我國(guó)的人民民主專政，是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的國(guó)家政權(quán)。它是無(wú)產(chǎn)階級(jí)專政學(xué)說(shuō)在中國(guó)獨(dú)特的制度化產(chǎn)物，既集中地體現(xiàn)了中國(guó)民主政治的社會(huì)主義性質(zhì)，又內(nèi)含著高尚的民主價(jià)值。人民民主專政作為我國(guó)的國(guó)體和根本制度，不僅支配和決定著國(guó)家的整個(gè)政治生活，而且決定和影響著其他各種具體政治制度。為鞏固和發(fā)展人民民主專政，一方面要加強(qiáng)民主，另一方面要加強(qiáng)法治，高度警惕和防范國(guó)內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力的滲透破壞活動(dòng)，正確把握和處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中出現(xiàn)的矛盾，及時(shí)妥善處理人民內(nèi)部矛盾，依法打擊各種違法犯罪活動(dòng)，有效應(yīng)對(duì)影響社會(huì)穩(wěn)定的各種問(wèn)題和挑戰(zhàn)，堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家安全，確保社會(huì)安定有序和國(guó)家長(zhǎng)治久安。
剛剛閉幕的黨的十八屆四中全會(huì)，審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》。《決定》立足我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)實(shí)際，直面我國(guó)法治建設(shè)領(lǐng)域的突出問(wèn)題，明確提出了全面推進(jìn)依法治國(guó)的指導(dǎo)思想、總體目標(biāo)、基本原則，提出了關(guān)于依法治國(guó)的一系列新觀點(diǎn)、新舉措，對(duì)鞏固政權(quán)，保障人民民主權(quán)力，實(shí)現(xiàn)人民民主專政具有重要意義。
人民民主專政是保證絕大多數(shù)人充分享受民主權(quán)利，并且為此目的而向少數(shù)人實(shí)行專政的新型民主和新型專政。因此，鞏固和加強(qiáng)人民民主專政，首要任務(wù)是充分發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主，切實(shí)保障人民的各項(xiàng)民主權(quán)利，充分調(diào)動(dòng)人民群眾的主動(dòng)性和積極性。而中國(guó)特色社會(huì)主義法治是黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主與依法治國(guó)的有機(jī)統(tǒng)一，其實(shí)質(zhì)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民，通過(guò)依法治國(guó)，實(shí)現(xiàn)當(dāng)家作主。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的根本保證。當(dāng)前，我國(guó)人民是由不同的階層組成的，而中國(guó)共產(chǎn)黨既是工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，又是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，是最廣大人民根本利益的代表。人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)和核心。國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民，人民當(dāng)家作主，享有管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的最高權(quán)力，是我國(guó)社會(huì)主義政治制度的核心內(nèi)容，也是我國(guó)憲法所確立的根本準(zhǔn)則。保障人民民主必須充分發(fā)揮社會(huì)主義法治作用，必須堅(jiān)持法治建設(shè)為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民，以保障人民根本權(quán)益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，保證人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由、承擔(dān)應(yīng)盡的義務(wù)，維護(hù)社會(huì)公平正義，促進(jìn)共同富裕。必須保證人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照法律規(guī)定，通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)，加快推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，從各層次各領(lǐng)域擴(kuò)大公民的有序政治參與，實(shí)現(xiàn)國(guó)家各項(xiàng)工作法治化，確保民意表達(dá)、民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督落到實(shí)處，保證人民依法行使各項(xiàng)民主權(quán)利;要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督和司法部門(mén)自身建設(shè)，堅(jiān)決糾正有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、以言代法、以權(quán)壓法等現(xiàn)象，確保公民在法律面前一律平等;要加強(qiáng)法制的宣傳和教育，真正使廣大干部和群眾知法、懂法、守法，增強(qiáng)法制觀念，學(xué)會(huì)運(yùn)用法律武器維護(hù)自身的民主權(quán)利。
依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的根本方略。實(shí)行依法治國(guó)是現(xiàn)代民主政治的必然要求，也是社會(huì)文明和進(jìn)步的重要標(biāo)志。具體而言，依法治國(guó)主要體現(xiàn)在黨支持人大依法履行國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能，經(jīng)過(guò)法定程序，使黨的主張成為國(guó)家意志，使黨組織推薦的人選成為國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人員，并對(duì)他們進(jìn)行監(jiān)督;支持政府依法行政，從制度上保證審判機(jī)關(guān)和檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審判權(quán)和檢察權(quán);黨努力擴(kuò)大基層民主，讓人民群眾依法直接行使民主權(quán)利、管理基層公共事務(wù)和公益事業(yè)，對(duì)干部實(shí)行民主監(jiān)督?？傊鐣?huì)主義法治將人民在國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)等方面的民主生活、民主結(jié)構(gòu)、民主形式和民主程序，用系統(tǒng)的法律和制度固定下來(lái)，并確保其實(shí)施。只有這樣，才能保障人民的民主權(quán)利不受破壞和損害，保障人民的民主權(quán)利得到實(shí)現(xiàn)，保證全國(guó)人民真正享有通過(guò)各種有效形式管理國(guó)家的權(quán)利。
與此同時(shí)，只有對(duì)敵人實(shí)行有效的專政，堅(jiān)決打擊他們的敵對(duì)活動(dòng)，才能有效保障人民的民主權(quán)利。這是鞏固和加強(qiáng)人民民主專政必不可少的另一面，而社會(huì)主義法治是實(shí)現(xiàn)對(duì)敵專政的強(qiáng)大武器。當(dāng)前，我國(guó)的階級(jí)斗爭(zhēng)已經(jīng)發(fā)生了很大變化，剝削階級(jí)作為一個(gè)階級(jí)來(lái)說(shuō)已經(jīng)不存在了，階級(jí)斗爭(zhēng)也不再是我國(guó)社會(huì)的主要矛盾。但是階級(jí)斗爭(zhēng)并沒(méi)有結(jié)束，在一定范圍內(nèi)還會(huì)長(zhǎng)期存在，并且在一定條件下還可能激化。在新的歷史時(shí)期，人民民主專政的國(guó)家政權(quán)繼續(xù)擔(dān)負(fù)著對(duì)敵實(shí)行專政的任務(wù)。這是因?yàn)椋阂环矫?，資本主義世界仍然存在;另一方面，由于我們還處在社會(huì)主義初級(jí)階段，資產(chǎn)階級(jí)思想和封建殘余思想的影響不可避免地在錯(cuò)綜復(fù)雜的現(xiàn)實(shí)生活中表現(xiàn)出來(lái)，破壞社會(huì)主義制度的犯罪和其他各種刑事犯罪案件時(shí)有發(fā)生。因此，對(duì)國(guó)際敵對(duì)勢(shì)力的滲透、破壞活動(dòng)，對(duì)敵對(duì)分子顛覆中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度的政治圖謀，對(duì)民族分裂主義勢(shì)力的分裂活動(dòng)，對(duì)暴力恐怖活動(dòng)，對(duì)嚴(yán)重危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的嚴(yán)重刑事犯罪，對(duì)殘害生命和危害國(guó)家政權(quán)的邪教，對(duì)嚴(yán)重危害國(guó)家和人民利益的腐敗現(xiàn)象等，我們必須依法堅(jiān)決予以防范和打擊，用人民民主專政來(lái)維護(hù)人民政權(quán)，維護(hù)人民的根本利益。在這個(gè)問(wèn)題上，要理直氣壯。我們社會(huì)主義政權(quán)的專政力量不但不能削弱，還要加強(qiáng)。社會(huì)主義法治在這方面具有極為重要的作用。比如：我國(guó)憲法和法律規(guī)定，為了維護(hù)社會(huì)秩序，必須鎮(zhèn)壓叛國(guó)分子，制裁危害社會(huì)治安、破壞社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)和其他犯罪的活動(dòng);還規(guī)定了各種犯罪構(gòu)成的要件以及應(yīng)給予的懲罰。嚴(yán)格按照憲法和法律規(guī)定對(duì)少數(shù)敵對(duì)破壞分子進(jìn)行嚴(yán)肅的處理，不僅能夠穩(wěn)、準(zhǔn)、狠地打擊犯罪分子的破壞活動(dòng)，而且有利于化消極因素為積極因素，維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的社會(huì)環(huán)境，鞏固人民民主專政。
為了發(fā)揮社會(huì)主義法治在對(duì)敵專政方面的作用，必須嚴(yán)格區(qū)分兩類不同性質(zhì)的社會(huì)矛盾。但社會(huì)主義法治在發(fā)揮對(duì)敵專政作用的同時(shí)，必然對(duì)人民內(nèi)部也產(chǎn)生普遍的約束力。在社會(huì)主義初級(jí)階段，人民內(nèi)部矛盾是大量的、復(fù)雜的，處理這些矛盾所表現(xiàn)出來(lái)的各種關(guān)系，僅僅依靠說(shuō)服教育是不夠的。為了及時(shí)、準(zhǔn)確、有效地解決某些人民內(nèi)部矛盾，除了說(shuō)服教育之外，在一定條件下還必須運(yùn)用必要的法律來(lái)約束和制裁。這種法律的約束和制裁，就是社會(huì)主義法治在處理人民內(nèi)部矛盾方面不可缺少的一種手段。這主要基于以下原因：一是法律在矛盾紛爭(zhēng)面前具有公正準(zhǔn)繩作用。“以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”解決各種人民內(nèi)部矛盾，法律的公正性易于取得人民的信賴。二是法律在矛盾排解程序上具有規(guī)范作用。法律是基于程序公正來(lái)實(shí)現(xiàn)實(shí)體公正的，當(dāng)某些人民內(nèi)部矛盾不得不訴諸法律時(shí)，嚴(yán)格按照法律規(guī)定的程序?qū)Ξ?dāng)事人的行為進(jìn)行約束和規(guī)范，有利于公平、公正地解決各種矛盾。三是法律在調(diào)整社會(huì)關(guān)系上具有權(quán)威作用。法律具有國(guó)家賦予的強(qiáng)制性，運(yùn)用法律手段打擊那些危害社會(huì)安全和他人利益的行為時(shí)，就具有極強(qiáng)的制約力和權(quán)威性，尤其在防止一些人民內(nèi)部矛盾由非對(duì)抗性轉(zhuǎn)向?qū)剐苑矫婢哂袠O強(qiáng)的威懾力?？梢?jiàn)，充分發(fā)揮社會(huì)主義法治在解決人民內(nèi)部矛盾中的作用，無(wú)疑會(huì)維護(hù)人民的安全和利益，極大地調(diào)動(dòng)廣大人民的社會(huì)主義積極性，促進(jìn)人民內(nèi)部的團(tuán)結(jié)和社會(huì)秩序的安定。
當(dāng)前，由于經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，由于發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題短期內(nèi)難以根本解決，人民內(nèi)部各種具體利益矛盾難以避免地會(huì)經(jīng)常、大量地表現(xiàn)出來(lái)。這就要求我們堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，更好發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用，統(tǒng)籌社會(huì)力量、平衡社會(huì)利益、調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系、規(guī)范社會(huì)行為，使我國(guó)社會(huì)在深刻變革中既生機(jī)勃勃又井然有序，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會(huì)公正、生態(tài)良好，為鞏固和加強(qiáng)人民民主專政創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。
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