中紀委書記王岐山領(lǐng)銜鐵腕整風(fēng),以周永康案破除「刑不上常委」的潛規(guī)則,擴充中紀委權(quán)力。而今年以來,中紀委亦不斷釋出獨立化訊號,甚至有預(yù)期未來將獨立于中央,成為中共「黨鞭」,將反腐制度化。依照中共黨章規(guī)定,中紀委應(yīng)是平行于中共中央的黨內(nèi)機構(gòu),按照最初的設(shè)計,其職能是對中共中央進行監(jiān)督。這篇文章具有一定參考意義。
十八大前 僅為「橡皮圖章」
但多年以來,中紀委實際排位卻屬于一個中央的下屬機構(gòu),甚至連中央機關(guān)都無法監(jiān)督,被指只是一枚「橡皮圖章」。
不過,中紀委的尷尬到十八大時出現(xiàn)了轉(zhuǎn)折,人稱「救火隊長」的王岐山意外接管中紀委,現(xiàn)在看來卻是一場早有部署的臨危受命。
一年多來,隨著反腐成績單上不斷增加「大人物」,中紀委的權(quán)力無疑在慢慢擴張,由其主導(dǎo)調(diào)查的周永康案終被拋出在公眾視野,也令中紀委成為破除「刑不上常委」的功臣。
事實上,從今年兩會以來,中紀委已不斷釋出訊號,未來將走向獨立化。
3月底兩會結(jié)束之后,中紀委網(wǎng)站就刊出一篇題為《世界反腐敗機構(gòu):獨立性是生命線》的文章,強調(diào)反腐敗是對權(quán)力掌握者的監(jiān)督和制約,因此反腐機構(gòu)必須機構(gòu)、人事、財務(wù)獨立,才能具有權(quán)威性。
而7月初,官媒《人民日報》亦撰文稱,中紀委將向中央級的黨和國家機關(guān)派駐紀檢組,這被外界認為是中紀委紀檢組從以前只能向國務(wù)院以下機構(gòu)派駐,提升至中央直屬機關(guān)層級,無疑是中紀委地位提升的明顯訊號。
地位提升 助反腐制度化
與中紀委有交集的體制內(nèi)人士透露,過去一年多來的運動式反腐,事實上是習(xí)近平與王岐山「先打后教」整黨的第一步,下一階段將會著重于制度建設(shè),其中一個重要方面就是讓中紀委的地位回歸到黨章規(guī)定的高度,成為真正能監(jiān)督中央作用的獨立機構(gòu),而一旦這個目標實現(xiàn),也將成為習(xí)王的重要政治遺產(chǎn)留存下來。
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