中國日報網(wǎng)11月2日電 (遠達)十二屆全國人大常委會第十一次會議11月1日表決通過了反間諜法。國家主席習近平簽署第16號主席令予以公布。有外媒分析稱，這是中國首次對具體間諜行為進行法律認定，也是為制定新的國家安全法鋪路。
法廣記者小喬11月2日報道說，本次會議通過了反間諜法、行政訴訟法修正案等，并由中國國家主席習近平簽署兩份主席令予以公布。
除通過了上述兩案外，也通過了人大常委會關(guān)于設(shè)立“憲法日”的決定，及關(guān)于民法通則第99條第一款，婚姻法第22條的解釋。
人大常委會本次通過的法案與解釋都與中國第18屆中央委員會第四次全體會議主軸“依法治國”有關(guān)，但其中最受矚目的還是反間諜法。
路透社北京消息，中國的反間諜法對間諜行為進行明確定義，指出為間諜組織招募人員等六類行為是間諜行為，這是中國首次對具體間諜行為進行法律認定。
反間諜法以現(xiàn)行國家安全法的內(nèi)容為基礎(chǔ)，突出反間諜工作特點，并注意與相關(guān)法律的銜接。該法分為總則、國家安全機關(guān)在反間諜工作中的職權(quán)、公民和組織的義務和權(quán)利、法律責任、附則五章，共四十條。
據(jù)悉，該法自公布之日起施行。1993年2月22日七屆全國人大常委會第三十次會議通過的國家安全法同時廢止。
本臺常駐香港特約記者曾轉(zhuǎn)引《明報》消息，該報引述北京國際關(guān)系學院公共管理系教授、國家安全政策委員會特邀研究員劉躍進稱，現(xiàn)行“國安法”名不副實，是一頂大帽子戴在了一個小個子的頭上，在法律名稱上用了“國家安全”一詞，但內(nèi)容卻只是國家安全中的很小一部分內(nèi)容，實為“反間諜偵查”的法律。學者也研判道，此次制定并通過了反間諜法是為新的國家安全法鋪路。
“信息戰(zhàn)”規(guī)模在不斷擴大，網(wǎng)絡間諜的作用也在不斷增長，控制網(wǎng)絡敏感信息的問題日顯突出。對反間諜的日益關(guān)注是當前中國政府執(zhí)政的一大特點。
《聯(lián)合早報》11月2日報道稱，1日結(jié)束的會議通過了反間諜法，這是中國首次對具體間諜行為進行法律認定，明確定義六類間諜行為。該法從即日起實施，1993年2月通過的國家安全法同時廢止。
據(jù)新華社報道，全國人大委員長張德江在閉幕會上說，本次會議除了審議通過反間諜法，對現(xiàn)行國家安全法從名稱到內(nèi)容進行全面修訂，也對反恐怖主義法草案進行初次審議。
張德江指出，這是加快國家安全立法的一項重要內(nèi)容，為此要求抓緊修改完善，爭取盡快制定出臺，為全面加強反恐怖主義斗爭、最大限度消除恐怖主義威脅提供有力的法律保障。
(2014年11月1日第十二屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議通過)
目錄
第一章 總則
第二章 國家安全機關(guān)在反間諜工作中的職權(quán)
第三章 公民和組織的義務和權(quán)利
第四章 法律責任
第五章 附則
第一章 總則
第一條 為了防范、制止和懲治間諜行為，維護國家安全，根據(jù)憲法，制定本法。
第二條 反間諜工作堅持中央統(tǒng)一領(lǐng)導，堅持公開工作與秘密工作相結(jié)合、專門工作與群眾路線相結(jié)合、積極防御、依法懲治的原則。
第三條 國家安全機關(guān)是反間諜工作的主管機關(guān)。
公安、保密行政管理等其他有關(guān)部門和軍隊有關(guān)部門按照職責分工，密切配合，加強協(xié)調(diào)，依法做好有關(guān)工作。
第四條 中華人民共和國公民有維護國家的安全、榮譽和利益的義務，不得有危害國家的安全、榮譽和利益的行為。
一切國家機關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會團體及各企業(yè)事業(yè)組織，都有防范、制止間諜行為，維護國家安全的義務。
國家安全機關(guān)在反間諜工作中必須依靠人民的支持，動員、組織人民防范、制止危害國家安全的間諜行為。
第五條 反間諜工作應當依法進行，尊重和保障人權(quán)，保障公民和組織的合法權(quán)益。
第六條境外機構(gòu)、組織、個人實施或者指使、資助他人實施的，或者境內(nèi)機構(gòu)、組織、個人與境外機構(gòu)、組織、個人相勾結(jié)實施的危害中華人民共和國國家安全的間諜行為，都必須受到法律追究。
第七條 國家對支持、協(xié)助反間諜工作的組織和個人給予保護，對有重大貢獻的給予獎勵。
第二章 國家安全機關(guān)在反間諜工作中的職權(quán)
第八條 國家安全機關(guān)在反間諜工作中依法行使偵查、拘留、預審和執(zhí)行逮捕以及法律規(guī)定的其他職權(quán)。
第九條 國家安全機關(guān)的工作人員依法執(zhí)行任務時，依照規(guī)定出示相應證件，有權(quán)查驗中國公民或者境外人員的身份證明，向有關(guān)組織和人員調(diào)查、詢問有關(guān)情況。
第十條 國家安全機關(guān)的工作人員依法執(zhí)行任務時，依照規(guī)定出示相應證件，可以進入有關(guān)場所、單位;根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)過批準，出示相應證件，可以進入限制進入的有關(guān)地區(qū)、場所、單位，查閱或者調(diào)取有關(guān)的檔案、資料、物品。
第十一條 國家安全機關(guān)的工作人員在依法執(zhí)行緊急任務的情況下，經(jīng)出示相應證件，可以優(yōu)先乘坐公共交通工具，遇交通阻礙時，優(yōu)先通行。
國家安全機關(guān)因反間諜工作需要，按照國家有關(guān)規(guī)定，可以優(yōu)先使用或者依法征用機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)組織和個人的交通工具、通信工具、場地和建筑物，必要時，可以設(shè)置相關(guān)工作場所和設(shè)備、設(shè)施，任務完成后應當及時歸還或者恢復原狀，并依照規(guī)定支付相應費用;造成損失的，應當補償。
第十二條 國家安全機關(guān)因偵察間諜行為的需要，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，經(jīng)過嚴格的批準手續(xù)，可以采取技術(shù)偵察措施。
第十三條 國家安全機關(guān)因反間諜工作需要，可以依照規(guī)定查驗有關(guān)組織和個人的電子通信工具、器材等設(shè)備、設(shè)施。查驗中發(fā)現(xiàn)存在危害國家安全情形的，國家安全機關(guān)應當責令其整改;拒絕整改或者整改后仍不符合要求的，可以予以查封、扣押。
對依照前款規(guī)定查封、扣押的設(shè)備、設(shè)施，在危害國家安全的情形消除后，國家安全機關(guān)應當及時解除查封、扣押。
第十四條 國家安全機關(guān)因反間諜工作需要，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，可以提請海關(guān)、邊防等檢查機關(guān)對有關(guān)人員和資料、器材免檢。有關(guān)檢查機關(guān)應當予以協(xié)助。
第十五條 國家安全機關(guān)對用于間諜行為的工具和其他財物，以及用于資助間諜行為的資金、場所、物資，經(jīng)設(shè)區(qū)的市級以上國家安全機關(guān)負責人批準，可以依法查封、扣押、凍結(jié)。
第十六條 國家安全機關(guān)根據(jù)反間諜工作需要，可以會同有關(guān)部門制定反間諜技術(shù)防范標準，指導有關(guān)部門落實反間諜技術(shù)防范措施，對存在隱患的部門，經(jīng)過嚴格的批準手續(xù)，可以進行反間諜技術(shù)防范檢查和檢測。
第十七條 國家安全機關(guān)及其工作人員在工作中，應當嚴格依法辦事，不得超越職權(quán)、濫用職權(quán)，不得侵犯組織和個人的合法權(quán)益。
國家安全機關(guān)及其工作人員依法履行反間諜工作職責獲取的組織和個人的信息、材料，只能用于反間諜工作。對屬于國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的，應當保密。
第十八條 國家安全機關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務受法律保護。
第三章 公民和組織的義務和權(quán)利
第十九條 機關(guān)、團體和其他組織應當對本單位的人員進行維護國家安全的教育，動員、組織本單位的人員防范、制止間諜行為。
第二十條 公民和組織應當為反間諜工作提供便利或者其他協(xié)助。
因協(xié)助反間諜工作，本人或者其近親屬的人身安全面臨危險的，可以向國家安全機關(guān)請求予以保護。國家安全機關(guān)應當會同有關(guān)部門依法采取保護措施。
第二十一條 公民和組織發(fā)現(xiàn)間諜行為，應當及時向國家安全機關(guān)報告;向公安機關(guān)等其他國家機關(guān)、組織報告的，相關(guān)國家機關(guān)、組織應當立即移送國家安全機關(guān)處理。
第二十二條 在國家安全機關(guān)調(diào)查了解有關(guān)間諜行為的情況、收集有關(guān)證據(jù)時，有關(guān)組織和個人應當如實提供，不得拒絕。
第二十三條 任何公民和組織都應當保守所知悉的有關(guān)反間諜工作的國家秘密。
第二十四條 任何個人和組織都不得非法持有屬于國家秘密的文件、資料和其他物品。
第二十五條 任何個人和組織都不得非法持有、使用間諜活動特殊需要的專用間諜器材。專用間諜器材由國務院國家安全主管部門依照國家有關(guān)規(guī)定確認。
第二十六條 任何個人和組織對國家安全機關(guān)及其工作人員超越職權(quán)、濫用職權(quán)和其他違法行為，都有權(quán)向上級國家安全機關(guān)或者有關(guān)部門檢舉、控告。受理檢舉、控告的國家安全機關(guān)或者有關(guān)部門應當及時查清事實，負責處理，并將處理結(jié)果及時告知檢舉人、控告人。
對協(xié)助國家安全機關(guān)工作或者依法檢舉、控告的個人和組織，任何個人和組織不得壓制和打擊報復。
第四章 法律責任
第二十七條 境外機構(gòu)、組織、個人實施或者指使、資助他人實施，或者境內(nèi)機構(gòu)、組織、個人與境外機構(gòu)、組織、個人相勾結(jié)實施間諜行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
實施間諜行為，有自首或者立功表現(xiàn)的，可以從輕、減輕或者免除處罰;有重大立功表現(xiàn)的，給予獎勵。
第二十八條 在境外受脅迫或者受誘騙參加敵對組織、間諜組織，從事危害中華人民共和國國家安全的活動，及時向中華人民共和國駐外機構(gòu)如實說明情況，或者入境后直接或者通過所在單位及時向國家安全機關(guān)、公安機關(guān)如實說明情況，并有悔改表現(xiàn)的，可以不予追究。
第二十九條 明知他人有間諜犯罪行為，在國家安全機關(guān)向其調(diào)查有關(guān)情況、收集有關(guān)證據(jù)時，拒絕提供的，由其所在單位或者上級主管部門予以處分，或者由國家安全機關(guān)處十五日以下行政拘留;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十條 以暴力、威脅方法阻礙國家安全機關(guān)依法執(zhí)行任務的，依法追究刑事責任。
故意阻礙國家安全機關(guān)依法執(zhí)行任務，未使用暴力、威脅方法，造成嚴重后果的，依法追究刑事責任;情節(jié)較輕的，由國家安全機關(guān)處十五日以下行政拘留。
第三十一條 泄露有關(guān)反間諜工作的國家秘密的，由國家安全機關(guān)處十五日以下行政拘留;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十二條 對非法持有屬于國家秘密的文件、資料和其他物品的，以及非法持有、使用專用間諜器材的，國家安全機關(guān)可以依法對其人身、物品、住處和其他有關(guān)的地方進行搜查;對其非法持有的屬于國家秘密的文件、資料和其他物品，以及非法持有、使用的專用間諜器材予以沒收。非法持有屬于國家秘密的文件、資料和其他物品，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任;尚不構(gòu)成犯罪的，由國家安全機關(guān)予以警告或者處十五日以下行政拘留。
第三十三條 隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣、損毀國家安全機關(guān)依法查封、扣押、凍結(jié)的財物的，或者明知是間諜活動的涉案財物而窩藏、轉(zhuǎn)移、收購、代為銷售或者以其他方法掩飾、隱瞞的，由國家安全機關(guān)追回。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十四條 境外人員違反本法的，可以限期離境或者驅(qū)逐出境。
第三十五條 當事人對行政處罰決定、行政強制措施決定不服的，可以自接到?jīng)Q定書之日起六十日內(nèi)，向作出決定的上一級機關(guān)申請復議;對復議決定不服的，可以自接到復議決定書之日起十五日內(nèi)向人民法院提起訴訟。
第三十六條 國家安全機關(guān)對依照本法查封、扣押、凍結(jié)的財物，應當妥善保管，并按照下列情形分別處理：
(一)涉嫌犯罪的，依照刑事訴訟法的規(guī)定處理;
(二)尚不構(gòu)成犯罪，有違法事實的，對依法應當沒收的予以沒收，依法應當銷毀的予以銷毀;
(三)沒有違法事實的，或者與案件無關(guān)的，應當解除查封、扣押、凍結(jié)，并及時返還相關(guān)財物;造成損失的，應當依法賠償。
國家安全機關(guān)沒收的財物，一律上繳國庫。
第三十七條 國家安全機關(guān)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，或者有非法拘禁、刑訊逼供、暴力取證、違反規(guī)定泄露國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私等行為，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第五章 附則
第三十八條 本法所稱間諜行為，是指下列行為：
(一)間諜組織及其代理人實施或者指使、資助他人實施，或者境內(nèi)外機構(gòu)、組織、個人與其相勾結(jié)實施的危害中華人民共和國國家安全的活動;
(二)參加間諜組織或者接受間諜組織及其代理人的任務的;
(三)間諜組織及其代理人以外的其他境外機構(gòu)、組織、個人實施或者指使、資助他人實施，或者境內(nèi)機構(gòu)、組織、個人與其相勾結(jié)實施的竊取、刺探、收買或者非法提供國家秘密或者情報，或者策動、引誘、收買國家工作人員叛變的活動;
(四)為敵人指示攻擊目標的;
(五)進行其他間諜活動的。
第三十九條 國家安全機關(guān)、公安機關(guān)依照法律、行政法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，履行防范、制止和懲治間諜行為以外的其他危害國家安全行為的職責，適用本法的有關(guān)規(guī)定。
第四十條 本法自公布之日起施行。1993年2月22日第七屆全國人民代表大會常務委員會第三十次會議通過的《中華人民共和國國家安全法》同時廢止。
相關(guān)文章
「 支持烏有之鄉(xiāng)！」
烏有之鄉(xiāng) WYZXWK.COM
您的打賞將用于網(wǎng)站日常運行與維護。
幫助我們辦好網(wǎng)站，宣傳紅色文化！
歡迎掃描下方二維碼，訂閱烏有之鄉(xiāng)網(wǎng)刊微信公眾號
