高考減少加分項目，縮小區域與城鄉入學機會差距
告別一次考試定終身
在國務院新聞辦公室4日舉行的新聞發布會上，教育部副部長杜玉波、劉利民，部長助理林蕙青介紹了深化考試招生制度改革的有關情況。這次改革著力解決社會反映強烈的問題，縮小區域及城鄉入學機會差距，增加農村學生上重點大學人數，減少高考加分項目和分值，自主招生在高考后進行并且不得聯考，高職院校與普通高校分類考試。
據介紹，為改變一考定終身、唯分數論，大學錄取學生將改為“兩依據、一參考”，即，依據統一高考考試成績，依據高中學業水平考試成績，參考學生綜合素質評價。采取措施緩解區域、城鄉入學機會的差距，力爭到2017年，錄取率最低省份與全國平均水平的差距縮小到4個百分點以內。各地特別是流動人口集中的特大型城市，要結合戶籍制度改革和這次考試招生制度改革，繼續完善政策，抓好細化與落實工作，讓更多符合條件的隨遷子女能夠在當地參加高考。這次改革將采取兩項傾斜政策，力爭到2017年貧困地區農村學生上重點高校的人數明顯增加。
這次改革給高考加分做“減法”，總的原則是大幅減少、嚴格控制，進一步規范管理、強化監督。今年年底前，國家將出臺進一步減少和規范高考加分項目和分值的文件。將規范自主招生，試點高校合理確定考核內容，不得采用聯考方式或組織專門培訓，嚴格控制自主招生規模。從2015年起推行自主招生安排在全國統一高考后進行。普通高校與高職院校分類考試。
據介紹，這次考試招生制度改革，是恢復高考以來最全面最系統的改革，是教育綜合改革中最重要最復雜的改革。主要改革措施都有明確的時間表和路線圖，努力解決人民群眾關心的熱點難點問題。
高考將不分文理科
近日，國務院印發了《關于深化考試招生制度改革的實施意見》，標志著新一輪考試招生制度改革全面啟動。教育部負責人就這次改革接受了本報記者專訪。
2014年啟動試點，2017年全面推進，到2020年基本建立
問：這次深化考試招生制度改革的目標任務是什么?
答：這次深化考試招生制度改革的目標是：2014年啟動考試招生制度改革試點，2017年全面推進，到2020年基本建立中國特色現代教育考試招生制度。
改革的主要任務包括五個方面：一是改進招生計劃分配方式。二是改革考試形式和內容。三是改革招生錄取機制。四是改革監督管理機制。五是在少數省(市)開展高考綜合改革試點。
問：如何縮小區域高等教育入學機會差距?
答：2013年全國高考平均錄取率為76%，最低省份錄取率達到70%，兩者的差距由2007年的17個百分點縮小至6個百分點。這次改革主要采取3項舉措，進一步提高中西部地區和人口大省高考錄取率。一是綜合考慮生源數量及辦學條件、畢業生就業狀況等因素，完善國家招生計劃編制辦法，督促高校嚴格執行招生計劃。二是繼續實施支援中西部地區招生協作計劃，在東部地區高校安排專門招生名額面向中西部地區招生。三是部屬高校要公開招生名額分配原則和辦法，合理確定分省招生計劃，嚴格控制屬地招生比例。力爭到2017年，錄取率最低省份與全國平均水平的差距縮小至4個百分點以內。
問：如何增加農村學生上重點高校的機會?
答：這次改革主要采取兩項傾斜政策：一是繼續實施國家農村貧困地區定向招生專項計劃。二是部屬高校、省屬重點高校都要安排一定比例的名額，專門招收邊遠、貧困、民族地區優秀農村學生，力爭到2017年使貧困地區農村學生進入重點高校人數明顯增加。
試行學區制和九年一貫對口招生，優質高中和中職學校招生名額合理分配
問：對中小學考試招生制度改革有何考慮?
答：完善中小學招生辦法，是破解擇校難題、促進教育公平的重要舉措。這次改革的重點：一是推進九年義務教育均衡發展，完善義務教育免試就近入學的具體辦法，試行學區制和九年一貫對口招生。二是改進高中階段學校考試招生方式。實行優質普通高中和優質中等職業學校招生名額合理分配到區域內初中的辦法。三是進一步落實和完善進城務工人員隨遷子女就學和升學考試的政策措施。
問：如何實施高中學業水平考試?
答：這次改革的重點，一是學業水平考試范圍覆蓋國家規定的所有學習科目，引導學生認真學習每門必修課程，避免嚴重偏科。二是學業水平考試由省級教育行政部門按國家課程標準和考試要求統一組織實施，確保考試安全有序、成績真實可信。三是要求各地合理安排課程進度和考試時間，創造條件為有需要的學生提供同一科目參加兩次考試的機會。
問：高中學生綜合素質評價將是學生畢業和升學的重要參考，怎樣保證其評價真實可信?
答：這次改革重點，一是建立規范的學生綜合素質檔案，客觀記錄學生成長過程中的突出表現，注重社會責任感、創新精神和實踐能力，主要包括學生思想品德、學業水平、身心健康、興趣特長、社會實踐等內容。二是嚴格程序，強化監督，確保公開透明。三是各省(區、市)制定綜合素質評價基本要求，學校組織實施。
取消體育、藝術特長生加分，試點地區不分文理科
問：如何實行高職院校分類考試?
答：這次改革提出了加快推進高職院校分類考試的措施。一是高職院校考試招生與普通高校相對分開，實行“文化素質+職業技能”評價方式，為學生接受高等教育提供多樣化入學形式。二是中職學校畢業生報考高職院校，參加文化基礎與職業技能相結合的測試;普通高中畢業生報考高職院校，參加職業適應性測試，文化素質成績使用高中學業水平考試成績，參考綜合素質評價。三是學生也可參加統一高考進入高職院校。2015年通過分類考試錄取的學生占高職院校招生總數的一半左右，2017年成為主渠道。
問：對減少和規范考試加分有何舉措?
答：這次改革主要采取3項措施。一是大幅減少、嚴格控制考試加分項目，2015年起取消體育、藝術等特長生加分項目。確有必要保留的加分項目，應合理設置加分分值。二是地方性高考加分項目由省級人民政府確定并報教育部備案，原則上只適用于本省(區、市)所屬高校在本省(區、市)招生。三是加強考生加分資格審核，嚴格認定程序。
問：如何進一步完善高校自主招生?
答：這次改革提出了進一步完善和規范自主招生的措施。一是申請學生要參加全國統一高考，達到相應要求，接受報考高校的考核。二是試點高校合理確定考核內容，不得采用聯考方式或組織專門培訓。三是規范并公開自主招生辦法、考核程序和錄取結果。四是嚴格控制自主招生規模。五是從2015年起推行自主招生安排在全國統一高考后進行。
問：高校招生錄取方式將有哪些變化?
答：這次改革，高校招生錄取方式的變化主要有以下幾個方面：一是高校要將涉及考試招生的相關事項，在招生章程中詳細列明并提前向社會公布。二是加強學校招生委員會建設。三是高校可通過聘請社會監督員巡視學校測試、錄取現場。四是建立考試錄取申訴機制。五是建立招生問責制，2015年起由校長簽發錄取通知書，對錄取結果負責。六是推行高考成績公布后填報志愿方式。七是創造條件逐步取消高校招生錄取批次。八是改進投檔錄取模式，推進并完善平行志愿投檔方式。
問：高考綜合改革試點主要試什么?
答：高考綜合改革重點進行兩個方面的探索：一是改革考試科目設置。考生總成績由統一高考的語文、數學、外語3個科目成績和高中學業水平考試3個科目成績組成。保持統一高考的語文、數學、外語科目不變、分值不變，不分文理科，外語科目提供兩次考試機會。計入總成績的高中學業水平考試科目，由考生根據報考高校要求和自身特長，在思想政治、歷史、地理、物理、化學、生物等科目中自主選擇。二是改革招生錄取機制。探索基于統一高考和高中學業水平考試成績、參考綜合素質評價的多元錄取機制。按照統籌規劃、試點先行、分步實施、有序推進的原則，選擇在條件比較成熟的上海市、浙江省開展高考綜合改革試點。2014年，上海市、浙江省兩地分別出臺高考綜合改革試點方案，從2014年秋季新入學的高一學生開始實施。試點省(市)的其他在校高中生和沒有開展綜合改革試點省份的高中生，仍實行現行高考辦法。
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