原標題：教育部舉辦直屬高校黨委書記校長專題研討班
本報北京10月19日訊(記者 焦新)10月18日至19日，教育部在京舉辦直屬高校黨委書記校長專題研討班，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，特別是加強意識形態工作的重要論述，就進一步加強和改進新形勢下高校意識形態工作進行深入研討。教育部黨組書記、部長袁貴仁主持研討并講話。研討班聽取了中宣部常務副部長雒樹剛、國家互聯網信息辦公室主任魯煒分別就做好黨的意識形態工作、我國互聯網發展管理所作的專題報告，學習了《習近平談治國理政》、中央《關于堅持和完善普通高等學校黨委領導下的校長負責制的實施意見》等文件。教育部黨組副書記、副部長杜玉波做總結講話。黨委書記校長認為，黨的十八大以來，習近平總書記發表的系列重要講話，思想深邃、內涵豐富、觀點鮮明，深刻闡述了黨和國家發展的重大理論和實踐問題，集中體現了中國特色社會主義理論成果的最新進展，是新的歷史起點上實現新的奮斗目標的強大思想武器。總書記關于意識形態工作的重要論述，站在黨和國家事業發展全局的高度，突出強調了意識形態工作的極端重要性，進一步明確了新形勢下加強意識形態工作的方向目標和重點任務，為做好高校意識形態工作提供了重要遵循、指明了方向，一定要認真學習領會、堅決貫徹落實。
黨委書記校長指出，意識形態工作是黨的一項極端重要的工作，高校作為意識形態工作前沿陣地，肩負著學習研究宣傳馬克思主義、培育和弘揚社會主義核心價值觀，為實現中華民族偉大復興的中國夢提供人才保障和智力支持的重要任務。加強高校意識形態陣地建設，事關黨對高校的領導，事關全面貫徹黨的教育方針，事關中國特色社會主義事業后繼有人，對于鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位，鞏固全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎，具有十分重要而深遠的意義。
黨委書記校長表示，高校要結合實際，從6個方面抓好意識形態工作。一是深入學習領會，提高思想認識，切實把思想和行動統一到總書記重要指示精神上來。進一步增強政治意識、憂患意識、主動意識、主體意識，不折不扣把中央要求落到實處。高校要成為學習總書記重要講話的排頭兵，帶頭學好、用好、研究好、宣傳好。二是加強組織領導，做到敢抓敢管，不斷強化高校黨委的政治責任和領導責任。黨委書記、校長要旗幟鮮明站在意識形態工作第一線。要建立健全高校意識形態工作機制，實行工作問責追責制。三是強化正面引導，加強中國特色社會主義理論研究，用社會主義核心價值觀凝聚人心。要推進核心價值觀進教材、進課堂、進頭腦，把核心價值觀融入社會實踐、校園文化、學校管理之中。四是抓住重點領域，加強教材建設使用管理、陣地建設管理，絕不給錯誤思潮理論提供陣地和空間。五是建好網絡陣地，不斷提升校園網絡引導和管理工作水平。要建好主題網站，大力推進校務微博、班級微博、校園微信公眾號等建設，在網絡上弘揚主旋律、傳播正能量。六是構建一支政治堅定、素質優良、結構合理的高校宣傳思想工作隊伍，按照有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心的“四有”標準，建立健全高校師德建設長效機制，培養德才兼備的教師隊伍。
參加會議的黨委書記、校長表示，研討班主題鮮明、內容豐富，結合實際、研討深入，非常及時非常必要。通過學習研討，深受觸動、收獲很大，感到自己肩上的擔子很重、責任很大。回到學校后，一定要按照會議要求，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，深入學習領會，加強分析研究，找準問題結癥，制定落實方案，切實解決問題，真正做到守土有責、守土盡責，為黨的長期執政、國家的長治久安做出更大貢獻。
部直屬高校黨委書記、校長，教育部黨組成員，部司局主要負責人參加研討。(中國教育報)
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中辦：高校必須堅持黨委領導下的校長負責制
來源：新華網 時間：2014-10-16
原標題：中共中央辦公廳印發《關于堅持和完善普通高等學校黨委領導下的校長負責制的實施意見》
新華社北京10月15日電 中共中央辦公廳近日印發了《關于堅持和完善普通高等學校黨委領導下的校長負責制的實施意見》，并發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹執行。
通知指出，黨的十三屆四中全會以后，黨中央確定高等學校全面實行黨委領導下的校長負責制。實踐證明，這一制度符合我國國情和高等教育發展規律，必須毫不動搖、長期堅持并不斷完善。
通知要求，各地區各有關部門和各高等學校要認真貫徹落實本意見精神，切實把這項工作抓緊抓好。要堅持黨委的領導核心地位，保證校長依法行使職權，建立健全黨委統一領導、黨政分工合作、協調運行的工作機制;認真貫徹執行民主集中制，堅持集體領導和個人分工負責相結合，集體決定了的事情，領導班子成員要按照分工分頭落實;嚴肅黨內組織生活，反對獨斷專行和軟弱渙散兩種傾向。上級黨委和有關部門要加強檢查和指導，及時研究解決高等學校貫徹執行本意見中出現的問題。
關于堅持和完善普通高等學校黨委領導下的校長負責制的實施意見
黨委領導下的校長負責制是中國共產黨對國家舉辦的普通高等學校(以下簡稱“高等學校”)領導的根本制度，是高等學校堅持社會主義辦學方向的重要保證，必須毫不動搖、長期堅持并不斷完善。根據《中國共產黨章程》、《中華人民共和國高等教育法》、《中國共產黨普通高等學校基層組織工作條例》等有關規定，結合高等學校實際，現就進一步堅持和完善黨委領導下的校長負責制提出以下實施意見。
一、黨委統一領導學校工作
1. 高等學校黨的委員會是學校的領導核心，履行黨章等規定的各項職責，把握學校發展方向，決定學校重大問題，監督重大決議執行，支持校長依法獨立負責地行使職權，保證以人才培養為中心的各項任務完成。
(1)全面貫徹執行黨的路線方針政策，貫徹執行黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向，堅持立德樹人，依法治校，依靠全校師生員工推動學校科學發展，培養德智體美全面發展的中國特色社會主義事業合格建設者和可靠接班人。
(2)討論決定事關學校改革發展穩定及教學、科研、行政管理中的重大事項和基本管理制度。
(3)堅持黨管干部原則，按照干部管理權限負責干部的選拔、教育、培養、考核和監督，討論決定學校內部組織機構的設置及其負責人的人選，依照有關程序推薦校級領導干部和后備干部人選。做好老干部工作。
(4)堅持黨管人才原則，討論決定學校人才工作規劃和重大人才政策，創新人才工作體制機制，優化人才成長環境，統籌推進學校各類人才隊伍建設。
(5)領導學校思想政治工作和德育工作，堅持用中國特色社會主義理論體系武裝師生員工頭腦，培育和踐行社會主義核心價值觀，牢牢掌握學校意識形態工作的領導權、管理權、話語權。維護學校安全穩定，促進和諧校園建設。
(6)加強大學文化建設，發揮文化育人作用，培育良好校風學風教風。
(7)加強對學校院(系)等基層黨組織的領導，做好發展黨員和黨員教育、管理、服務工作，發展黨內基層民主，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。加強學校黨委自身建設。
(8)領導學校黨的紀律檢查工作，落實黨風廉政建設主體責任，推進懲治和預防腐敗體系建設。
(9)領導學校工會、共青團、學生會等群眾組織和教職工代表大會。做好統一戰線工作。
(10)討論決定其他事關師生員工切身利益的重要事項。
2. 黨委實行集體領導與個人分工負責相結合，堅持民主集中制，集體討論決定學校重大問題和重要事項，領導班子成員按照分工履行職責。
3. 黨委書記主持黨委全面工作，負責組織黨委重要活動，協調黨委領導班子成員工作，督促檢查黨委決議貫徹落實，主動協調黨委與校長之間的工作關系，支持校長開展工作。
二、校長主持學校行政工作
4. 校長是學校的法定代表人，在學校黨委領導下，貫徹黨的教育方針，組織實施學校黨委有關決議，行使高等教育法等規定的各項職權，全面負責教學、科研、行政管理工作。
(1)組織擬訂和實施學校發展規劃、基本管理制度、重要行政規章制度、重大教學科研改革措施、重要辦學資源配置方案。組織制定和實施具體規章制度、年度工作計劃。
(2)組織擬訂和實施學校內部組織機構的設置方案。按照國家法律和干部選拔任用工作有關規定，推薦副校長人選，任免內部組織機構的負責人。
(3)組織擬訂和實施學校人才發展規劃、重要人才政策和重大人才工程計劃。負責教師隊伍建設，依據有關規定聘任與解聘教師以及內部其他工作人員。
(4)組織擬訂和實施學校重大基本建設、年度經費預算等方案。加強財務管理和審計監督，管理和保護學校資產。
(5)組織開展教學活動和科學研究，創新人才培養機制，提高人才培養質量，推進文化傳承創新，服務國家和地方經濟社會發展，把學校辦出特色、爭創一流。
(6)組織開展思想品德教育，負責學生學籍管理并實施獎勵或處分，開展招生和就業工作。
(7)做好學校安全穩定和后勤保障工作。
(8)組織開展學校對外交流與合作，依法代表學校與各級政府、社會各界和境外機構等簽署合作協議，接受社會捐贈。
(9)向黨委報告重大決議執行情況，向教職工代表大會報告工作，組織處理教職工代表大會、學生代表大會、工會會員代表大會和團員代表大會有關行政工作的提案。支持學校各級黨組織、民主黨派基層組織、群眾組織和學術組織開展工作。
(10)履行法律法規和學校章程規定的其他職權。
三、健全黨委與行政議事決策制度
5. 高等學校應按期召開黨員大會(黨員代表大會)，選舉產生黨的委員會。黨的委員會對黨員大會(黨員代表大會)負責并報告工作。經上級黨組織批準，規模較大、黨員人數較多的高等學校黨的委員會可設立常務委員會(以下簡稱“常委會”)。設常委會的黨委一般設委員15至31人，委員中除校級領導干部外，還應有院(系)、黨政工作部門負責人及師生員工代表;常委會一般設委員7至11人，學校行政領導班子成員是黨員的，一般應進入常委會。不設常委會的黨委，一般設委員7至11人，委員中除校級領導干部外，還可有院(系)和黨政工作部門負責人代表。
6. 學校黨的委員會全體會議(以下簡稱“全委會”)在黨員大會(黨員代表大會)閉會期間領導學校工作，主要對事關學校改革發展穩定和師生員工切身利益及黨的建設等全局性重大問題作出決策，聽取和審議常委會工作報告、紀委工作報告。會議由常委會召集，議題由常委會確定。全委會必須有三分之二以上委員到會方能召開。表決事項時，以超過應到會委員人數的半數同意為通過。
7. 常委會主持黨委經常工作，主要對學校改革發展穩定和教學、科研、行政管理及黨的建設等方面的重要事項作出決定，按照干部管理權限和有關程序推薦、提名、決定任免干部。常委會會議由黨委書記召集并主持。會議議題由學校領導班子成員提出，黨委書記確定。會議必須有半數以上常委到會方能召開;討論決定干部任免等重要事項時，應有三分之二以上常委到會方能召開。表決事項時，以超過應到會常委人數的半數同意為通過。不是黨委常委的行政領導班子成員可列席會議。
不設常委會的黨委，其會議制度和議事規則參照常委會會議有關規定執行。
8.校長辦公會議或校務會議是學校行政議事決策機構，主要研究提出擬由黨委討論決定的重要事項方案，具體部署落實黨委決議的有關措施，研究處理教學、科研、行政管理工作。會議由校長召集并主持。會議成員一般為學校行政領導班子成員。會議議題由學校領導班子成員提出，校長確定。會議必須有半數以上成員到會方能召開。校長應在廣泛聽取與會人員意見基礎上，對討論研究的事項作出決定。黨委書記、副書記、紀委書記等可視議題情況參加會議。
9.黨委會議和校長辦公會議(校務會議)要堅持科學決策、民主決策、依法決策，防止個人或少數人專斷和議而不決、決而不行。討論決定學校重大問題，應在調查研究基礎上提出建議方案，經領導班子成員溝通醞釀且無重大分歧后提交會議討論決定。對干部任免建議方案，在提交黨委會議討論決定前，應在黨委書記、校長、分管組織工作的副書記、紀委書記等范圍內進行充分醞釀。對專業性、技術性較強的重要事項，應經過專家評估及技術、政策、法律咨詢。對事關師生員工切身利益的重要事項，應通過教職工代表大會或其他方式，廣泛聽取師生員工的意見建議。對會議決定的事項如需變更、調整，應根據決策程序進行復議。
高等學校要結合實際，制定全委會、常委會、校長辦公會議(校務會議)的會議制度和議事規則。
四、完善協調運行機制
10.黨委領導下的校長負責制是一個不可分割的有機整體，必須堅持黨委的領導核心地位，保證校長依法行使職權，建立健全黨委統一領導、黨政分工合作、協調運行的工作機制。要合理確定領導班子成員分工，明確工作職責。領導班子成員要認真執行集體決定，按照分工積極主動開展工作。
11.黨委書記和校長要樹立政治意識、大局意識，相互信任，加強團結。建立定期溝通制度，及時交流工作情況。黨委會議有關教學、科研、行政管理工作等議題，應在會前聽取校長意見;校長辦公會議(校務會議)的重要議題，應在會前聽取黨委書記意見。意見不一致的議題暫緩上會，待進一步交換意見、取得共識后再提交會議討論。集體決定重大事項前，黨委書記、校長和有關領導班子成員要個別醞釀、充分溝通。
12.學校領導班子應經常溝通情況、協調工作。黨委書記、校長要發揚民主，充分聽取和尊重班子成員的意見，支持他們的工作。領導班子成員要相互理解、相互支持，對職責分工交叉的工作，要注意協調配合。
13.堅持領導干部雙重組織生活會制度，提高組織生活質量。認真開好民主生活會，正確運用批評和自我批評的武器，開展積極健康的思想斗爭。落實談心談話制度，黨委書記和校長要定期相互談心，定期同其他領導班子成員談心，對在思想、作風、廉潔自律等方面出現的苗頭性傾向性問題，要早提醒、早糾正;領導班子成員之間要經常交流思想、交換意見，努力營造團結共事的和諧氛圍。
14.加強學術組織建設，健全以學術委員會為核心的學術管理體系與組織架構，合理確定學術組織人員構成，制定學術組織章程，保障學術組織依照章程行使職權，充分發揮其在學科建設、學術評價、學術發展和學風建設等方面的重要作用，積極探索教授治學的有效途徑。
15.發揮教職工代表大會及群眾組織作用，健全師生員工參與民主管理和監督的工作機制。實行黨務公開和校務公開，及時向師生員工、群眾團體、民主黨派、離退休老同志等通報學校重大決策及實施情況。推行高等學校黨員代表大會代表任期制和提案制，健全學校黨委常委會向全委會報告工作并接受監督等制度。
五、加強組織領導
16.按照社會主義政治家、教育家目標要求，選好配強高等學校領導班子特別是黨委書記和校長。加強領導班子思想政治建設和作風建設，加大教育培訓力度，不斷提高領導干部思想政治素質和辦學治校能力。進一步完善高等學校領導干部培養選拔機制，加強管理和監督。高等學校領導干部要認真履職盡責，正確處理領導管理工作和個人學術研究的關系，確保有足夠的時間和主要精力投入學校管理工作，黨委書記和校長一般不擔任科研項目主要負責人。
17.加強學校基層黨組織建設，完善院(系)黨政聯席會議制度，集體討論決定重大事項。完善教職工黨支部和學生黨支部設置形式，創新黨支部活動方式。提高發展黨員質量，加強黨員教育管理。大力創建基層服務型黨組織，不斷提高基層黨組織的創造力凝聚力戰斗力，保證黨的路線方針政策和學校各項決定的貫徹落實。
18.加強和改進思想政治工作，深入開展中國特色社會主義和中國夢宣傳教育，引導師生員工堅持正確的政治方向，堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信。深入開展堅持中國共產黨的領導的教育，進一步深化師生員工對黨委領導下的校長負責制的理解和認同，增強堅持和完善這一制度的自覺性和堅定性。
19.學校黨委要加強對領導班子成員貫徹執行黨委領導下的校長負責制情況的監督，發現問題及時糾正。上級黨委和有關部門要加強對高等學校貫徹執行這一制度情況的檢查，將其作為巡視工作及領導班子和領導干部考核評價的重要內容，巡視和考核結果作為學校領導干部選拔任用和獎懲的重要依據。對違反民主集中制原則，不執行黨委決議，或因班子內部不團結而嚴重影響工作的，應根據具體情況追究相關人員責任，必要時對班子進行調整。
20.上級黨委和有關部門要通過教育培訓、經驗交流等方式，加強對高等學校貫徹執行黨委領導下的校長負責制的工作指導。注意宣傳和推廣好經驗好做法，及時研究解決工作中出現的問題，支持高等學校探索創新，不斷提高貫徹執行黨委領導下的校長負責制的水平。
各地區各高等學校應根據本實施意見，結合實際制定具體實施辦法。
北大清華首發高校章程 推“政校分離”“去行政化”
來源：光明日報
首設監察委員會，校長禁入學術委員會……自高校章程建設工作啟動以來就備受矚目的北大、清華兩校8日發布學校章程，標志著我國兩所最高學府同時有了自主管理規程。這是自去年9月教育部首批核準中國人民大學等6校章程，實現大學章程從無到有的突破后，現代大學制度建設工作又向前邁出的關鍵一步。
“鑒于北大、清華在中國高校中的特殊地位，其章程生效本身就具有標桿作用。因此，盡管它們不是教育部第一、二批核準的大學章程，但其意義不可低估，甚至可以說其章程內容將奠定中國大學制度建設的基準。”國家教育發展研究中心研究員馬陸亭如此評點。
同日經核準發布的還有中國農大、南開、浙大、中南大、中山、電子科大、西安交大7校章程。教育部相關負責人透露，除已核準發布的32所高校章程外，還有15所985高校章程均也完成核準，將于近期發布。
北大重思想，清華重操作
新核準的9校章程中，“政校分離”“去行政化”成為共同的精髓。北大首設監察委員會，對校長負責，獨立行使監察職權;清華明確規定，校長禁止擔任學術委員會委員等創新舉措均引來強烈關注。
“人”，則成為新核準章程的關注焦點。北大章程中，學生不僅首次被吸納進入學術委員會，還有機會參與監察委員會和校務委員會。9校章程還一致把“教職工”或“學生和教職工”單獨作為一章，寫明其權利、義務等。
“若要談亮點，我覺得共同點是非常重視大學的依法自主辦學地位和人的地位。如清華提出‘學校根據教育規律和社會發展需要，自主調整辦學行為，創新教育思想、理論和實踐，以實現發展目標’。北大提出‘學校以人才培養為中心，以師生為根本’‘學校堅持學術自由、大學自主、師生治學’等;不同點是北大章程思想性更強，清華則操作性更強，這是這兩所著名大學的特點所在，也將在這兩大方面上影響中國高等教育的未來。”馬陸亭說。
此外，還有專家認為，9校章程在回應現代大學制度建設的呼聲上也作出了有益探索。“如北大、中山、西安交大等都把學術組織或教學科研機構單列為一章，強調了學校各專業學術組織、學院及校屬研究機構的職責、組成原則、管理辦法等。”教育部民族教育發展中心綜合研究室主任陳立鵬表示。
別對章程抱一步到位的幻想
與已公布的多校章程類似，新核準9校章程仍然強調要“回歸大學本位”“保障教職工和學生權益”等。有人認為，從去年11月率先公布的首批高校章程文本內容看，不同程度存在形式雷同、內容空泛、缺乏可操作性、未彰顯大學精神和特點等問題，招致“內容空泛，大同小異”等詬病。
究竟該如何看待《章程》這種字面上的雷同?
“法律也好，章程也好，更多體現為所規之章的共性，這是辦學規律的體現。沒有規矩不成方圓，章程不可能過分強調不同和差異。辦學特色和水平不是體現在章程文字上，關鍵是辦學自主和學術自由制度的確立。”中國人民大學教育學院教授劉振天強調，不能對章程抱有一步到位的幻想，“在中國，教育行政化或大學行政化已經十分普遍且堅硬，同時行政化體制也已演化為文化現象，融化于人的思想、觀念和行為之中。使行政化軟化、退化乃至溶化，露出里面的學術真面目，還大學自由的學術、自主的管理、自律的行動，既要有頂層設計，也要有切實步驟。北大、清華等高校發布章程，就是這樣的步驟。盡管外部大政策還沒有先行部署，內部章程本身也不盡如人意，但只要是有點滴進步就應歡迎肯定。不要抱一步到位、一夜豁然開朗的幻想，也不要對改變吹毛求疵。”
細化，讓章程實施不落空
還有更多的人擔心，費時數年制定的大學章程只是“面子工程”“一陣風”。大學章程要真正發揮效用，又需要怎樣的環境和條件?
“這依賴于國家依法治國局面的真正形成和高校面向社會依法自主辦學的真正實現。”馬陸亭說。
也有學者指出，中國大學章程要突破困境，使其承載回歸大學本位的使命，必須處理好大學與政府的關系，限制政府管理大學內部事務;處理好大學內部的關系，建立規范大學內部權力運行的機制;同時建立大學各權力主體自我約束機制，優化大學學術自由的環境。
“事實上，章程及其規定主要是對黨政主體權力制約，就怕既定權力主體漠視章程規定，凌駕章程之上;同時，更要警惕過去那些‘沉默的大多數’缺乏權利意識，任由權力泛濫恣意。”劉振天坦言，章程實施可能將面對內外兩方面壓力，“新章程運行在老環境之中需要一個過程，關鍵是細化，具體到可操作的程序和可見的行動規范，比如，教授委員會、教師代表大會、理事會有哪些責任、權利和義務，如何執行權利，不同權利主體的權利行為如何協調共治等，這樣才能保證章程不致淪為一紙空文。”(本報記者 鄧 暉)
已核準名單
(按核準時間先后排序)
985院校：中國人民大學、東南大學、山東大學、蘭州大學、天津大學、東北大學、華東師范大學、武漢大學、重慶大學、吉林大學、上海交通大學、同濟大學、四川大學、西北農林科技大學、北京大學、清華大學、中國農業大學、南開大學、浙江大學、中南大學、中山大學、電子科技大學、西安交通大學
211院校：東華大學、上海外國語大學、武漢理工大學、華中師范大學、北京外國語大學、東北師范大學、上海財經大學、中國礦業大學、西南大學
章程亮點
清華大學：
●學術委員會由教授代表組成，校長禁入;
●教師設教學崗和研究崗，教學崗以教學工作為主，分教授、副教授、講師、助教四個等級;研究崗以學術研究工作為主，分研究員、副研究員、助理研究員三個等級。
北京大學：
●首次創設監察委員會，獨立行使監察職權，對學校機構及人員實施監察;
●學術委員會實行定額席位制，首次吸納學生委員。
(原標題：9高校章程再獲核準，北大清華同日首發——高校章程，再邁關鍵一步)
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