“吃空餉”漫畫
河北清理5.5萬人，四川清理清退2.8萬人，河南清理1.5萬人，吉林清理8600余人……隨著群眾路線教育實(shí)踐活動的不斷深入，四省已有10萬余“吃空餉”者現(xiàn)形。
從邊上學(xué)邊領(lǐng)錢的“娃娃官”，到現(xiàn)在雖經(jīng)幾輪清退，但仍觸目的數(shù)字，“官倉鼠”頑癥曝出不少編制管理之亂，更成為侵蝕財(cái)政資金的“黑洞”，有的地方追繳資金動輒上億元。人們關(guān)注整治“吃空餉”成績單的同時，更期待問責(zé)能讓背后的“操盤手”現(xiàn)形。
亂象
官員7年前獲刑仍領(lǐng)工資
最新曝出的鶴崗市公安局原局長林勝先吃空餉案件，令人大跌眼鏡。
他早在2007年4月就因行賄罪被判處有期徒刑一年，緩刑兩年，然而7年間，鶴崗市相關(guān)部門卻以未收到判決書為由，一直保留其級別、工資待遇，導(dǎo)致其多得工資34.9萬元。
一些干部利用手中職權(quán)安插還在上學(xué)的子女到自己單位“占位子、拿票子”，今年以來就有多名干部因此受到處理。如，河南三門峽市澠池縣教體局局長的女兒在上學(xué)期間就端上“鐵飯碗”;陜西渭南市大荔縣副縣長任教訓(xùn)在富平縣任副縣長期間為正在上學(xué)的兒子辦理了工資關(guān)系;湖北省襄陽市襄州區(qū)財(cái)政局副局長羅世群兒子高中畢業(yè)后違規(guī)招工進(jìn)入?yún)^(qū)財(cái)政局二級單位，而后上大學(xué)。
河北邯鄲市磁縣去年6月專項(xiàng)治理“吃空餉”后，三個月時間更清理出“吃空餉”人員188人，其中死亡人員147人，工作關(guān)系調(diào)出41人。
探因
濫權(quán)養(yǎng)大“財(cái)政毒瘤”
“吃空餉”現(xiàn)象頻現(xiàn)，已成為侵蝕財(cái)政資金的“黑洞”。2013年河南省治理“吃空餉”，清理出2.2萬人，查糾違紀(jì)違規(guī)資金1.19億元。河北省今年加大“吃空餉”資金追繳力度，截至7月底，共追繳回資金上億元，占應(yīng)追繳額的55.12%。
“倍增”的數(shù)字背后，是誰讓“吃空餉”者有機(jī)可乘，讓這顆“財(cái)政毒瘤”越長越大?
“有‘吃空餉’者，就有‘發(fā)空餉’者。一個單位的編制人數(shù)、出勤狀況、工資發(fā)放情況都有賬可查，人事部門、財(cái)務(wù)部門還是單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，難道不知情?”上海政法學(xué)院教授湯嘯天認(rèn)為，“吃空餉”問題頻出的背后是“權(quán)力包養(yǎng)”在作祟。
“權(quán)力監(jiān)管失范、查處不力、違規(guī)成本過低是主要原因。”中央黨校教授辛鳴認(rèn)為，從以往情況看，對“吃空餉”行為查處重視不夠，處理也往往是“高高舉起，輕輕放下”，一些所謂嚴(yán)厲懲處不過是黨內(nèi)處分、收繳所得等，這種“保護(hù)性”問責(zé)難以起到震懾“后來者”的作用，容易導(dǎo)致“屢禁不止、屢治屢冒”。
治理
問責(zé)應(yīng)讓“操盤手”現(xiàn)形
治理“吃空餉”，一方面應(yīng)公開編制人員、建立舉報(bào)獎勵制度，讓“吃空餉”沒有辦法玩“潛伏”;另一方面，應(yīng)把整治清理“吃空餉”常態(tài)化，定期“大掃除”。國家行政學(xué)院教授、中國行政體制改革研究會副會長汪玉凱說，要從嚴(yán)追究“以權(quán)為親屬熟人謀私者”責(zé)任，決不能讓問責(zé)成為“橡皮筋”。
辛鳴認(rèn)為，治理“吃空餉”從源頭禁止“發(fā)空餉”更為重要。對于人事、財(cái)務(wù)等監(jiān)督管理不力、失察瀆職的相關(guān)責(zé)任人也要加大問責(zé)力度。
法律專家指出，以非法占有為目的，騙取或侵吞公共財(cái)物，此類“吃空餉”行為，已涉嫌觸犯刑法中的詐騙罪或貪污罪。治理“吃空餉”的關(guān)鍵，司法部門應(yīng)介入懲處，讓“操盤手”現(xiàn)形。
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