胡鞍鋼:中國國家治理優(yōu)于西方

　　胡鞍鋼:中國國家治理優(yōu)于西

　　——訪清華大學(xué)國情研究院院長胡鞍鋼

　　有這樣一種觀念，認(rèn)為國家治理的概念來自西方，中國國家治理現(xiàn)代化是西方化，不自覺地成為西方學(xué)術(shù)的“傳聲筒”。顯然，國家治理現(xiàn)代化絕不等于西方化。那么，與美國、歐盟諸國等資本主義國家相比，中國有哪些不同的國家治理體系和治理手段呢?在哪些方面顯示了“中國優(yōu)勢”呢?本報(bào)專訪了清華大學(xué)國情研究院院長胡鞍鋼。

　　《中國社會科學(xué)報(bào)》：國家治理現(xiàn)代化是不是西方化，您怎么看待?

　　胡鞍鋼：這個(gè)問題涉及上百年來中西方的爭論，“中學(xué)為體，西學(xué)為用”等，不管學(xué)術(shù)界怎么爭論，總的來說，中國在從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會向現(xiàn)代化的轉(zhuǎn)變過程中，有自身的發(fā)展邏輯。中國沒有現(xiàn)成的路徑、模式和方法，上百年來一直在探索。毛澤東時(shí)代開始，我們不再走蘇聯(lián)的路子，不走城市路線，而走農(nóng)村路線，比較符合中國國情。因此，毛澤東是比較早地找到了正確的革命道路。由于有戰(zhàn)爭這個(gè)極其殘酷的淘汰機(jī)制，歷史篩選到1949年，中國共產(chǎn)黨培養(yǎng)出獨(dú)立走自己道路的方式。

　　這與其他國家不一樣。比如，印度獲得政權(quán)基本原因是英國的退出，獨(dú)立的代價(jià)是印巴分治。而中國是靠戰(zhàn)爭力量對比的變化，將一個(gè)比較完整的大國文明保留下來(除了港澳臺)，這是很不易的。中國是先有中國共產(chǎn)黨，再有共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民軍隊(duì)(從紅軍到八路軍、新四軍，再到人民解放軍)，再有中華人民共和國，而美國是先有國家，再有國會，然后才有了為選舉而生的政治政黨。在世界四大政黨中，中國共產(chǎn)黨(8600多萬)、美國民主黨(4300多萬)、印度國大黨(3000多萬)、美國共和黨(3000多萬)，中國共產(chǎn)黨是非常獨(dú)特的，她的革命道路決定了其工業(yè)化、現(xiàn)代化、信息化的路徑。

　　從歷史上來看，農(nóng)業(yè)文明時(shí)代有羅馬帝國、雅典帝國等，但都解體了，最后只剩一個(gè)被外國人所稱的中華帝國。二次大戰(zhàn)后，蘇聯(lián)、南斯拉夫、蘇丹先后解體，而中國在歷史上基本是統(tǒng)一的，有連續(xù)的文明。

　　因此，從歷史和全球的畫面來看，中國肯定要走獨(dú)特的道路。很多外國人認(rèn)為中國是“例外論”，我不主張例外論，主張獨(dú)特論。中西方國家治理的歷史來源、基本制度、機(jī)構(gòu)與治理模式、主要機(jī)制和基本手段以及基本目標(biāo)都不同。中國獨(dú)特的歷史軌道、文化傳統(tǒng)、基本國情和人民群眾選擇了中國共產(chǎn)黨和中國特色社會主義道路，也選擇了不同于西方的國家治理體系。社會實(shí)踐已經(jīng)表明，這是真正的“人間正道”。

　　《中國社會科學(xué)報(bào)》：如何證明這是“人間正道”呢?我們?nèi)〉玫某删褪怯审w制決定的嗎?

　　胡鞍鋼：中國共產(chǎn)黨治理、國家治理、社會治理的實(shí)踐是世界上具有獨(dú)創(chuàng)性的偉大實(shí)踐，這一實(shí)踐表明，中國的政治制度具有極強(qiáng)的獨(dú)創(chuàng)性與優(yōu)越性。

　　數(shù)據(jù)顯示，中國1978年的GDP占世界的1.75%，居世界第10位，到2010年居世界第2位。從現(xiàn)代化因素看，中國和美國的國土面積基本相等，采用發(fā)電量衡量現(xiàn)代化因素(在這里假定沒有發(fā)電量就沒有現(xiàn)代化，沒有現(xiàn)代化就沒有發(fā)電量)，1900年中國的發(fā)電量相當(dāng)于美國的0.01%，1949年相當(dāng)于美國的1.2%，1980年上升至12.1%，2013年超過了美國，達(dá)到了美國的126.5%。

　　獨(dú)特的體制使中國能夠?qū)崿F(xiàn)后發(fā)趕超。從傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)到現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)，從傳統(tǒng)社會到現(xiàn)代社會，西方國家是從1500年之后開始，有教會、行業(yè)協(xié)會、警察、稅收等，實(shí)際上經(jīng)歷了特別漫長的過程。而中國大體上是從1840年開始，直到1949年發(fā)電量作為現(xiàn)代化因素普及全國，到2015年，我國將從世界人口大國中無電國家名單上消除，印度現(xiàn)在仍有3億人無電，大城市供電不穩(wěn)定現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生。現(xiàn)代化因素迅速普及，在短短的60多年時(shí)間內(nèi)完成了西方國家?guī)装倌甑倪^程，也只有通過獨(dú)特的社會主義制度和道路才可能做到。

　　美國哈佛大學(xué)教授格森·科隆1962年曾經(jīng)寫過一本書《落后國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展》，特別強(qiáng)調(diào)落后國家需要特殊的制度，但不知道是什么制度。而我國，一開始的新民主主義制度，既不同于蘇聯(lián)又不同于西方，后來又轉(zhuǎn)變?yōu)榻⑸鐣髁x制度，試錯(cuò)摸索很長時(shí)間，這之中也經(jīng)歷了曲折的過程，探索出社會主義市場經(jīng)濟(jì)制度和集體式的民主，經(jīng)過不斷地試錯(cuò)，才探索出現(xiàn)在的中國道路。

　　《中國社會科學(xué)報(bào)》：怎樣從國家治理的角度認(rèn)識我國制度特有的優(yōu)勢呢?

　　胡鞍鋼：可以透過2000—2012年中歐(盟)與中美發(fā)展績效的比較案例加以分析。中歐(盟)治理績效比較實(shí)證分析表明：我國的經(jīng)濟(jì)增長績效遠(yuǎn)優(yōu)于歐盟;按購買力平價(jià)(PPP)計(jì)算的中國國民人均收入對歐盟的追趕系數(shù)，從2000年的10.75%提高至2011年的25.77%，提高了15.02個(gè)百分點(diǎn);我國政府的財(cái)政平衡能力也遠(yuǎn)高于歐盟各國政府。

　　中美治理績效比較的實(shí)證分析表明：2000—2012年間，無論是共和黨人小布什還是民主黨人奧巴馬主政，無論是在拉動經(jīng)濟(jì)增長、促進(jìn)國民增收、保障財(cái)政可持續(xù)性方面，還是在提高就業(yè)水平、完善醫(yī)療保障、推動科技創(chuàng)新方面，中國的治理績效或已優(yōu)于美國，或已顯著縮小與美國的相對差距，形成了強(qiáng)有力的與美國競爭和趕超美國之勢。總體的對比形勢是，美國在相對退步，中國在相對進(jìn)步。

　　《中國社會科學(xué)報(bào)》：中國治理績效為何會優(yōu)于美國?

　　胡鞍鋼：根本原因在于中國共產(chǎn)黨在不斷完善和發(fā)展國家治理體系，兼顧制度延續(xù)與制度創(chuàng)新，進(jìn)而形成了良好的國家治理能力，與國家發(fā)展階段相適應(yīng)，與國家治理需要相適應(yīng)。美國的國家治理體系雖已比較成熟，但并不像許多中國人想象得盡善盡美，并且尚未對其出現(xiàn)的明顯缺陷與問題作出有效應(yīng)對，美國制造并出口金融危機(jī)就是最好的例子，美國90%以上的家庭真實(shí)財(cái)富26年(1986—2012年)不增長更是一例。而中國國家治理體系盡管更為年輕，卻表現(xiàn)出更加充沛的活力和更強(qiáng)的變革自覺性。因此，我們應(yīng)破除對美國制度的迷信，堅(jiān)定對中國治理體系與治理能力現(xiàn)代化的自覺與自信。未來中國國家治理體系與治理能力的現(xiàn)代化還要繼續(xù)理論創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，以更具競爭力的國家治理機(jī)制與更具說服力的國家治理績效，兌現(xiàn)中國特色社會主義的優(yōu)越性，為增進(jìn)全人類福祉作出新的更大貢獻(xiàn)。

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