讓腐敗分子走投無路

　　中共中央十八大以來掀起反腐風暴、力度空前，陸續出臺了一系列反腐的重大舉措：八項規定，四項舉措，有機組合了更有效率的反腐機構，組合重拳連連出擊，贏得人民的擁護，國際社會的贊嘆。最近又有兩項得力舉措出臺：十八屆四中全會“建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制”和APEC發表《北京宣言》反腐納入議題。

　　“建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制”， 對決策嚴重失誤或者依法應該及時作出決策但久拖不決造成重大損失、惡劣影響的，嚴格追究行政首長、負有責任的其他領導人員和相關責任人員的法律責任；如果濫用決策權或失職瀆職導致重大決策出錯,不管經過多少年、不管身處何地、不管擔任什么職務,決策者都要對錯誤決策付出代價。這樣可以減少和杜絕腐敗分子的拍腦袋決定，拍胸脯執行，拍屁股走人，把他們以退休一退了事最后一絲逃脫責任希望的曙光滅絕掉了。

　　今年公安部發起聲勢浩大的全球追逃追贓的“獵狐行動”，緝捕逃往境外的貪官，雖然取得了明顯的成果，但因與美國等沒有引渡協議，國際合作渠道并不通暢。APEC發表《北京宣言》把反腐納入議題：將發表一份反腐宣言，并成立“反腐敗執法合作網絡”，旨在讓各國執法機構之間共享有關腐敗案件的信息，不讓腐敗分子獲得藏身之所，還涉及包括引渡、提供司法互助、協助追繳贓款等內容。美國、加拿大和澳大利亞等是中國貪官外逃的重要藏匿地，這次中國利用APEC平臺，推動反腐國際合作，相比一些宏觀領域的談判更為務實，也更易推進，與他們的反腐合作會便捷得多，使反腐更上一層樓，裸官再裸難度將不斷加大，能杜絕更多裸官外逃的隱患。

　　這一條通道的打開對當前反腐很有利，在一定程度上解決了五洋捉鱉就難的問題。然而反腐敗的途徑千條萬條，根本性的中有一條，這就是發揚人民民主、依靠人民群眾監督來對付腐敗分子，這樣才消除腐敗分子的任何僥幸心理，就會走投無路，心理防線就會徹底垮臺。

　　能不能依靠人民群眾才是反腐的最關鍵、最根本的因素和環節，是內因里要抓的主要矛盾。依靠人民群眾這個主體力量來推翻三座大山，這是中國共產黨一開始立黨的目的所在。毛主席從上井岡山的“三灣改編”建立具有人民民主性質的“士兵委員會”來依靠底層士兵(人民)管理軍隊，到1945年黨的七大上號召全黨把人民當做上帝來依靠;解放后中國共產黨緊緊依靠人民群眾監督走出興、衰、亡“周期律”的陰影籠罩，放手動員人民群眾依靠、人民群眾，充分調動人民群眾的積極性和創造性取得了舉世矚目的成就，幾乎令世界上的國家都刮目相看，令90%以上的國家心悅誠服，并且中國共產黨由此產生了巨大的感召力、凝聚力、號召力，使中華民族巍然屹立在世界東方。

　　這些年繞開人民民主走不敢依靠人民群眾，害怕群眾運動，完全寄希望在依靠“制度化”、“法治化”來鞏固政權，實現國家的高效率發展、實現和諧社會;但是理想與現實卻在拉大差距，造成了機構臃腫、官僚化、腐敗化，效能并不高，還有積重難返、騎虎難下的狀況;僅靠“制度化”來實現國家長治久安、人民生活幸福，實現兩個一百年，最起碼存在著腐敗問題不能解決好。即使又再完備的制度，卻有制度沒有變化快;制度制訂了還得靠人去執行，面對包容文化——寬容、你好我好大家好、多栽花少栽刺、一團和氣、人情網關系網、八面玲瓏，我們能把“制度化”、“法治化”執行的好嗎?執行不到位，腐敗呈上升趨勢，無法根治就不可避免。認真反思一下，深刻溯源，不難發現我們丟棄的是人民民主這個真金白銀，移植外來的“制度化”、“法治化”并不能適合中國國情。大眾民主是現代社會發展的大趨勢，人民民主更是社會主義的本質表現。反腐敗要依靠人民民主，依靠人民來監督治理，才能從根本上杜絕腐敗;同樣中華民族的偉大復興，中國夢的實現也離不開人民民主，不管是從凝聚力、創造性，還是從人民群眾監督共產黨讓共產黨永葆青春來作為領導地位帶領全國前進方向而言，都需要人民群眾的力量，得人心者得天下，重振人民民主才是正確的不可置疑的治國之本。

　　現在反腐多以“制度化”來實現長效機制，這些一直在制度化不停，但是長效機制并沒有出來，實踐讓我們付出了巨大代價，交了本不應該交的學費。看來單靠這方面并不能形成有機合力，看到的是機構臃腫重疊，辦事效力不高，現在僅強調“簡政放權”，道理不能理解;但是要知道“精兵簡政”歷史上多次出現過，延安整風運動前期毛主席為首的中國共產黨就把李鼎銘先生這個意見采納了——精兵簡政;解放以后又多次提出使用過，文革期間精兵簡政實行了效果不錯，周恩來總理還對斯諾說了些取得成果大幅度簡政的具體數字，但是后來又反彈了;改革開放時期多次的改革方案都包含精簡機構，現實的機構卻越來越多，越來越繁雜，人員閑置，你要簡政實際是事與愿違。現在如果不配套多管齊下，簡政放權最終就可能的曇花一現。而配套措施最基本的還是讓人民群眾監督還停留在形式主義上，使人民民主沒有落地生根。

　　橫看西方民主，三權分立制，多黨制或兩黨制，那只是些形式，刨根問底下去不難看出，它的底層基礎還是大眾民主，所謂的一人一票制說穿了不就是老百姓具有民主選舉、民主監督的權力嗎?為什么在我國依靠老百姓的人民民主就困難重重呢?最關鍵的還是在我們共產黨人的腦海里缺乏馬克思主義的辯證唯物主義的歷史觀，缺少人民群眾是社會發展的主體，缺少人民群眾是歷史的創造者的世界觀，價值觀，還有的是幾千年的封建遺毒——官本位、等級制、小農意識來不及以革命和改革的方式清理，時時在人們的腦海里作怪，有時還會像吸食海洛因一樣亢奮一陣子，給人們帶來錯覺，把它的偶然性當成必然性，誤以為是歷史規律，結果許多人推波助瀾、加興奮劑，搞得一時間烏煙瘴氣、以為烏云能遮住太陽。

　　要反腐敗最根本的方法還是依靠人民民主來實行人民群眾監督，才是能夠實現社會公正清廉的長效機制，讓社會主義名至實歸。人民群眾的監督讓腐敗分子成為過街老鼠、人人喊打，讓他們走投無路，最終懸崖勒馬。

　　石臺中學張新國 2014年11月9日

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