【摘要】外資企業(yè)在華的實際控制力究竟有多大?以北京為例，利用最近公開的全國工商數(shù)據(jù)和北京工商數(shù)據(jù)，從企業(yè)股權視角對北京市外資企業(yè)實際控制力進行了大數(shù)據(jù)分析，結果出人意料：外資企業(yè)對北京市經(jīng)濟的實際控制力遠遠大于名義控制力，而且在部分行業(yè)具有壟斷力，北京的GDP中相當?shù)谋戎厥峭庑瓒皇莾刃琛⒈本┦械拇髷?shù)據(jù)分析推而廣之：在中國經(jīng)濟中，外資企業(yè)在華的實際控制力遠遠大于名義控制力，而且這些外資企業(yè)拉動的是外需而不是內需，因而，要實現(xiàn)以擴大內需穩(wěn)增長調結構的目標，中國亟須發(fā)展民族企業(yè)和民族經(jīng)濟。
當我們看到一個又一個國內著名的、經(jīng)濟效益令世人矚目的、互聯(lián)網(wǎng)的企業(yè)爭先恐后地奔赴美國紐約證券交易所上市時，我們才突然發(fā)現(xiàn)：這些企業(yè)卻原來是由外國投資者控股的。
那么，外資企業(yè)在華的實際控制力究竟有多大?為此，我們以北京為例，利用最近公開的全國工商數(shù)據(jù)和北京工商數(shù)據(jù)，從企業(yè)股權視角對北京市外資企業(yè)實際控制力進行了大數(shù)據(jù)分析，結果出人意料：外資企業(yè)對北京市經(jīng)濟的實際控制力遠遠大于名義控制力，而且在部分行業(yè)具有壟斷力，北京的GDP中相當?shù)谋戎厥峭庑瓒皇莾刃琛?/p>
與珠三角和長三角許多城市相比，北京并不是對外開放度最高的城市，將北京市的大數(shù)據(jù)分析推而廣之：在中國經(jīng)濟中，外資企業(yè)在華的實際控制力遠遠大于名義控制力，而且這些外資企業(yè)拉動的是外需而不是內需，因而，要實現(xiàn)以擴大內需穩(wěn)增長調結構的目標，中國亟須發(fā)展民族企業(yè)和民族經(jīng)濟。
外資對經(jīng)濟的實際控制力
1.外資企業(yè)資本密集度高規(guī)模大
北京市外資企業(yè)注冊數(shù)量占企業(yè)總數(shù)比重低，注冊總資本占全市注冊總資本比重高，說明外資企業(yè)資本密集度高。北京市外資企業(yè)平均注冊資本3713萬元顯著高于中資企業(yè)的607.44萬元，以股權原則以大數(shù)據(jù)方法統(tǒng)計的北京市外資企業(yè)的注冊資本戶均注冊資本高達4358.65萬元，更高于中資企業(yè)的平均水平。
2.外資對經(jīng)濟的實際控制力遠大于名義控制力
按照中國目前的工商注冊的屬地原則統(tǒng)計，外資對北京經(jīng)濟的名義控制力很弱。2012年北京市外資企業(yè)總戶數(shù)為15159戶，占北京市企業(yè)總戶數(shù)626121戶的比重很低，僅為2.4%，表明北京市外資的名義微觀基礎很弱小，對北京市經(jīng)濟影響力和控制力幾乎可以忽略不計。
然而，按照發(fā)達市場經(jīng)濟國家通行的工商注冊的股權原則，利用全國大數(shù)據(jù)分析所得的外資企業(yè)對北京市經(jīng)濟的實際控制力遠遠大于名義控制力：一是北京外資企業(yè)加上名為中資企業(yè)、實際是由外資控股的企業(yè)數(shù)量高達48698戶，占北京市企業(yè)總數(shù)的比重為7.8%，大于按照屬地原則統(tǒng)計的2.4%;二是從企業(yè)注冊資本來看，外資企業(yè)注冊資本5629420.37萬元占全市企業(yè)總注冊資本376752919.27萬元的比例為14.9%，實際控制力較強;三是北京外資企業(yè)加上名為中資企業(yè)、實際是由外資控股的企業(yè)注冊資金為140703201.49萬元，占全市企業(yè)注冊資金的比重為37.3%。扣除重復計算，從北京市經(jīng)濟的微觀基礎分析，外資對北京經(jīng)濟的實際控制力高達22.4%。
3.外資對部分行業(yè)具有壟斷力
在北京市一部分行業(yè)中，外資對北京市經(jīng)濟不僅具有控制力，而且具有不同程度的壟斷力，行業(yè)發(fā)展拉動的是外需而非內需，主要分為以下三類。
一是外資企業(yè)數(shù)量少但有一定的市場壟斷力。這些外資企業(yè)數(shù)量占企業(yè)總數(shù)的10%左右，然而，在這些行業(yè)中，外資企業(yè)總注冊資本大于50%，這些行業(yè)中民族企業(yè)數(shù)量仍然占據(jù)大多數(shù)，然而，少數(shù)外資企業(yè)對這些行業(yè)的經(jīng)濟控制力超過50%，占有大部分的市場份額，具有一定程度的市場壟斷力。
二是有的行業(yè)外資企業(yè)數(shù)量與國內企業(yè)相當，外資企業(yè)控制了這些行業(yè)，對經(jīng)濟控制力超過51%，占有相當大部分的市場份額，具有相當程度的市場壟斷力。
三是外資企業(yè)注冊資本占該行業(yè)注冊總資本比例超過90%，幾乎完全壟斷了這些行業(yè)，擁有對行業(yè)市場的全面的控制力，行業(yè)發(fā)展直接受制于外資企業(yè)。
外資企業(yè)對民族企業(yè)發(fā)展的影響
1.擠壓了民族企業(yè)發(fā)展空間
外資企業(yè)資本密集度高，外資企業(yè)市場競爭力強于民族企業(yè)，外資企業(yè)在北京市場上控制力強于民族企業(yè)，民族企業(yè)發(fā)展市場空間狹窄。而且，外資獨資企業(yè)的比重越來越大，2005年，北京市外商獨資企業(yè)占外資企業(yè)(包括外商獨資和中外合資企業(yè))總數(shù)的58.63%,2012年此比例就提高到70.63%，外商直接投資企業(yè)獨資化的趨勢越來越明顯，擠壓了民族企業(yè)發(fā)展空間。
2.外資企業(yè)壟斷的行業(yè)影響國內產(chǎn)業(yè)安全
外資企業(yè)在某些行業(yè)具有很強的控制力和相當?shù)膲艛嗟匚唬砻鬟@些行業(yè)中民族企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動基本上從屬于跨國公司的國際壟斷產(chǎn)業(yè)鏈分工體系且處于分體系的低端，中資企業(yè)產(chǎn)品結構調整和產(chǎn)品結構升級步履維艱，損害市場公平競爭秩序和市場效率，直接危害民族企業(yè)發(fā)展及國內產(chǎn)業(yè)的安全，這種現(xiàn)象應該引起政府足夠的重視和警惕。
3.中國政府優(yōu)惠的財政金融政策被外資利用
在北京的企業(yè)中，有些外資企業(yè)的子公司或孫公司是內資企業(yè)，實際上是外資企業(yè)控股，這些名為內資企業(yè)實為外資企業(yè)的公司都以極隱蔽的形式;隱形地享受著中國政府各種優(yōu)惠政策的好處。政府財政政策補貼和津貼、金融低息貸款等優(yōu)惠政策都直接或間接地惠及和扶持了這些名為內資實為外資的企業(yè)，這類企業(yè)主要集中在外資企業(yè)的數(shù)量較少而實際經(jīng)濟控制力超過50%的行業(yè)，政府的優(yōu)惠政策被這些外資利用，幫助了這些企業(yè)的發(fā)展，拉動了外需，縮小了擴內需的政策效應。
4.現(xiàn)有統(tǒng)計方法夸大了本地居民創(chuàng)造的GDP
由于北京市外資企業(yè)的實際控制力遠遠大于外資企業(yè)的名義控制力，因而，以現(xiàn)有方法統(tǒng)計的GDP夸大了北京市居民創(chuàng)造的GDP，也夸大了北京市居民實際可支配收入。扣除重復計算，北京市居民創(chuàng)造的GDP被夸大了20%，北京市居民實際可支配收入應收縮20%。
發(fā)展民族企業(yè)擴內需穩(wěn)增長的建議
擴大內需，迫切需要發(fā)展民族企業(yè)，依賴民族企業(yè)壯大促進投資和消費，穩(wěn)定經(jīng)濟增長。
1.工商注冊改革，從屬地原則轉向屬地原則與股權原則并重
目前工商注冊的屬地原則不能全面地反映全球經(jīng)濟一體化條件下的外資企業(yè)對中國經(jīng)濟的真實的控制力，工商注冊實行股權原則能夠真實地反映外資企業(yè)對經(jīng)濟的控制力，因而，工商注冊最好實行股權原則。
考慮到中國已經(jīng)實行了多年的屬地原則，工商注冊原則的改革可以考慮從以下方案中選擇一個：一是內資屬地原則外資股權原則，即對獨立的內資企業(yè)實行屬地原則注冊而對外資企業(yè)實行股權原則注冊;二是內外資企業(yè)都實行股權原則和屬地原則并重的注冊，以體現(xiàn)對內外資企業(yè)一視同仁的國民待遇;三是內外資企業(yè)都實行股權原則注冊，放棄屬地原則注冊，那樣，工商部門需要較深入的改革，可以先從上海自由貿(mào)易區(qū)開始試點。
2.提高民族企業(yè)的資本密度和市場競爭力
對于外資企業(yè)已經(jīng)具有相當和絕對市場壟斷力的行業(yè)，當民族企業(yè)在這些行業(yè)申請注冊登記時，一是要放松審批條件，方便民族企業(yè)進入;二是盡可能地提高準入門檻，提高每個新企業(yè)的注冊資本數(shù)量，提高新進入的民族企業(yè)資本密度和市場競爭力。
商務部對外資已經(jīng)具有相當?shù)暮徒^對的市場壟斷力的外資企業(yè)進行反壟斷調查，抑制外資企業(yè)的行業(yè)壟斷行為，為民族企業(yè)在這些行業(yè)發(fā)展提供公平競爭的市場環(huán)境和市場空間。
3.政府激勵民族企業(yè)以自主創(chuàng)新提升市場競爭力
當政府強調自主創(chuàng)新時，常常不清楚自主創(chuàng)新的重點領域和重點行業(yè)，通過對北京工商數(shù)據(jù)的分析，我們可以明確地提出北京市政府鼓勵自主創(chuàng)新的重點行業(yè)：第一，注冊資本90%以上為外資企業(yè)的行業(yè)，這些行業(yè)大多數(shù)為尖端制造或者是關鍵設備生產(chǎn)，對國計民生影響大。第二，外資企業(yè)注冊戶數(shù)占總企業(yè)注冊數(shù)、注冊資本占總資本都超過50%的行業(yè)。
民族企業(yè)在這些行業(yè)中加強自主創(chuàng)新，有利于打破外資企業(yè)在行業(yè)中的壟斷地位，加強民族企業(yè)的行業(yè)控制力，真正地調整企業(yè)產(chǎn)品結構和調整產(chǎn)業(yè)結構，提升產(chǎn)業(yè)結構和民族企業(yè)的市場競爭力，拓展民族經(jīng)濟擴大和成長的市場空間。
4.加強對企業(yè)優(yōu)惠政策的監(jiān)管，以扶植民族企業(yè)的成長擴大內需
地方政府要加強對企業(yè)優(yōu)惠政策的監(jiān)督管理，財政部門和國內金融機構對企業(yè)進行財政補貼、財政貼息或低息貸款時，一定要與工商部門聯(lián)網(wǎng)查詢這些企業(yè)本身是否名為內資實為外資企業(yè);中資企業(yè)下屬的一級企業(yè)、二級企業(yè)是否有外資參股和控股。財政補貼不僅不能直接補貼外資企業(yè)，而且，對于有外資參股的中資企業(yè)要減少補貼，對于外資控股的中資企業(yè)要完全取消補貼，防止外資企業(yè)鉆政策的漏洞，直接或間接地取得中國財政補貼，讓財政補貼真正成為民族企業(yè)成長的催化劑和企業(yè)壯大的助長劑，扶持北京的民族企業(yè)和民族經(jīng)濟發(fā)展，真正擴大內需，而不是名為擴大內需實為擴大外需。
5.以大數(shù)據(jù)重新統(tǒng)計中國GDP的內外需結構，實事求是地評價擴大內需的政策效應
大數(shù)據(jù)分析表明，現(xiàn)有GDP的統(tǒng)計方法縮小了外需、夸大了內需，進而影響了對擴大內需政策的效應的評價。因此，需要以有微觀基礎的大數(shù)據(jù)重新統(tǒng)計中國GDP的內外需結構，實事求是地評價擴大內需的政策效應，制定更加有效的擴大內需(而不是擴大外需)穩(wěn)定增長的政策，有針對性地制定以促進民族經(jīng)濟發(fā)展和民族企業(yè)壯大進而調整經(jīng)濟結構的政策。
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