程恩富 陳泳：對(duì)2014年新自由主義幾個(gè)流行觀(guān)點(diǎn)的批駁

　　【摘要】2014年新自由主義表現(xiàn)活躍，對(duì)新自由主義在中國(guó)學(xué)界和政界等影響不能低估，要在理論和實(shí)踐上旗幟鮮明地予以批駁。本文對(duì)新自由主義2014年的三個(gè)主要觀(guān)點(diǎn)進(jìn)行批駁，駁“所有領(lǐng)域都由市場(chǎng)決定論”、駁“國(guó)企私有化是體制反腐的根本之策論” 、駁“發(fā)展混合所有制就是要搞新一輪的私有化論” 。本文認(rèn)為反對(duì)新自由主義的斗爭(zhēng)，仍然面臨艱巨的任務(wù)。

　　【關(guān)鍵詞】深化改革 新自由主義 清算

　　【中圖分類(lèi)號(hào)】F091.352

　　【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A

　　2014年新自由主義不僅在中國(guó)，而且在世界上，都表現(xiàn)得異常活躍，值得各界進(jìn)步人士高度關(guān)注，并積極消減其負(fù)面影響。

　　2008年金融經(jīng)濟(jì)危機(jī)以來(lái)，世界各地針對(duì)“華盛頓共識(shí)”和資本主義全球化所帶來(lái)的種種惡果(跨國(guó)資本壟斷、貧富差距急劇擴(kuò)大、金融投機(jī)勢(shì)力的掠奪等等)進(jìn)行廣泛的反思，形成了批判新自由主義的潮流。但是在我國(guó)，對(duì)新自由主義的批判和反思并沒(méi)有得到很大反響，新自由主義未偃旗息鼓，還在頑強(qiáng)地占領(lǐng)理論和政策陣地，繼續(xù)影響改革與發(fā)展。黨的十八屆三中全會(huì)后，國(guó)內(nèi)外新自由主義者紛紛粉墨登場(chǎng)，使全面深化改革開(kāi)局之年的2014年，宣傳私有化的聲浪再次掀起。據(jù)《人民論壇》近三年關(guān)于十大社會(huì)思潮影響排名的問(wèn)卷調(diào)查顯示，新自由主義穩(wěn)居第一。可見(jiàn)，對(duì)新自由主義在中國(guó)學(xué)界和政界等影響不能低估，等閑視之，要在理論和實(shí)踐上旗幟鮮明地予以批駁。

　　駁“所有領(lǐng)域都由市場(chǎng)決定論”

　　三中全會(huì)《決定》用“使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用”取代原來(lái)的“基礎(chǔ)性作用”，其出發(fā)點(diǎn)是為了更好地處理市場(chǎng)調(diào)節(jié)與政府調(diào)節(jié)這兩者間的關(guān)系，不是要主張完全“由市場(chǎng)說(shuō)了算”。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，國(guó)家是經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的一個(gè)重要主體，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高度社會(huì)化和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基本特征，以及國(guó)家具有的職能決定了政府對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)控的重要性。

　　政府調(diào)控是社會(huì)化大生產(chǎn)發(fā)展的客觀(guān)要求。在社會(huì)化大生產(chǎn)的條件下，要求通過(guò)政府的調(diào)控來(lái)保持各企業(yè)、各部門(mén)之間按一定的比例協(xié)調(diào)發(fā)展;在社會(huì)化大生產(chǎn)條件下，要求通過(guò)政府的調(diào)控來(lái)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造各種基礎(chǔ)條件。

　　政府調(diào)控是彌補(bǔ)市場(chǎng)調(diào)節(jié)缺陷的需要。市場(chǎng)在對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行調(diào)節(jié)的過(guò)程中，至少存在著以下兩方面的不足：一是市場(chǎng)不可能對(duì)所有的資源配置都起決定性作用,如五大交通方式、地下資源、教育資源、文化資源、醫(yī)療衛(wèi)生資源等，也不可能對(duì)所有的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和經(jīng)濟(jì)行為都起決定性的有效調(diào)節(jié)作用，如產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的控制等。二是市場(chǎng)在對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行調(diào)節(jié)的時(shí)候會(huì)帶來(lái)一些副作用，如造成財(cái)富和收入的兩極分化。對(duì)于社會(huì)問(wèn)題，市場(chǎng)是無(wú)力解決的。

　　政府調(diào)控是國(guó)家經(jīng)濟(jì)職能的具體實(shí)現(xiàn)。國(guó)民經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展離不開(kāi)國(guó)家對(duì)于經(jīng)濟(jì)職能的充分發(fā)揮。國(guó)家作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的管理者，要制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，選擇經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn);國(guó)家作為一個(gè)重要的經(jīng)濟(jì)主體，手中掌握了巨大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，并承擔(dān)著為經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造基礎(chǔ)條件的責(zé)任。

　　習(xí)近平總書(shū)記明確指出：“我國(guó)實(shí)行的是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，我們?nèi)匀灰獔?jiān)持發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義制度的優(yōu)越性、發(fā)揮黨和政府的積極作用。市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，并不是起全部作用。”①需要將市場(chǎng)決定性作用和更好發(fā)揮政府作用看作一個(gè)有機(jī)的整體，“看不見(jiàn)的手”和“看得見(jiàn)的手”都要用好，在發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)有效功能的同時(shí)，用政府調(diào)節(jié)的優(yōu)良功能來(lái)糾正市場(chǎng)調(diào)節(jié)失靈，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

　　我們要清醒看到，有輿論將“市場(chǎng)起決定性作用”從一般“資源配置”擴(kuò)大到社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域延伸至意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域、政治領(lǐng)域，一味夸大和泛化市場(chǎng)決定性作用，其實(shí)質(zhì)是背離四項(xiàng)基本原則的“顛覆性錯(cuò)誤”。

　　駁“國(guó)企私有化是體制反腐的根本之策論”

　　有人借近期中石油等中央企業(yè)出現(xiàn)的腐敗案件，得出國(guó)有企業(yè)必然滋生腐敗，這個(gè)結(jié)論是不正確的。北京師范大學(xué)等單位發(fā)布的《2013中國(guó)企業(yè)家犯罪報(bào)告》顯示，2013年463例企業(yè)家犯罪案件中，國(guó)企企業(yè)家犯罪案件110例，占24%，民企企業(yè)家犯罪案件352例，占76%。國(guó)企、民企涉案有一個(gè)共性，就是過(guò)半數(shù)的案件發(fā)生在企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理環(huán)節(jié)。如果管理不善，任何企業(yè)都可能出現(xiàn)腐敗問(wèn)題。

　　國(guó)有企業(yè)出現(xiàn)少數(shù)腐敗問(wèn)題，必須通過(guò)深化改革、加強(qiáng)監(jiān)管、嚴(yán)肅法紀(jì)加以解決。但是，不能因此就否定整個(gè)國(guó)有企業(yè)隊(duì)伍，更不能因此就得出國(guó)有企業(yè)必然腐敗、國(guó)有企業(yè)必然搞不好的結(jié)論。事實(shí)上，國(guó)有企業(yè)涌現(xiàn)了一大批先進(jìn)模范，在國(guó)家和社會(huì)遭遇危急險(xiǎn)重的關(guān)鍵時(shí)刻，國(guó)有企業(yè)靠得住、拉得動(dòng)、打得贏，是維護(hù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)安全的命門(mén)，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，在我們黨執(zhí)政和我國(guó)社會(huì)主義國(guó)家政權(quán)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)中起支柱作用(習(xí)近平總書(shū)記語(yǔ))。我們就是要通過(guò)深化改革、加強(qiáng)監(jiān)管，去掉國(guó)有企業(yè)的弊端，構(gòu)建起對(duì)國(guó)企有效的、全方位的、立體式的監(jiān)督制度體系和主體體系，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)更加健康地發(fā)展和壯大。

　　事實(shí)上，恰恰是全盤(pán)私有化和唯市場(chǎng)化必然帶來(lái)嚴(yán)重的腐敗。國(guó)企私有化不但不是反腐，恰恰是最大最徹底的連鎖腐敗。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主、美國(guó)著名管理學(xué)家西蒙教授早就在回答中國(guó)記者提問(wèn)時(shí)強(qiáng)調(diào)，國(guó)有企業(yè)性質(zhì)與腐敗無(wú)關(guān)，腐敗是公共權(quán)力的濫用。腐敗指的是運(yùn)用國(guó)家或企業(yè)的公權(quán)謀取私人利益的行為，即公權(quán)私化、公利私有、化公為私。事實(shí)已經(jīng)證明，上世紀(jì)80年代的國(guó)企基本無(wú)腐敗，而私企和外企頻頻腐敗，而90年代開(kāi)始以國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)的私有化和唯市場(chǎng)化的方法反腐敗，結(jié)果越反越多，非但沒(méi)有解決腐敗問(wèn)題，反而從根本制度上徹底實(shí)現(xiàn)化公為私的腐敗目的。為了促進(jìn)國(guó)有企業(yè)和全社會(huì)的健康發(fā)展，新一屆黨中央對(duì)包括國(guó)有企業(yè)在內(nèi)的一切領(lǐng)域反腐敗態(tài)度鮮明，堅(jiān)持“老虎”、“蒼蠅”一起打，高舉反腐重拳，堵住腐敗后門(mén)，清理灰色側(cè)門(mén)，敞開(kāi)合規(guī)前門(mén)，對(duì)腐敗案件零容忍，保持高壓態(tài)勢(shì)不動(dòng)搖。

　　駁“發(fā)展混合所有制就是要搞新一輪的私有化論”

　　發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)關(guān)鍵在控股權(quán)。有人認(rèn)為“發(fā)展混合所有制就是要稀釋國(guó)有經(jīng)濟(jì)成分，逐步降低國(guó)有股權(quán)的比例，就是要搞新一輪不能公開(kāi)說(shuō)的私有化”。這種理解不符合三中全會(huì)《決定》對(duì)混合所有制經(jīng)濟(jì)的定位，是極其危險(xiǎn)而有害的。國(guó)有資本利用混合所有制經(jīng)濟(jì)的目的，是要壯大國(guó)有資本力量，放大國(guó)有資本功能，增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)的活力、控制力、影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。國(guó)有企業(yè)改革的目標(biāo)是按照“逐步降低國(guó)有股權(quán)比例”的思路改下去，很有可能改變國(guó)有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)性質(zhì)，導(dǎo)致國(guó)企部分或完全私有化，其結(jié)果不是做好國(guó)有企業(yè)，而是“做掉”國(guó)有企業(yè)。發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)、合法合理地深化國(guó)有企業(yè)與國(guó)有資產(chǎn)管理體制的改革，不是簡(jiǎn)單數(shù)量與比例上的進(jìn)退，更不能一“混”了之，而是要進(jìn)一步完善國(guó)有企業(yè)提高效率的制度安排與運(yùn)行機(jī)制，以做強(qiáng)國(guó)有企業(yè)，壯大國(guó)有經(jīng)濟(jì)，鞏固公有制主體地位為目的，打造實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”目標(biāo)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)脊梁。如果偏離這一方向和底線(xiàn)，我們的改革終將會(huì)陷入萬(wàn)劫不復(fù)之地。

　　最近，習(xí)近平總書(shū)記一針見(jiàn)血地指出：“發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，基本政策已明確，關(guān)鍵是細(xì)則，成敗也在細(xì)則。要吸取過(guò)去國(guó)企改革經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，不能在一片改革聲浪中把國(guó)有資產(chǎn)變成謀取暴利的機(jī)會(huì)。”除了改革的目的分析要正確之外，改革的過(guò)程必須公開(kāi)透明。“2013年，全國(guó)國(guó)有企業(yè)(非金融)資產(chǎn)總額91萬(wàn)億元，所有者權(quán)益32萬(wàn)億元，這是新中國(guó)成立以來(lái)全國(guó)人民辛勤勞動(dòng)積累的寶貴財(cái)富，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的火車(chē)頭，也是共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)，一個(gè)銅板都不容許流失。必須規(guī)范國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易，通過(guò)上市和產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)發(fā)現(xiàn)價(jià)格，通過(guò)進(jìn)場(chǎng)交易、競(jìng)價(jià)交易實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光操作、公開(kāi)透明。要特別重視解決違規(guī)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估、惡意串通低估評(píng)估值、把優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)分離到副業(yè)、通過(guò)境外殼公司弱化監(jiān)管等約束管理等問(wèn)題，最大限度控制自由裁量空間，最大限度消除尋租空間，防止國(guó)有資產(chǎn)流失”。②

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方針要堅(jiān)持獨(dú)立自主、自力更生為主并積極參與經(jīng)濟(jì)全球化，要讓經(jīng)濟(jì)發(fā)展的收益惠及全體人民，要以自主科技創(chuàng)新增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)在全球的中高端競(jìng)爭(zhēng)力，要堅(jiān)持和加強(qiáng)國(guó)家對(duì)基礎(chǔ)性、支柱性、命脈性行業(yè)的控制力。只有明確以上基本目標(biāo)，才能明確多種經(jīng)濟(jì)成分中國(guó)有經(jīng)濟(jì)的最低限度規(guī)模，才能根據(jù)實(shí)際的發(fā)展需要明確資源配置和經(jīng)濟(jì)管理等領(lǐng)域中，政府作用和市場(chǎng)作用的邊界，而不受新自由主義的干擾和破壞。

　　世界范圍內(nèi)新自由主義政策的推行已造成諸多惡果

　　新自由主義沒(méi)有因?yàn)楸蝗蚬J(rèn)為2008年世界資本主義體系危機(jī)的罪魁禍?zhǔn)茁曌u(yù)掃地退出舞臺(tái)，至今仍然是世界經(jīng)濟(jì)體系中占據(jù)主導(dǎo)地位的模式。《求是》今年第16期發(fā)表的《新自由主義的經(jīng)濟(jì)“成績(jī)單”》一文，黨中央系統(tǒng)要求各省部級(jí)黨委都要集體學(xué)習(xí)并上報(bào)學(xué)習(xí)情況，因而也值得廣大讀者高度關(guān)注。文中列舉了拉美東南亞等發(fā)展中國(guó)家、東歐休克療法等案例，由于新自由主義政策的推行，造成經(jīng)濟(jì)減速或衰退、私有化造成國(guó)有資產(chǎn)流失和經(jīng)濟(jì)主權(quán)削弱、失業(yè)增加、工會(huì)權(quán)利受限、勞工地位下降、全球范圍的結(jié)構(gòu)失衡和金融泡沫膨脹等惡果。問(wèn)題是，新自由主義破壞經(jīng)濟(jì)乃至破壞世界社會(huì)進(jìn)步的種種“成績(jī)單”，還在拉長(zhǎng)。我們面臨的不是一個(gè)在書(shū)齋里坐而論道的、純粹的學(xué)術(shù)問(wèn)題，不是一個(gè)過(guò)去時(shí)的問(wèn)題，而是世界人民活生生的苦難境遇和危及生命的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。

　　2014年1月5日阿根廷南南網(wǎng)站發(fā)表《新自由主義八論》，說(shuō)新自由主義盡管失去信譽(yù)，卻仍然在尋求加強(qiáng)“新的”概念和加速內(nèi)部重構(gòu)，“使新自由主義的資本主義得以重建”。9月9日，基辛格新作《世界秩序》出版，提出通過(guò)“推廣普世原則”、“推廣我們謀求推廣的價(jià)值觀(guān)”，來(lái)構(gòu)建他的世界新秩序。書(shū)未出版，美國(guó)當(dāng)局戰(zhàn)略級(jí)的政治家已經(jīng)就此發(fā)出聲音。一個(gè)是前國(guó)防部副部長(zhǎng)約瑟夫·奈，4日在《彭博商業(yè)周刊》網(wǎng)站發(fā)表《針對(duì)一個(gè)正在衰落的俄羅斯的西方戰(zhàn)略》，要求西方不要簡(jiǎn)單地孤立俄羅斯，而是設(shè)法熄滅俄羅斯的“反自由主義和俄羅斯民族主義的意識(shí)形態(tài)”。同日《華盛頓郵報(bào)》有《希拉里·克林頓評(píng)亨利·基辛格的〈世界秩序〉》一書(shū)，特別強(qiáng)調(diào)“美國(guó)應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)世界新秩序”，高度評(píng)價(jià)基辛格關(guān)于在亞太地區(qū)提高東盟地位應(yīng)對(duì)中國(guó)崛起及“推廣普世的準(zhǔn)則和價(jià)值觀(guān)”的見(jiàn)解。這里就透露出新自由主義尋求加強(qiáng)“新的”概念和加速內(nèi)部重構(gòu)的某些跡象。因此，反對(duì)新自由主義的斗爭(zhēng)，仍然面臨艱巨的任務(wù)。

　　(作者分別為中國(guó)社科院馬克思主義研究學(xué)部主任、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展研究中心主任、世界政治經(jīng)濟(jì)學(xué)學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng);中國(guó)社科院馬克思主義研究院高級(jí)訪(fǎng)問(wèn)學(xué)者、副教授)

　　【注釋】

　　①習(xí)近平關(guān)于《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》的說(shuō)明，《人民日?qǐng)?bào)》，2013-11-16。

　　②李予陽(yáng)：國(guó)企改革復(fù)雜性前所未有，《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》，2014-06-08。

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