今天中國(guó)的社會(huì)下層，已經(jīng)不是過(guò)去的下層了，分散在多種職業(yè)群體中，其階層處境主要取決于個(gè)人的市場(chǎng)能力，而不是相對(duì)穩(wěn)固的身份制，但其命運(yùn)卻同時(shí)受到制度和市場(chǎng)的影響。
他們具體是由哪些群體構(gòu)成?如果給他們描畫(huà)一幅社會(huì)學(xué)肖像，那會(huì)是什么?他們又通過(guò)哪些社會(huì)機(jī)制，來(lái)影響社會(huì)接下來(lái)的走向?
階層構(gòu)成
當(dāng)前處于階層結(jié)構(gòu)下層的職業(yè)群體大致包括如下這些(我不把處于最底層的人們，比如喪失勞動(dòng)能力的低保戶包括在內(nèi))。
農(nóng)民。在城鄉(xiāng)二元制度將徹底終結(jié)的背景下，這里的農(nóng)民已不是指戶籍、身份意義上的農(nóng)民，而是職業(yè)意義上的農(nóng)民。當(dāng)前，老人、婦女已是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力，但仍有相當(dāng)一部分中年，乃至青年人因各種原因從事農(nóng)業(yè)或與之相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。由于農(nóng)業(yè)剩余較少，純粹從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)的農(nóng)民很難再“發(fā)家致富”，反而容易因自然災(zāi)害、價(jià)格波動(dòng)以及家庭重大變故等原因陷入困境。
農(nóng)民工。絕大多數(shù)農(nóng)民工在城市出賣(mài)勞動(dòng)力，他們或是私營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)工人，或是低端服務(wù)業(yè)的員工，工作強(qiáng)度高、生活條件差，沒(méi)有多少社會(huì)保障，很難有上升空間。這是一群數(shù)量龐大，生活境遇較差的下層群體。
流動(dòng)攤販。這部分群體相當(dāng)大部分來(lái)自于農(nóng)民工群體，還有一部分來(lái)自于城市貧民(如下崗工人、殘疾人)。他們所從事的營(yíng)生幾乎不需要技術(shù)、資金積累，入行門(mén)檻低，但絕大多數(shù)流動(dòng)攤販?zhǔn)欠欠ǖ模浅鞘泄芾聿块T(mén)的整治對(duì)象，從業(yè)風(fēng)險(xiǎn)較高。對(duì)大多數(shù)流動(dòng)攤販而言，這種營(yíng)生等同于“打工”，只是圖個(gè)“自由”便于照顧家庭。
自雇經(jīng)營(yíng)者。這部分群體的境遇要比流動(dòng)攤販和農(nóng)民工稍好一些，基本上依靠自身和家庭的勞動(dòng)力組織經(jīng)營(yíng)，絕大多數(shù)還有一定的技藝。出租車(chē)司機(jī)、夫妻店主、菜場(chǎng)小販等都屬于此類(lèi)。自雇經(jīng)營(yíng)者有一定的積蓄，不足以在大城市立足，但通過(guò)努力可以在二三線城市立足，他們可以做到不被迫返鄉(xiāng)。
半正式行政人員。這個(gè)群體人數(shù)相對(duì)較少，容易為人忽視，但在當(dāng)前的下層群體中卻極為重要。絕大多數(shù)城市基層部門(mén)都會(huì)為轄區(qū)的城市貧民提供“公益性崗位”，比如環(huán)衛(wèi)工、城管、社區(qū)管理人員、保安、輔警，通過(guò)社會(huì)招聘，一些農(nóng)民工也進(jìn)入了這個(gè)行業(yè)。半正式行政工作強(qiáng)度大、收入?yún)s不高，有一定的勞動(dòng)保障，但風(fēng)險(xiǎn)較高，社會(huì)聲譽(yù)也不好。
綜合而言，下層群體所從事的職業(yè)較為龐雜，但其生活境遇都比較差：工作強(qiáng)度大、工資不高、社會(huì)保障少、工作風(fēng)險(xiǎn)高，向上流動(dòng)的機(jī)會(huì)不多，卻很容易跌入社會(huì)最底層。
流動(dòng)機(jī)制
我們可以看到，今天社會(huì)下層構(gòu)成的變化，是托了社會(huì)流動(dòng)機(jī)制的福。
當(dāng)前，階層的社會(huì)流動(dòng)機(jī)制已有市場(chǎng)機(jī)制主導(dǎo)，身份制的作用大大降低，這使得下層群體與其他階層間的流動(dòng)有了更多的渠道。從上世紀(jì)50年代末到改革開(kāi)放前，國(guó)家通過(guò)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，基本上排除了普通農(nóng)民社會(huì)流動(dòng)的可能;改革開(kāi)放以后，原有的社會(huì)流動(dòng)渠道大大拓寬，再加上新開(kāi)辟的渠道，下層群體的社會(huì)流動(dòng)機(jī)會(huì)大大增加。
空間流動(dòng)。物理空間的自由開(kāi)放是社會(huì)流動(dòng)的前提，在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下，城市與鄉(xiāng)村是相互區(qū)隔的兩個(gè)空間，從鄉(xiāng)村到城市的人口流動(dòng)被限制在極小范圍內(nèi)。改革開(kāi)放后的“打工潮”，在事實(shí)上破除了城鄉(xiāng)之間的空間區(qū)隔，這也意味著下層群體將與中產(chǎn)階層、社會(huì)上層共處一個(gè)物理空間。
職業(yè)流動(dòng)。當(dāng)前，職業(yè)已是階層劃分的主要標(biāo)準(zhǔn)。客觀上，特定的職業(yè)與獲得財(cái)富、權(quán)力和聲望的多少有直接關(guān)系，因此，職業(yè)流動(dòng)是社會(huì)流動(dòng)的主要表現(xiàn)。曾經(jīng)作為下層的農(nóng)民，已不僅僅從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，其職業(yè)流動(dòng)可能是橫向的，如在農(nóng)民工與農(nóng)民之間流動(dòng)，并沒(méi)有脫離下層。但是，也有少部分人實(shí)現(xiàn)了階層的縱向流動(dòng)。
空間流動(dòng)和職業(yè)流動(dòng)的開(kāi)放，意味著社會(huì)流動(dòng)機(jī)制的改變。
開(kāi)放的社會(huì)流動(dòng)機(jī)制是化解下層社會(huì)怨氣的根本手段，但同時(shí)也意味著主流社會(huì)空間將面臨巨大的風(fēng)險(xiǎn)。尤其是在身份制并未完全消除的今天，稍有不慎，來(lái)自下層的政治風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)隨之而來(lái)。
暴力邏輯
為什么這樣說(shuō)呢?我們看一下下層社會(huì)的生存世界，是如何影響他們的社會(huì)行動(dòng)的。
下層社會(huì)被其所依存的日常生活世界所限制，他們受制于現(xiàn)代社會(huì)的壓力計(jì)算體系，無(wú)法從各個(gè)層面設(shè)計(jì)自己的人生;較差的生活境遇，迫使他們只能專(zhuān)注于維持基本的生存需求。
他們中的大多數(shù)人所從事的并不是具有技術(shù)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)的職業(yè)，這注定了他們長(zhǎng)期處于“水深齊頸”的狀況中，哪怕碰到一點(diǎn)挫折也可能遭遇滅頂之災(zāi)。
以農(nóng)為生的農(nóng)民，由于農(nóng)業(yè)利潤(rùn)較少，使得其抗風(fēng)險(xiǎn)能力較差，自然災(zāi)害、市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)都容易使其生活陷入困境;一旦家庭發(fā)生重大變故，很容易迫使其陷入生活絕境，成為最底層的社會(huì)救助對(duì)象。在城市小工廠打工的農(nóng)民工，由于社會(huì)保障不健全、城市生活成本高等原因，也很難有積蓄;一旦出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，或年齡過(guò)大無(wú)法從事體力勞動(dòng)，就將被迫返鄉(xiāng)。那些在城市街頭巷尾開(kāi)摩的、擺流動(dòng)攤、經(jīng)營(yíng)小店鋪的各種職業(yè)人群，其營(yíng)生可能就是非法的，隨時(shí)都有可能被取締。
因此，在他們的壓力計(jì)算體系中，最重要的是維持生計(jì)，而非謀求更為舒適的生活，更不用說(shuō)獲取較為平等的政治地位。在這個(gè)意義上，其行為邏輯天然具有保守性，只要能有基本的營(yíng)生條件，他們就容易安于現(xiàn)狀;但是，如果這些條件不具備，由權(quán)力所掌控的再分配資源又無(wú)法惠及他們時(shí)，他們則可能破釜沉舟，沖擊既有的社會(huì)秩序。
當(dāng)下層群體從村莊、單位制中流動(dòng)出來(lái)時(shí)，每個(gè)個(gè)體都被淹沒(méi)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中，他們之間很難形成明確的階層意識(shí)。長(zhǎng)期以來(lái)，村落共同體和單位制的核心機(jī)制是庇護(hù)主義的，因此，從這里產(chǎn)生的觀念并不具有改造公共政治的動(dòng)力。當(dāng)農(nóng)民工、下崗工人、流動(dòng)攤販等從不同的村莊、單位流入城市時(shí)，他們所秉持的仍然是庇護(hù)主義的意識(shí)形態(tài)，盡力將自己納入親人、同鄉(xiāng)、朋友等構(gòu)成的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中。這種通過(guò)私人關(guān)系形成的庇護(hù)網(wǎng)絡(luò)，并不具備組織能力，也沒(méi)有超越特定群體的階層意識(shí)，因此，即便是事實(shí)上存在集體行動(dòng)，也很難說(shuō)具有公共性。
然而，這并不意味著下層就不會(huì)去影響公共政治。只不過(guò)，影響的方式和中、上階層不一樣而已。
在個(gè)體面前，政府過(guò)于強(qiáng)大，沒(méi)有哪一個(gè)處于下層的人會(huì)主動(dòng)挑戰(zhàn)政府權(quán)力，“下層政治”的基本面是逃避而非抗?fàn)帯?wèn)題是，一旦政府過(guò)于漠視“下層”，他們唯一的討價(jià)還價(jià)方式是暴力。最近十多年來(lái)，在城市治理、征地拆遷等領(lǐng)域不斷發(fā)生的暴力事件，包括在信訪治理中暴力化傾向不斷加強(qiáng)，表明暴力已經(jīng)成為社會(huì)議價(jià)系統(tǒng)的一部分。由此，當(dāng)下層與政府打交道時(shí)，即便雙方都不愿意制造惡性事件，也傾向于通過(guò)暴力脅迫對(duì)方。
當(dāng)暴力成為社會(huì)議價(jià)系統(tǒng)的重要砝碼時(shí)，社會(huì)運(yùn)行機(jī)制隨之改變。
怎么辦?
在改革開(kāi)放前的階層結(jié)構(gòu)中，階層之間的等級(jí)秩序是通過(guò)空間區(qū)隔來(lái)實(shí)現(xiàn)的，這便是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。但社會(huì)演化到現(xiàn)在，階層結(jié)構(gòu)已不再建立在空間區(qū)隔的基礎(chǔ)上。大家已經(jīng)直接暴露在對(duì)方的面前。
這個(gè)時(shí)候，該如何對(duì)待下層?
我想說(shuō)，當(dāng)前的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略以及城鄉(xiāng)統(tǒng)籌政策，可能沒(méi)有注意到，將有限的資源用于投資，并鼓勵(lì)農(nóng)民，包括農(nóng)民工將有限的剩余用于城市買(mǎi)房定居，表面上看是進(jìn)一步讓城市和農(nóng)村一體化，卻有可能在固化下層結(jié)構(gòu)。因?yàn)椋?dāng)前下層群體是基于職業(yè)選擇，只要其仍然從事高風(fēng)險(xiǎn)、低收益的職業(yè)，哪怕真正實(shí)現(xiàn)了城市定居，也仍是下層。
就是說(shuō)，國(guó)家應(yīng)該提升社會(huì)下層在制度中的地位，在國(guó)民權(quán)利、公共服務(wù)上對(duì)所有人一視同仁，從而提升下層社會(huì)在市場(chǎng)中的地位，從而，不再是在同一個(gè)社會(huì)空間中，維持下層人數(shù)越來(lái)越龐大的剛性階層結(jié)構(gòu)，而是最大限度地提升下層，至少改善他們的階層處境。
完善再分配體系的關(guān)鍵還要讓下層有出路。給下層出路不僅僅是要建立完善的社會(huì)保障體系，讓生活失敗者不至于陷入絕境，還要保障階層流動(dòng)的暢通。因此，在社會(huì)政策的制定上，應(yīng)該避免把下層固定在特定的城市空間。比如，應(yīng)當(dāng)采取措施避免保障房、公租房、城中村、棚戶區(qū)等下層甚至底層聚居地成為城市邊緣空間。
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