《昆侖巖：上海國企改革＜意見＞質疑》網發后，引起強烈共鳴。筆者后續評論，一再強調：國企發展混合制的分類控股比例是對增量發展而言，決不能把國資控股要求變成國資拋售標準，這是關鍵所在!
應當肯定，前一段時間，對國企改革前景極度憂憤的廣大民眾之所以拾回些許信心，是因為聽說中央叫停了某些國企私有化動作，把研究國企改革規劃的任務交給國資委，且斷斷續續聽到一些國資委在研究國企改革規劃中提出的有關指導性意見，包括國資委研究中心楚序平主任發表的文章，大體上符合習總講話精神，特別是明智強調，國企發展混合所有制必須堅持“增量發展原則”，這是關鍵，是個大前提!按此原則，國資分類控股比例應當在增量發展的混合項目或混合企業中實現，而不能對現有國企國資存量開刀。“做加法不做減法”，方能達到加強而不是削弱國企的改革目的。
但是，從下面情況看，無論是央企，還是各地區，誰都沒有把國資委提出的“增量發展原則”當回事，相反，各行其是、不顧一切、刮風式地出臺自己大搞混合所有制的改革方案。其中，最危險的共性取向，就是根本不以“增量發展”為前提，而是拿現有國企國資存量開刀，機械地按國資委提出的企業分類劃分控股比例進行股權多元化的混合制改革，這樣就勢必造成在全國范圍大比例地拋售現有優質國有資本。道理顯而易見，一旦放棄“增量發展原則”，“國資控股比例”就會被倒過來，變成了“國資拋售比例”，甚至在目前國企占大多數的競爭性領域，可以把國資賣得只剩1%股份(即楚序平講的51%以上絕對控股、50%以下相對控股和1%參股的分類標準)。國資委所宣傳的“絕不能搞國有經濟大規模撤退、大規模減持，絕不能影響公有制經濟主體地位、發揮主導作用，堅決防止出現拋售優質國有資產浪潮”等大話，則會變成一出“自打耳光”的諷刺劇，因為人家大賣國企的“政策依據”恰恰出自于你國資委的分類控股比例。可想知，只要位居中國第二大國資國企體系的上海帶了頭，瘋狂賣國企的私有化浪潮很快就會遍及全國、震驚全球。人們要問，你國務院國資委就是這樣指導的嗎?要負歷史責任的!
確有不甘落后的!媒體報道：【地方國資改革第一槍：南京國資兩年內退出傳統工商業】近日該市頒發促進民營經濟和混合所有制經濟“1+5”政策文件，要求國有企業兩年內從傳統工商業和設計、施工、監理、養護等“一般性競爭領域”全部退出，市屬國資集團二級以下企業發展為混合所有制企業，從傳統工商業全退的國資企業達250家。又一例地方政府大搞國企私有化，且發生在當年曾遭日寇殘殺、生靈涂炭的南京，更令人憤然!如果搞市場經濟就不許國企參加競爭，國資退出就是改革，還要叫什么共產黨，叫什么社會主義?大刀正向國企頭上砍去，“南京大屠殺”又要開始了!
我們曾不斷重申：國企發展混合所有制必須堅持“增量發展原則”，在具體做法上既可搞新項目合資合股，也可老項目吸收參股增資擴股，這樣才叫“多元投資”、“合力共進”。如果像過去那樣，一講國企改革就走賣產權之路，拿所剩無幾的國企頭顱開刀，那就不是為了加強國企，而是要搞掉國企!可是，為什么在實際運作中，沒有見到一個地方政府、一個企業，樂意提出“在增量上發展混合經濟”呢?說穿了，就是不賣沒法私有化，沒法撈好處!這也從反面說明，堅持不堅持“增量發展原則”，是衡量真假國企改革的試金石，是國企改革成敗的關鍵!也說明，控制黨政部門的私改派勢力和盼望“華麗變身”的某些國企領導形成了某種利益結盟，他們搞私有化的意志是非常堅決，頭腦是非常清醒的!
七月逆流非偶然，私化浪潮有后臺！現在看來，不僅僅是西方為中國經濟私有化量身定做的“佐利克方案”;有消息稱，去年以來美國政府和國際貨幣基金組織向中國政府提出從金融控制到產業瓜分的一整套加快私有化要求，被中方談判代表完全接受，并非沒有可能;而且，諸如去年中石油西部管道公司先行秘密私有化、今年中石化與高盛集團達成協議出賣零售資產30%的股權等，一些國企事實上被私有化、外資化，真相不可示人。今年4月，國務院常務會議公布80個產業向中外資本開放，鼓勵和吸引外資私資以合資、獨資、特許經營等方式參與建設和營運，并沒有提出要求這些產業在國資“增量”上開放，顯然是對出賣國資“存量”轉讓產權大開了綠燈。7月1日新一輪中美戰略對話開啟，極具諷刺意味的是，美國財政部長雅各布·盧竟要求中國加快落實三中全會決定，說“美方的期盼跟中國共產黨十八屆三中全會確定的中國經濟改革的方向完全吻合”，“但是我不滿的地方是落實這些目標的速度太慢了”。于是乎，私改派們立即行動起來!在這樣的背景下，誰會去講那個“增量發展原則”、做那種吃力不討好的“蠢事”呢?
從領導渠道看，目前國務院只授權國資委管央企等直屬國企，對各地政府的國資委只有指導功能，沒有垂直領導制約權，而發改委是小國務院，因其手握實權，實際在指揮各地政府改革。現在的勢頭，國資委雖研究國企改革規劃而沒有權威，沒有約束力，各地自干自的，但根子在上頭!改革必須強化習近平為總書記的黨中央絕對權威，強化全國人大代表全民所有者的決策權力，強化國企改革規劃和實施的垂直統一領導體制，堅決制止地方政府強賣國企存量資產的違憲行為。否則，沒有希望!
兩條國企改革道路的斗爭水火不容，私改派們是鐵了心要落實美國要求，把中國國企送進墳墓的!美國已做好準備，一經確認中共實施大規模私有化方案，必將對華以金融打擊和產業收購雙锏齊下，盡數掠奪國民財富，瓦解中國經濟，顛覆中共政權。
這是決定中國前途命運的殊死較量，人民不能沉默!
(作者是昆侖策研究院常務副院長)
附：從“賣空上海”直至“賣空中國”？
2014年7月7日，上海市委市政府發布《關于推進本市國有企業積極發展混合所有制經濟的若干意見(試行)》方案，聲稱要在3～5年內，除國家明確規定必須國有獨資的企業外，其余企業實現股權多元化，發展混合所有制經濟。究其內容實質，就是讓獨資以外的所有國企都向中外資本家敞開大門出讓產權，占大多數的一般競爭性領域的國企甚可完全售光。這樣的方案，堪稱“賣空上海方案”。
“賣空上海方案”采用晦澀的語境試圖掩蓋販賣國企的本質，為此配套推出的九條措施，也都是瓜分國企產權的辦法與路徑，然而，卻回避了國企改革、發展混合所有制應恪守的基本前提，即習總書記提出的“國企只能加強、不能削弱”的目標，以及國資委在研究國企改革規劃中提出的“在增量基礎上發展混合所有制”，“絕不能搞國有經濟大規模撤退、大規模減持，絕不能影響公有制經濟主體地位、發揮主導作用，堅決防止出現拋售優質國有資產浪潮”等關鍵性原則。
一個地方政府，借口國企改革發展混合經濟，欲顛覆憲法規定、十八大通過的“以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展”的政治綱要，膽子從何而來?
標志性事件：2014年4月24國務院常務會議公布了80個產業向中外資本家開放，項目包括：鐵路、港口;新一代信息基礎設施;水電、風電、光伏電;油氣集輸、煤化和石化。國務院常務會議決定，“鼓勵和吸引社會資本以合資、獨資、特許經營等方式參與建設營運。下一步將推動油氣勘查、公用事業、水利、機場等領域擴大向社會資本開放。”按照80個產業名單，又不明確國資必須在“增量”上開放，而任由在“存量”上出讓產權，豈不是要“賣空中國”?——此為各省市紛紛推出私有化方案的上層根源。
國內私改派和美國為首的西方壟斷資本集團內外勾結、沆瀣一氣，他們把2014年瓜分中國國企財產權的目標，鎖定在中央企業資產27.8萬億元、地方國有資產17萬億元、行政事業單位國有資產8萬億元(科教文衛、傳媒出版)，必欲將其盡數統一于國際資本旗下。這就是上海市委出臺“賣空上海方案”的背景依據。
上海賣空國企之風若不得到遏制，將會陸續出臺“賣空天津方案”、“賣空廣州方案”、“賣空武漢方案”、“賣空沈陽方案”，直至“賣空北京方案”，這豈不是要造成因私有化而裂解中國的危局嗎?
驚悉7月22日南京公布“1+5政策文件”，要求南京國企兩年內全部退出傳統工商業。市、區屬國有資本最遲在明年6月底前從設計、施工、監理、養護、環衛、園林、審圖、咨詢等“一般性競爭領域”全面退出;明年底前，南京要退出傳統工商業國資250家，市屬國資集團二級以下企業全部發展為混合所有制。對此，昆侖巖將軍怒評：“國資退出就是改革?那還要叫什么共產黨?叫什么社會主義?”
上海市委以“賣空上海方案”行私有化政變之實，挑戰中央集權制，若諸省市皆效仿之，中共中央的政治權威安在?當務之急，要嚴肅查處相關負責人，嚴防并懲治從國務院某些部委到地方政府一條線搞私有化、企圖“賣空中國”的違憲犯罪行為;要強化中央對地方的絕對領導，重構從中央到地方的防止國企產權流失的垂直管理體系。決不能在改革中削弱中央集權制，導致各地私有化不可收拾，引爆國家裂解的悲慘歷史局面!
(作者為昆侖策研究院高級研究員)
相關文章
「 支持烏有之鄉！」
烏有之鄉 WYZXWK.COM
您的打賞將用于網站日常運行與維護。
幫助我們辦好網站，宣傳紅色文化！
歡迎掃描下方二維碼，訂閱烏有之鄉網刊微信公眾號
