華爾街見聞：四中全會(huì)公報(bào)到底說了什么

　　一圖讀懂十八屆四中全會(huì)公報(bào)(來源：新華社）

　　今日十八屆四中全會(huì)閉幕，官方媒體發(fā)布了全會(huì)公報(bào)，但是這篇長公報(bào)背后到底該如何理解?

　　我們綜合媒體和機(jī)構(gòu)的分析總結(jié)如下：

　　1，首提健全憲法解釋機(jī)制

　　公報(bào)提出，健全憲法實(shí)施和監(jiān)督制度，完善全國人大及其常委會(huì)憲法監(jiān)督制度，健全憲法解釋程序機(jī)制。

　　澎湃新聞引述武漢大學(xué)法學(xué)院教授、憲法學(xué)者秦前紅認(rèn)為，這三句話在黨的歷次決議文件中都沒有提及過，“很有新意，表述具體，指向清晰”。

　　這三句話直接指向解釋憲法、監(jiān)督憲法實(shí)施的操作性規(guī)定和程序，因此未來可能會(huì)出臺(tái)憲法解釋法，使全國人大常委會(huì)在解釋憲法、監(jiān)督憲法實(shí)施方面有章可循，也方便進(jìn)行違憲審查，“以執(zhí)政黨權(quán)威強(qiáng)調(diào)這個(gè)，對(duì)法治有推動(dòng)作用。”

　　據(jù)其解釋，目前憲法規(guī)定全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)行使解釋憲法、監(jiān)督憲法實(shí)施的職權(quán)。但是現(xiàn)實(shí)中，最高法經(jīng)常針對(duì)某一類情況出臺(tái)一批解釋規(guī)定，學(xué)界認(rèn)為最高法有越權(quán)嫌疑。而全國人大常委會(huì)沒有過解釋憲法的先例。

　　因?yàn)檫^去全國人大常委會(huì)沒有行使憲法解釋權(quán)，這個(gè)爭議一直存在，如果未來人大行使了憲法解釋權(quán)，就可以解決這個(gè)爭議。

　　改革已經(jīng)進(jìn)入深水期，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)立法之間“打架”、立法和司法解釋的“打架”，為了法治的統(tǒng)一，一定要有一個(gè)統(tǒng)一解釋，不能誰都有憲法解釋權(quán)，誰都是憲法裁判官。

　　2，巡回法庭究竟是什么?

　　公報(bào)提到，最高人民法院設(shè)立巡回法庭，探索設(shè)立跨行政區(qū)劃的人民法院和人民檢察院。

　　那么巡回法庭究竟是什么?司法部司法研究所前所長王公義此前在接受澎湃采訪時(shí)稱提到，最高法可能設(shè)立華東、華中、華南、西北、西南、華北六大“巡回法院”。

　　每個(gè)分區(qū)成立一個(gè)巡回法院，巡回法院高于省級(jí)高院，“未來案子不到最高法院去審理了，可直接在巡回法院審理，巡回法院就相當(dāng)于最高法院的一個(gè)個(gè)分院。”

　　國家法官學(xué)院教授、最高法院研究室原副主任張泗漢在接受新京報(bào)采訪時(shí)稱，此次四中全會(huì)設(shè)計(jì)司法內(nèi)容中探索設(shè)立跨行政區(qū)劃的法院和檢察院是觸及司法體制的一個(gè)核心內(nèi)容，也是解決司法地方化的治本做法。

　　當(dāng)今司法地方化的根源是法院、檢察院的人、財(cái)、物都是主要由地方黨委政府決定，在這種體制下，法院、檢察院很難擺脫地方的管控，與地方也有各種利益上的勾連。

　　設(shè)立跨行政區(qū)劃的法院和檢察院實(shí)際上就是法院和檢察院脫離地方，按照司法規(guī)律進(jìn)行重組，各類案件的審判將變得更為獨(dú)立，極大的促進(jìn)法院的公正審判。

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