《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》曾發(fā)表文章稱，從2000年至2011年底，檢察機(jī)關(guān)共抓獲在逃職務(wù)犯罪嫌疑人18487名，僅最高人民檢察院公開(kāi)的其中5年繳獲贓款贓物金額就達(dá)到541.9億元。然而學(xué)者們認(rèn)為，滯留境外的貪腐官員保守估計(jì)仍有一兩萬(wàn)人，攜帶的資金不下萬(wàn)億元。究竟有多少貪官潛逃國(guó)外?卷走的貪腐資產(chǎn)數(shù)額有多少?中國(guó)官方并沒(méi)有準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)發(fā)布，我們只能從近年來(lái)一些官員的口風(fēng)中探知一二，或者從曝光的腐敗分子外逃個(gè)案中來(lái)揣測(cè)大概。
這一觀點(diǎn)值得關(guān)注。
中國(guó)媒體周一援引公安部高級(jí)官員的話報(bào)道說(shuō)，目前有150多名中國(guó)經(jīng)濟(jì)逃犯正在美國(guó)逍遙法外，其中許多是貪官或涉嫌貪腐人員。
自2008年以來(lái)，全國(guó)各級(jí)公安機(jī)關(guān)先后從54個(gè)國(guó)家和地區(qū)抓回經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人730余人。(詳細(xì)請(qǐng)閱讀BWCHINESE中文網(wǎng)之前的報(bào)道：《中國(guó)外逃貪官最?lèi)?ài)逃哪兒?》)
中國(guó)公安部國(guó)際合作局表示，為了將更多逃犯抓捕歸案，他們正努力與美國(guó)司法部門(mén)安排年度高級(jí)別會(huì)議，其中包括美國(guó)國(guó)土安全部。
就在去年6月26日在中國(guó)大連舉行的國(guó)際反貪局聯(lián)合會(huì)第四屆研討會(huì)上，有來(lái)自80個(gè)多國(guó)家和地區(qū)的400多名代表，就“加強(qiáng)腐敗資產(chǎn)追回”的國(guó)際合作等問(wèn)題進(jìn)行研討。最高人民檢察院反貪污賄賂總局負(fù)責(zé)人在接受中國(guó)官方媒體《新華社》記者采訪時(shí)表示，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，境外追逃案件中，職務(wù)犯罪嫌疑人潛逃時(shí)間最長(zhǎng)的已經(jīng)超過(guò)25年，一般的都超過(guò)了1年。因?yàn)橼E款贓物是外逃職務(wù)犯罪嫌疑人在境外生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，如果能夠摧毀這一物質(zhì)基礎(chǔ)，在境內(nèi)能夠有效地阻止其外逃的企圖和可能，在境外可以有效地打壓其生存的空間。)
同時(shí)，《中國(guó)經(jīng)濟(jì)周刊》曾發(fā)表文章稱，從2000年至2011年底，檢察機(jī)關(guān)共抓獲在逃職務(wù)犯罪嫌疑人18487名，僅最高人民檢察院公開(kāi)的其中5年繳獲贓款贓物金額就達(dá)到541.9億元。然而學(xué)者們認(rèn)為，滯留境外的貪腐官員保守估計(jì)仍有一兩萬(wàn)人，攜帶的資金不下萬(wàn)億元。
究竟有多少貪官潛逃國(guó)外?卷走的貪腐資產(chǎn)數(shù)額有多少?中國(guó)官方并沒(méi)有準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)發(fā)布，我們只能從近年來(lái)一些官員的口風(fēng)中探知一二，或者從曝光的腐敗分子外逃個(gè)案中來(lái)揣測(cè)大概。
2011年，中國(guó)人民銀行一份關(guān)于“腐敗資產(chǎn)外逃”的研究報(bào)告曾引起不小的震動(dòng)。報(bào)告中引述中國(guó)社會(huì)科學(xué)院的調(diào)研資料披露：從上世紀(jì)90年代中期以來(lái)，外逃黨政干部，公安、司法干部和國(guó)家事業(yè)單位、國(guó)有企業(yè)高層管理人員，以及駐外中資機(jī)構(gòu)外逃、失蹤人員數(shù)目高達(dá)16000~18000 人，攜帶款項(xiàng)達(dá)8000億元人民幣。
盡管隨后有機(jī)構(gòu)指出該調(diào)研報(bào)告引用的有關(guān)外逃貪官、金額的數(shù)據(jù)有誤，中紀(jì)委官員也認(rèn)為“8000億元”的金額“絕對(duì)不準(zhǔn)確”，但這一數(shù)據(jù)還是引起社會(huì)不小的震動(dòng)。
至今，中國(guó)外逃貪官有幾種不同的說(shuō)法：2001年，最高人民檢察院公布，有4000多名貪污賄賂犯罪嫌疑人攜公款50多億元在逃;公安部2004年的統(tǒng)計(jì)資料表明，外逃經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人有500多人，涉案金額逾700億元;審計(jì)署發(fā)布的消息稱，截至2006年5月，外逃經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人有800人左右，直接涉案金額700多億元人民幣。
還有公開(kāi)的資料顯示：自2000年底最高檢會(huì)同公安部組織開(kāi)展追逃專項(xiàng)行動(dòng)以來(lái)，至2011年，檢察機(jī)關(guān)共抓獲在逃職務(wù)犯罪嫌疑人18487名。其中2005、2007、2009—2011年五年共繳獲贓款贓物金額達(dá)到541.9億元。2010年1月8日，中紀(jì)委副書(shū)記李玉賦在中央紀(jì)委監(jiān)察部召開(kāi)的新聞通氣會(huì)上，通報(bào)消息：近30年4000官員外逃，人均卷走1億。
復(fù)旦大學(xué)中國(guó)反洗錢(qián)研究中心秘書(shū)長(zhǎng)嚴(yán)立新認(rèn)為，他們手頭也有很多個(gè)數(shù)據(jù)版本，但是始終沒(méi)有統(tǒng)一的數(shù)據(jù)，外逃貪官卷走的資金規(guī)模估計(jì)達(dá)到萬(wàn)億元。
最高法院前院長(zhǎng)肖揚(yáng)在其2009年出版的《反貪報(bào)告》中曾引用有關(guān)部門(mén)的統(tǒng)計(jì)稱，1988年-2002年的15年間，資金外逃額共1913.57億美元，年均127.57億美元。如果按照當(dāng)時(shí)美元對(duì)人民幣的匯率，那么外逃資金超過(guò)了1.5萬(wàn)億元人民幣。
一直關(guān)注反腐的北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心主任李成言的研究顯示，外逃官員保守估計(jì)仍有近萬(wàn)名，攜帶金額約1萬(wàn)億元。“按照人均1億元來(lái)估算。要在國(guó)外過(guò)上比國(guó)內(nèi)更好的生活，必須有雄厚的‘黑金’做保障，不到這個(gè)數(shù)額級(jí)別，他們也不會(huì)選擇出去。現(xiàn)實(shí)情況也印證了這一點(diǎn)。不少貪官一人就卷走幾億元，規(guī)模相當(dāng)大。這是中國(guó)腐敗形勢(shì)嚴(yán)峻的一個(gè)重要標(biāo)志之一。”
李成言還指出，如果不分行業(yè)特征的話，“裸官”群體是外逃貪官的“預(yù)備隊(duì)”。“大多數(shù)外逃貪官，第一步都是讓孩子和夫人先出去，然后自己擇機(jī)潛逃”。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)所發(fā)布的《“裸官”監(jiān)管調(diào)研報(bào)告》顯示，38.9%的公職人員認(rèn)同配偶擁有外國(guó)國(guó)籍或外國(guó)永久居留權(quán);46.7%的公職人員認(rèn)為其子女可以擁有外國(guó)國(guó)籍或永久居留權(quán)，其中省部級(jí)、司局級(jí)、縣處級(jí)對(duì)此認(rèn)同的人數(shù)均超過(guò)半數(shù)，分別為53.3%、53.4%、51.7%。
外媒認(rèn)為，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人已將打擊猖獗腐敗列為當(dāng)前的核心要?jiǎng)?wù)之一，警告貪腐現(xiàn)象正危及黨的存亡。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)一直在盡力解決“裸官”問(wèn)題。至于約有多少大陸官員及其家人把資產(chǎn)轉(zhuǎn)移至海外，學(xué)者們莫衷一是，其中有些人認(rèn)為過(guò)去5年來(lái)該數(shù)字高達(dá)100萬(wàn)。
《中國(guó)懲治和預(yù)防腐敗重大對(duì)策研究》課題組組長(zhǎng)王明高表示，外逃的政府官員大多年齡在50歲以上。如廈門(mén)市原副市長(zhǎng)藍(lán)甫出逃時(shí)59歲，浙江省建設(shè)廳原副廳長(zhǎng)楊秀珠出逃時(shí)58歲，貴州省交通廳原廳長(zhǎng)盧萬(wàn)里出逃時(shí)57歲等等。“政府官員往往在臨退位時(shí)外逃。只有達(dá)到一定級(jí)別后，才有可能積聚巨額的不法資財(cái)。在位時(shí)，可以用權(quán)力掩飾自己的腐敗行為，但一旦退位，害怕被追查，所以在臨退位時(shí)一走了之。”
上述各種數(shù)據(jù)打架固然有統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)計(jì)口徑設(shè)置不同等因素，導(dǎo)致外逃貪官人數(shù)仍是待解之謎，但從以往披露的情況分析，外逃貪官顯然不會(huì)是一個(gè)小數(shù)目。
上述各種數(shù)據(jù)都是金融危機(jī)之前的說(shuō)法，最近幾年，隨著國(guó)家4萬(wàn)億的投資以及各級(jí)政府包括銀行信貸追加的20萬(wàn)億投資，養(yǎng)肥的貪官以及卷走的錢(qián)無(wú)疑將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)上述數(shù)據(jù)。
一位不愿具名的分析人士稱，中國(guó)官員腐敗的成本約占GDP總量的15%左右，這是一個(gè)驚人的數(shù)字，所謂的灰色收入黑色收入，大多進(jìn)了官員的口袋以及代理人的口袋。
最高法院前院長(zhǎng)肖揚(yáng)的書(shū)中透露：“據(jù)有關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)顯示，1998年以來(lái)，人民法院審判貪污賄賂犯罪數(shù)額在10萬(wàn)元以下的案件約占80%;而外逃貪官平均涉案金額近5000萬(wàn)美元。”
國(guó)家預(yù)防腐敗局副局長(zhǎng)崔海容此前在香港廉政公署第五屆國(guó)際會(huì)議上透露，過(guò)去30年，中國(guó)查處了多達(dá)420余萬(wàn)涉貪腐的黨政干部，其中被追究司法責(zé)任的省部級(jí)官員近百人。這個(gè)驚人的數(shù)字與區(qū)區(qū)數(shù)萬(wàn)外逃貪官的數(shù)字相比，可見(jiàn)是小巫見(jiàn)大巫!
官員外逃往往與資產(chǎn)轉(zhuǎn)移相結(jié)合，并且是其違法違紀(jì)行為的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，出逃前往往已是“裸官”。外逃貪官與移居海外的配偶和子女里應(yīng)外合，將貪污受賄的大量資產(chǎn)轉(zhuǎn)移國(guó)外，一旦勢(shì)頭不對(duì)就抽身外逃，已成為中國(guó)必須解決的一個(gè)涉及民心向背的重大問(wèn)題。
要遏制貪官外逃的趨勢(shì)，關(guān)鍵還在于把權(quán)力關(guān)進(jìn)籠子，不僅接受人民和輿論的監(jiān)督，更要接受法律法規(guī)的有效約束。完善和健全貪官外逃預(yù)警機(jī)制。
今年3月中國(guó)表示在強(qiáng)化反腐措施的同時(shí)，將加大力度抓捕逃往海外的貪官，沒(méi)收其非法資產(chǎn)，并禁止嫌犯出境。
英國(guó)路透社8月11日援引中國(guó)公安部國(guó)際合作局局長(zhǎng)廖進(jìn)榮的話說(shuō)，美國(guó)已成為“中國(guó)逃犯逍遙法外的頭號(hào)目的地。”但來(lái)自公安部的數(shù)據(jù)表明，過(guò)去10年來(lái)，僅有兩人被抓捕回國(guó)并受審。
附文：英媒：美國(guó)成為中國(guó)逃犯逍遙法外的頭號(hào)目的地
路透社8月11日?qǐng)?bào)道，中國(guó)媒體周一援引公安部高級(jí)官員的話報(bào)道說(shuō)，目前有150多名中國(guó)經(jīng)濟(jì)逃犯正在美國(guó)逍遙法外，其中許多是貪官或涉嫌貪腐人員。
中國(guó)公安部國(guó)際合作局表示，為了將更多逃犯抓捕歸案，他們正努力與美國(guó)司法部門(mén)安排年度高級(jí)別會(huì)議，其中包括美國(guó)國(guó)土安全部。
中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人已將打擊猖獗腐敗列為當(dāng)前的核心要?jiǎng)?wù)之一，警告貪腐現(xiàn)象正危及黨的存亡。長(zhǎng)期以來(lái)，中國(guó)一直在盡力解決“裸官”問(wèn)題。至于約有多少大陸官員及其家人把資產(chǎn)轉(zhuǎn)移至海外，學(xué)者們莫衷一是，其中有些人認(rèn)為過(guò)去5年來(lái)該數(shù)字高達(dá)100萬(wàn)。
報(bào)道援引中國(guó)公安部國(guó)際合作局局長(zhǎng)廖進(jìn)榮的話說(shuō)，美國(guó)已成為“中國(guó)逃犯逍遙法外的頭號(hào)目的地。”但來(lái)自公安部的數(shù)據(jù)表明，過(guò)去10年來(lái)，僅有兩人被抓捕回國(guó)并受審。
報(bào)道援引廖的話說(shuō)，由于缺乏引渡條約且相關(guān)程序復(fù)雜繁瑣，在把逃往美國(guó)的嫌犯抓捕回國(guó)受審方面，中國(guó)面臨各種實(shí)際困難。有專家認(rèn)為，抓捕此類(lèi)逃犯的另一難題是，美國(guó)司法機(jī)構(gòu)對(duì)中國(guó)司法體系和程序存在誤解，“總認(rèn)為中國(guó)的司法機(jī)構(gòu)侵犯嫌犯的人權(quán)。”
今年3月中國(guó)表示在強(qiáng)化反腐措施的同時(shí)，將加大力度抓捕逃往海外的貪官，沒(méi)收其非法資產(chǎn)，并禁止嫌犯出境。(丁雨晴譯)
附文：6年700余外逃經(jīng)濟(jì)嫌犯被捕回國(guó) 另有30人愿自首
2014年8月14日，公安部通報(bào)稱，自7月22日“獵狐2014”專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，公安機(jī)關(guān)已將18名重大經(jīng)濟(jì)犯罪境外逃犯成功緝捕回國(guó)。自2008年以來(lái)，公安機(jī)關(guān)先后從54個(gè)國(guó)家和地區(qū)成功將700多名重大經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人緝捕回國(guó)。
今年7月22日，公安部召開(kāi)電視電話會(huì)議，部署全國(guó)公安機(jī)關(guān)從即日起至年底，集中開(kāi)展“獵狐2014”緝捕在逃境外經(jīng)濟(jì)犯罪嫌疑人專項(xiàng)行動(dòng)。
公安部黨委副書(shū)記、副部長(zhǎng)劉金國(guó)在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，一些外逃嫌疑人還牽涉腐敗犯罪，能否到案直接關(guān)系著反腐敗斗爭(zhēng)的深入開(kāi)展，“即使犯罪分子逃到天涯海角，也要將其緝捕歸案、繩之以法。”
專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，在我國(guó)駐柬埔寨使館的大力協(xié)助下，經(jīng)公安部和山西公安機(jī)關(guān)不懈努力，潛逃境外10年的重大經(jīng)濟(jì)犯罪案件主犯朱某、孔某被從柬埔寨成功勸返回國(guó)。
2004年7月，山西省太原市公安局在立案?jìng)刹橄盗薪鹑谠p騙案時(shí)發(fā)現(xiàn)，2002年1月至2004年7月，朱某、孔某等30余名犯罪嫌疑人先以高息誘使35家單位將資金存入指定銀行，然后與銀行負(fù)責(zé)人相互勾結(jié)，將存款轉(zhuǎn)移到自己控制的公司賬戶，先后作案73起，涉及5家銀行的13個(gè)支行，造成巨額經(jīng)濟(jì)損失。其中，2003年7月，朱某、孔某等人勾結(jié)某商業(yè)銀行太原萬(wàn)柏林支行工作人員，詐騙客戶存款1.5億元。案發(fā)后，朱某、孔某以及該系列案件中的其他7名主要犯罪嫌疑人潛逃境外。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，自7月22日“獵狐2014”專項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，公安機(jī)關(guān)已將18名重大經(jīng)濟(jì)犯罪境外逃犯成功緝捕回國(guó)。
據(jù)《中國(guó)之聲》報(bào)道，公安部經(jīng)偵局副局長(zhǎng)劉冬稱，到目前為止，一共緝捕歸案了18名境外犯罪嫌疑人，其中的8人是通過(guò)與相關(guān)國(guó)家的執(zhí)法機(jī)構(gòu)合作，采用偵查措施緝捕歸案的，有10人是經(jīng)過(guò)公安機(jī)關(guān)和相關(guān)人員的耐心勸導(dǎo)，回國(guó)投案自首的。另外，仍然有30多名在境外的犯罪嫌疑人都表達(dá)了想回國(guó)投案自首的愿望，公安機(jī)關(guān)正在加緊開(kāi)展工作。
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