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2014年7月7日，上海市委市政府發布《關于推進本市國有企業積極發展混合所有制經濟的若干意見(試行)》方案，聲稱要在3～5年內，除國家明確規定必須國有獨資的企業外，其余企業實現股權多元化，發展混合所有制經濟。究其內容實質，就是讓獨資以外的所有國企都向中外資本家敞開大門出讓產權，占大多數的一般競爭性領域的國企甚可完全售光。這樣的方案，堪稱“賣空上海方案”。
“賣空上海方案”采用晦澀的語境試圖掩蓋販賣國企的本質，為此配套推出的九條措施，也都是瓜分國企產權的辦法與路徑，然而，卻回避了國企改革、發展混合所有制應恪守的基本前提，即習總書記提出的“國企只能加強、不能削弱”的目標，以及國資委在研究國企改革規劃中提出的“在增量基礎上發展混合所有制”，“絕不能搞國有經濟大規模撤退、大規模減持，絕不能影響公有制經濟主體地位、發揮主導作用，堅決防止出現拋售優質國有資產浪潮”等關鍵性原則。
一個地方政府，借口國企改革發展混合經濟，欲顛覆憲法規定、十八大通過的“以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展”的政治綱要，膽子從何而來?
標志性事件：2014年4月24國務院常務會議公布了80個產業向中外資本家開放，項目包括：鐵路、港口;新一代信息基礎設施;水電、風電、光伏電;油氣集輸、煤化和石化。國務院常務會議決定，“鼓勵和吸引社會資本以合資、獨資、特許經營等方式參與建設營運。下一步將推動油氣勘查、公用事業、水利、機場等領域擴大向社會資本開放。”按照80個產業名單，又不明確國資必須在“增量”上開放，而任由在“存量”上出讓產權，豈不是要“賣空中國”?——此為各省市紛紛推出私有化方案的上層根源。
國內私改派和美國為首的西方壟斷資本集團內外勾結、沆瀣一氣，他們把2014年瓜分中國國企財產權的目標，鎖定在中央企業資產27.8萬億元、地方國有資產17萬億元、行政事業單位國有資產8萬億元(科教文衛、傳媒出版)，必欲將其盡數統一于國際資本旗下。這就是上海市委出臺“賣空上海方案”的背景依據。
上海賣空國企之風若不得到遏制，將會陸續出臺“賣空天津方案”、“賣空廣州方案”、“賣空武漢方案”、“賣空沈陽方案”，直至“賣空北京方案”，這豈不是要造成因私有化而裂解中國的危局嗎?
驚悉7月22日南京公布“1+5政策文件”，要求南京國企兩年內全部退出傳統工商業。市、區屬國有資本最遲在明年6月底前從設計、施工、監理、養護、環衛、園林、審圖、咨詢等“一般性競爭領域”全面退出;明年底前，南京要退出傳統工商業國資250家，市屬國資集團二級以下企業全部發展為混合所有制。對此，昆侖巖將軍怒評：“國資退出就是改革?那還要叫什么共產黨?叫什么社會主義?”
上海市委以“賣空上海方案”行私有化政變之實，挑戰中央集權制，若諸省市皆效仿之，中共中央的政治權威安在?當務之急，要嚴肅查處相關負責人，嚴防并懲治從國務院某些部委到地方政府一條線搞私有化、企圖“賣空中國”的違憲犯罪行為;要強化中央對地方的絕對領導，重構從中央到地方的防止國企產權流失的垂直管理體系。決不能在改革中削弱中央集權制，導致各地私有化不可收拾，引爆國家裂解的悲慘歷史局面!
(作者為昆侖策研究院高級研究員)
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