混合所有制改革應(yīng)避免私有化危險(xiǎn)

　　原標(biāo)題：國企混合所有制改革須堅(jiān)守底線

　　作為全面深化改革的重要領(lǐng)域，與國有企業(yè)改革相關(guān)的混合所有制改革已經(jīng)提上日程。鑒于國有企業(yè)對于堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義道路的極端重要性，相關(guān)改革需謹(jǐn)慎行之。國有企業(yè)改革的直接目的是實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值和增值，為中國特色的社會(huì)主義奠定堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。黨的十八大報(bào)告為國有企業(yè)改革的根本方向劃定了邊界，即國企改革須“不走封閉僵化的老路，不走改旗易幟的邪路”，應(yīng)堅(jiān)持國有資本的社會(huì)主義性質(zhì)。國企的混合所有制改革必須避免國有資本被單維度“私有化”的危險(xiǎn)。

　　首先，作為全民所有制的實(shí)現(xiàn)形式，國有企業(yè)改革要以不動(dòng)搖社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)為前提。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，決定著一個(gè)社會(huì)的制度屬性。改革本質(zhì)上是社會(huì)主義制度的自我發(fā)展和自我完善，偏離這個(gè)根本方向的改革進(jìn)程一旦啟動(dòng)，就有可能從量變發(fā)展到質(zhì)變，成為不可逆的。正如一些西方學(xué)者所言，一旦革命后的國家如原蘇東國家開始走上資本主義的發(fā)展道路，為努力獲得短期的高速經(jīng)濟(jì)增長，就會(huì)一步步地滑下去，直到資本主義制度的有害和破壞性特征最終重新出現(xiàn)。由此可見，國有企業(yè)的混合所有制改革須防微杜漸，堅(jiān)守社會(huì)主義的底線。否則，中國特色的社會(huì)主義、中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)就會(huì)喪失其“合法性、合理性”的基礎(chǔ)。

　　其次，國有資本是實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的基礎(chǔ)性力量，這決定了國企改革的根本宗旨在于國有資本的保值和增值。資本主義發(fā)展到今天已經(jīng)在全球范圍內(nèi)建構(gòu)了一種游戲規(guī)則——全球的“分利”秩序，這一秩序是由發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)的。發(fā)展中國家或轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)體，凡是在新自由主義下的“華盛頓共識(shí)”下，采用了被彪炳為極端“私有化、自由化、市場化”的“最優(yōu)政策實(shí)踐”的，除了極少數(shù)之外，大多經(jīng)歷了“最劣政策實(shí)踐”。個(gè)中緣由就在于，這些經(jīng)濟(jì)體把原來的國有資本私有化給私人寡頭，甚至轉(zhuǎn)手而為國際壟斷資本所控制，即被納入了由發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)的全球“分利”秩序，從而喪失了對國家基礎(chǔ)性創(chuàng)造能力來源的控制，甚至喪失了經(jīng)濟(jì)主權(quán)。這也就不難理解，為什么俄羅斯總統(tǒng)普京、已故委內(nèi)瑞拉總統(tǒng)查韋斯，要將經(jīng)私有化廉價(jià)轉(zhuǎn)手給寡頭以及被國際壟斷資本控制的石油和天然氣資源重新收歸國有。在發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)的游戲規(guī)則內(nèi)，要與國際壟斷資本分庭抗禮，逐步改變這種不利的“分利”秩序，強(qiáng)化國家的經(jīng)濟(jì)主權(quán)和經(jīng)濟(jì)安全，必須依靠國有資本的做大做強(qiáng)，才能實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。這也是此輪國企混合所有制改革需堅(jiān)持的基本底線。

　　再次，作為社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，對國企以及國企改革的認(rèn)識(shí)要超越狹隘的經(jīng)濟(jì)效率維度。為什么要對國企進(jìn)行混合所有制改革?答案正如胡鞍鋼所言，“東方巨人”需“兩條腿走路”，這既不同于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期只有公有制“一條腿”走路的狀況，也不同于自由市場經(jīng)濟(jì)基于私有制的“一條腿”徘徊的泥潭，兩條腿走路要大大優(yōu)于一條腿獨(dú)行。即便從國有企業(yè)本身的效率來看，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型過程中，國有企業(yè)為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益，承擔(dān)了大量的行政性成本和支出，其中許多社會(huì)溢出效益是無法在經(jīng)濟(jì)上用增加值計(jì)量的。所以對國企的這一改革而言，要超越狹隘的經(jīng)濟(jì)效率觀。不可否認(rèn)，國有企業(yè)確實(shí)存在著腐敗、不合理的行政壟斷等諸多問題，認(rèn)真解決這些問題而不是借“混改”搞私有化，才是國企混合所有制改革的基本出發(fā)點(diǎn)。

　　(作者單位：華中科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院、國家治理研究院)

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