外媒：“混合所有制”是私有化的代名詞

　　英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》記者報(bào)道

　　中國(guó)正在掀起新一波的私有化浪潮，但精簡(jiǎn)臃腫的國(guó)有部門的努力，將面臨那些獲益于舊有增長(zhǎng)模式的人的激烈反對(duì)。

　　負(fù)責(zé)管理115家最大型國(guó)企的機(jī)構(gòu)上月發(fā)布了一份將6家央企納入試點(diǎn)的改革計(jì)劃。

　　中國(guó)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)(SASAC)的試點(diǎn)計(jì)劃是根據(jù)北京、上海和廣州等幾十個(gè)地方政府的建議推出的。然而，該計(jì)劃的謹(jǐn)慎特性恰恰突顯出改革努力面臨的政治挑戰(zhàn)。

　　國(guó)資委被普遍視為捍衛(wèi)國(guó)有企業(yè)利益的官僚機(jī)構(gòu)，不太可能主張收縮該行業(yè)。在國(guó)資委選擇試點(diǎn)的6家企業(yè)中，只有兩家將試行“混合所有制”改革——“混合所有制”是私有化的代名詞。

　　野村證券(Nomura)駐上海經(jīng)濟(jì)學(xué)家陳家瑤(Wendy Chen)表示：“國(guó)企改革牽涉如此多的利益集團(tuán)，還可能導(dǎo)致裁員。”她稱，盡管中國(guó)政府迫切希望最終落實(shí)這些改革，“但現(xiàn)在的重點(diǎn)是保持一個(gè)強(qiáng)大而團(tuán)結(jié)的政府以及維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定——我們預(yù)計(jì)今年不會(huì)取得太大進(jìn)展”。

　　國(guó)企改革遭遇政治阻力不是什么新鮮事。1998年，時(shí)任總理的朱镕基啟動(dòng)改革，使國(guó)企員工人數(shù)從1997年的6600萬縮減到2004年的4000萬，數(shù)千家虧損國(guó)企被清算或私有化。然而，那些改革是在局面已經(jīng)不可收拾的情況下才發(fā)生的。到上世紀(jì)90年代末，發(fā)放給虧損國(guó)企的不良貸款已經(jīng)使得銀行體系在理論上資不抵債，即便國(guó)有集團(tuán)仍在以補(bǔ)貼的形式從中央財(cái)政拿走巨額資金。

　　現(xiàn)在，國(guó)企不再會(huì)引發(fā)可能導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)和金融迅速崩潰的嚴(yán)重危機(jī)。2013年，工業(yè)國(guó)企的虧損僅占到國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)的0.5%，而1998年的這一比例為1.2%。

　　相反，國(guó)企的問題更像是得了慢性病，它們拖累了增長(zhǎng)，但還不足以讓人們產(chǎn)生緊迫感。

　　國(guó)企改革是中國(guó)改變?cè)鲩L(zhǎng)模式的整體努力的一部分，目的是擺脫以債務(wù)驅(qū)動(dòng)的投資和資源密集型的重工業(yè)為主導(dǎo)的模式。

　　國(guó)有企業(yè)可以優(yōu)先獲取廉價(jià)信貸，它們帶頭通過借貸來投資固定資產(chǎn)以追逐增長(zhǎng)。現(xiàn)在，隨著企業(yè)債務(wù)處于令人不安的水平，政策制定者希望企業(yè)更好地利用現(xiàn)有資本。

　　北京經(jīng)濟(jì)研究公司龍洲經(jīng)訊(GaveKal Dragonomics)估計(jì)，中國(guó)國(guó)企資產(chǎn)平均回報(bào)率大約為4.6%，而民營(yíng)企業(yè)的平均回報(bào)率為9.1%。

　　但提高國(guó)企效率很可能需要比政府迄今愿意實(shí)施的更為深遠(yuǎn)的改革。目前出臺(tái)的改革計(jì)劃大部分涉及出售國(guó)企的少數(shù)股權(quán)。

　　譯者/鄒策

　　原標(biāo)題：中國(guó)如何治療“國(guó)企病”?

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