原標(biāo)題：西方智庫(kù)在意識(shí)形態(tài)安全建設(shè)中的基本經(jīng)驗(yàn)
冷戰(zhàn)結(jié)束后，意識(shí)形態(tài)對(duì)抗表面上趨于緩和，似乎國(guó)家現(xiàn)實(shí)利益已經(jīng)代替意識(shí)形態(tài)成為考量一國(guó)內(nèi)外政策與國(guó)際關(guān)系的主要標(biāo)尺。其實(shí)不然，意識(shí)形態(tài)之爭(zhēng)一刻也沒(méi)有停止過(guò)，只是更加隱蔽化。發(fā)揮智庫(kù)作用即是關(guān)鍵一招，以美國(guó)為代表的西方國(guó)家積累了豐富經(jīng)驗(yàn)：
1.智庫(kù)與政府緊密配合為國(guó)家戰(zhàn)略和政策的制定生產(chǎn)和儲(chǔ)備思想基礎(chǔ)
美國(guó)政府決策高度重視智庫(kù)的作用，政府和右翼智庫(kù)都自覺(jué)地將基礎(chǔ)理論研究作為智庫(kù)建設(shè)的根基，以期用權(quán)威的思想理論為資本主義意識(shí)形態(tài)安全保駕護(hù)航。第二次世界大戰(zhàn)之后，社會(huì)主義和共產(chǎn)主義思想在全球影響力空前提高，資本主義影響力岌岌可危。1947年美國(guó)智庫(kù)外交關(guān)系協(xié)會(huì)主辦的《外交事務(wù)》主動(dòng)出擊，發(fā)表了時(shí)任美國(guó)駐蘇聯(lián)代辦喬治•凱南(George Frost Kennan)《蘇聯(lián)的行為根源》一文，提出“遏制”蘇聯(lián)的主張，成為美國(guó)冷戰(zhàn)時(shí)期“遏制戰(zhàn)略”的思想基礎(chǔ)。1962年，經(jīng)濟(jì)學(xué)家米爾頓•弗里德曼(Milton Friedman)出版了代表作《資本主義與自由》，主張自由放任資本主義，成為影響美國(guó)20世紀(jì)下半葉社思潮與官方意識(shí)形態(tài)的代表性著作。借此東風(fēng)，1976年他獲得諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)，次年加入“右翼思潮的智庫(kù)”斯坦福大學(xué)胡佛研究所，繼續(xù)為美國(guó)政府的意識(shí)形態(tài)建設(shè)貢獻(xiàn)力量。面對(duì)蘇東劇變后西方思想界和政界失去對(duì)手的迷茫,1993年《外交事務(wù)》刊登了政治學(xué)家塞繆爾•亨廷頓(Samuel P. Huntington)《文明的沖突》一文，用西方文化中心主義和美國(guó)霸權(quán)主義思想重新凝聚美國(guó)官方共識(shí)，確立了后冷戰(zhàn)時(shí)代美國(guó)意識(shí)形態(tài)安全的指針。
2.政府與智庫(kù)通過(guò)“旋轉(zhuǎn)門”機(jī)制構(gòu)筑政治精英與學(xué)術(shù)精英緊密的思想聯(lián)盟
美國(guó)是運(yùn)用“旋轉(zhuǎn)門”機(jī)制的代表，“每次換屆選舉后，政府部長(zhǎng)等高級(jí)閣員不是由議會(huì)黨團(tuán)產(chǎn)生，也極少來(lái)自公務(wù)員，而是來(lái)自群英薈萃的思想庫(kù)。這一點(diǎn)與歐洲國(guó)家和中國(guó)都很不相同。每隔4年，卸任的官員很多會(huì)到思想庫(kù)從事政策研究，而思想庫(kù)的研究者有不少到政府擔(dān)任要職，從研究者變?yōu)閳?zhí)政者，這種學(xué)者和官員之間的流通就是美國(guó)的‘旋轉(zhuǎn)門’。‘旋轉(zhuǎn)門’機(jī)制使得思想庫(kù)的輿論影響力滲透到政策制定的方方面面。”以致許多智庫(kù)被稱為“影子內(nèi)閣”、“美國(guó)的大腦”。基辛格原是哈佛大學(xué)國(guó)際問(wèn)題研究中心教授，以提出“均勢(shì)”理論聞名，被尼克松總統(tǒng)任命為國(guó)家安全事務(wù)助理，并擔(dān)任卡特政府的國(guó)務(wù)卿，卸任后在喬治敦大學(xué)任客座教授，兼任全國(guó)廣播公司顧問(wèn)。以“軟實(shí)力”、“巧實(shí)力”理論著稱的約瑟夫•奈(Joseph Nye),1964年獲哈佛大學(xué)政治學(xué)博士學(xué)位后留校任教，曾出任卡特政府助理國(guó)務(wù)卿、克林頓政府國(guó)家情報(bào)委員會(huì)主席和助理國(guó)防部長(zhǎng)，后來(lái)重回哈佛，任肯尼迪政府學(xué)院院長(zhǎng)，現(xiàn)為該院教授。
3.善用媒體、高等教育機(jī)構(gòu)和學(xué)術(shù)活動(dòng)平臺(tái)傳播主流價(jià)值觀
西方智庫(kù)在傳播方面的主要做法有：一是自辦雜志。例如美國(guó)對(duì)外關(guān)系協(xié)會(huì)的《外交事務(wù)》，卡內(nèi)基國(guó)際和平基金會(huì)的《外交政策》，戰(zhàn)略和國(guó)際研究中心的《華盛頓季刊》，尼克松中心的《國(guó)家利益》，都是國(guó)際上著名的學(xué)術(shù)期刊，經(jīng)常針對(duì)重大政策問(wèn)題發(fā)表文章引導(dǎo)輿論和政策。二是出版研究報(bào)告。日本在小泉執(zhí)政期間，為打破中日外交僵局，“日本國(guó)際論壇”與“日本和平與安全保障研究所”兩家智庫(kù)曾分別發(fā)表了《變化中的亞洲與日本對(duì)華關(guān)系》和《日本的對(duì)華綜合戰(zhàn)略》兩篇政策報(bào)告。2006年，美國(guó)戰(zhàn)略和國(guó)際研究中心與彼得森國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所聯(lián)合出版的《中國(guó):決算表》一書，是其“賬本中國(guó)”研究項(xiàng)目成果之一，旨在應(yīng)對(duì)中國(guó)崛起。三是在著名報(bào)刊開(kāi)辟專欄。在諸如美國(guó)華盛頓郵報(bào)、紐約時(shí)報(bào)、英國(guó)金融時(shí)報(bào)等大報(bào)上發(fā)表文章，闡述對(duì)于某些政策問(wèn)題的看法、觀點(diǎn)。四是利用電視和網(wǎng)站積極發(fā)聲。智庫(kù)成員經(jīng)常出現(xiàn)在電視時(shí)事評(píng)論節(jié)目中，甚至智庫(kù)自設(shè)演播室錄制電視節(jié)目，放到自己的官方網(wǎng)站上引導(dǎo)公眾輿論走向。五是利用教育機(jī)構(gòu)和學(xué)術(shù)平臺(tái)。每年都會(huì)舉辦大大小小的研討會(huì)、討論會(huì)、學(xué)術(shù)論壇，這些活動(dòng)經(jīng)常邀請(qǐng)現(xiàn)任或前任政府官員、社會(huì)各界精英、新聞?dòng)浾叩葏⑴c主題討論，根據(jù)時(shí)政熱點(diǎn)設(shè)置辯論議題。哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院一直為美國(guó)新當(dāng)選議員進(jìn)行任職前培訓(xùn)，灌輸美國(guó)官方意識(shí)形態(tài)，使其在內(nèi)政外交工作中始終貫徹統(tǒng)一的思想指導(dǎo)和行為約束。
4.通過(guò)海外分支機(jī)構(gòu)和跨國(guó)智庫(kù)影響他國(guó)意識(shí)形態(tài)和輿論導(dǎo)向
以編著《簡(jiǎn)氏防務(wù)周刊》而聞名于世的英國(guó)簡(jiǎn)氏情報(bào)集團(tuán)不但在美、日、法、澳等發(fā)達(dá)國(guó)家建立分支機(jī)構(gòu)，也在印度、巴西等發(fā)展中國(guó)家成立地區(qū)情報(bào)機(jī)構(gòu)，其成員往往深入跟蹤所在國(guó)家和地區(qū)重大事務(wù)和輿論焦點(diǎn)，以權(quán)威軍事安全信息報(bào)道為基礎(chǔ)，在全球吸引了大批忠實(shí)讀者。同時(shí)，它與英國(guó)政府軍情五處聯(lián)系密切，為五處提供大量秘密情報(bào)，并承擔(dān)擴(kuò)大英國(guó)文化影響力和宣揚(yáng)資本主義意識(shí)形態(tài)的重任。日本以“西方國(guó)家”自居，其野村研究所也在香港、巴西甚至中國(guó)大陸設(shè)置分支機(jī)構(gòu)。美國(guó)布魯金斯學(xué)會(huì)在北京成立約翰•桑頓中國(guó)中心，卡內(nèi)基國(guó)際和平基金會(huì)與上海社會(huì)科學(xué)院法學(xué)所和中央黨校國(guó)際戰(zhàn)略研究所建立了長(zhǎng)期合作項(xiàng)目，致力于中國(guó)經(jīng)濟(jì)政治社會(huì)改革研究。在諸多研究項(xiàng)目中，有一些是涉及國(guó)民思想、社會(huì)信仰等意識(shí)形態(tài)建構(gòu)的課題，往往以理性探討的面目出現(xiàn)，卻得出“普世價(jià)值”色彩的傾向性結(jié)論，充斥著教導(dǎo)、教化的意味，自覺(jué)地充當(dāng)西方政府意識(shí)形態(tài)滲透的“馬前卒”。甚至在國(guó)際事務(wù)中，由智庫(kù)充當(dāng)政府替身，以“協(xié)調(diào)人”身份處理政府之間一些難以達(dá)成共識(shí)的議題，這一方式開(kāi)辟了正規(guī)外交以外的第二種外交渠道，被稱為“第二管道”或“二軌外交”。如果把官方外交稱為“硬外交”，那么，“二軌外交”就是“軟外交”，它通過(guò)“理性的”或“善意的”專家互動(dòng)，更多地體現(xiàn)在影響國(guó)際社會(huì)輿論和提供價(jià)值索材這些“軟實(shí)力”方面，是對(duì)官方外交在思想價(jià)值領(lǐng)域的有益補(bǔ)充，也是在保證自身安全基礎(chǔ)上進(jìn)行的意識(shí)形態(tài)交鋒。
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