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羅建軍:發展“混合所有制”經濟需要把握的幾個要點

羅建軍 · 2014-07-22 · 來源:烏有之鄉
剎閘國企私有化 收藏( 評論() 字體: / /

  最近大家都在談“混合所有制”經濟。從表面上來看,大家都很贊同。實際上,什么叫混合所有制經濟,怎么搞混合所有制經濟,搞混合所有制經濟的目的是什么,各派觀點相距甚遠,可以說水火不相容。個人認為,在考察“混合所有制”經濟的時候,不能攻其一點不及其余,不能主觀片面牽強附會,不能偷天換日貍貓換太子。我們必須放在整個中國基本經濟制度的大框架下,全面系統立體的把握黨的最新決議。

  十八屆三中全會指出:“公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度,是中國特色社會主義制度的重要支柱,也是社會主義市場經濟體制的根基。……必須毫不動搖鞏固和發展公有制經濟,堅持公有制主體地位,發揮國有經濟主導作用,不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力。”“積極發展混合所有制經濟。國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經濟,是基本經濟制度的重要實現形式,有利于國有資本放大功能、保值增值、提高競爭力,有利于各種所有制資本取長補短、相互促進、共同發展。允許更多國有經濟和其他所有制經濟發展成為混合所有制經濟。國有資本投資項目允許非國有資本參股。允許混合所有制經濟實行企業員工持股,形成資本所有者和勞動者利益共同體。”

  一、發展“混合所有制”是手段而不是目的,目的是增強國有經濟的活力、控制力、影響力。從十八屆三中全會報告整體來看,發展混合所有制經濟不是不是為了改革而改革,為了混合而混合,而是有著明顯的目的性,也有著明確的前提條件,那就是“毫不動搖鞏固和發展公有制經濟,堅持公有制主體地位,發揮國有經濟主導作用,不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力。”發展混合所有制本身不是目的,目的是“堅持公有制主體地位,發揮國有經濟主導作用,不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力”。“混合所有制”主要作為一種公有制經濟的實現途徑,豐富了公有制經濟的發展方式。很多的自由派經濟學者,不良媒體,甚至有些官員只知道高喊發展“混合所有制”經濟,閉口不談要增強國有經濟的活力、控制力、影響力,這句完全是本末倒置,混淆目的和手段的關系,是完全錯誤的。

  二、發展混合所有制經濟不等于放手讓私企和外企參股或控股國企。混合所有制經濟,聽起來很新鮮,實際上并不復雜。打個最簡單的比方,張三和李四都想開個水果店,但是資本都不夠,怎么辦呢?于是張三和李四每人拿出一半錢,最終水果店開成了。這就是混合所有制經濟。從國家層面來發展國企與非公有制經濟的混合所有經濟來看,至少有三種形式:1.國企開放股權,讓私企外企參股或者控股;2.私企外企開放股權,讓國企參股控股;3.國企與非公有制經濟對于某個項目都感興趣,共同出資設立項目公司。發展混合所有制經濟,實現的途徑也有多種形式,從國企的角度出發,是謀求利益的最大化,增強國企的活力、控制力、影響力。很多地方政府搞的所謂的混合所有制經濟呢?片面的強調要開放國企,把國企的股權向私企外企開放,甚至下達指標,要求在幾年之內把國企改造成混合所有制經濟。這種理解無疑是片面的、歪曲的。如果要算得多少分的話,最多只能算答對了三分之一。其他兩個答案壓根就沒答呢。應該明確,國企向非其他企業開放股權是一種形式,國企參股和控制非公有制企業也是一種形式,國企與非公有制企業合作設立項目公司也是一種形式。要全面立體的看待,不可偏廢。

  三、國有經濟發展壯大關鍵靠自己,發展混合所有制經濟只是公有制經濟的實現方式之一。習近平總書記指出:“打鐵還需自身硬”,這句話對于發展國企也是適用的。國企的成功失敗關鍵靠自己,關鍵在于黨和政府是否出臺了正確的政策,是否擁有一支能干事想干事能干成事的干部隊伍,是否敏銳的抓住市場機遇。只有國企自己過得硬,國企自然可以發展壯大。相反如果國企自己不過硬,不能敏銳的抓住市場機遇,缺乏想干事能干事的意識和本領,整天只想到搭便車圖省事,那注定是要失敗的。混合所有制經濟作為國有經濟的實現方式,完全可以大膽的試,大膽的闖,只有能夠合作共贏,國有經濟完全可以打破所有制的限制,與其他多種所有制經濟開展合作。但是這種合作,應該是堅持自我主體地位的合作,不能一味等靠要,以為國企自身搞不好,而一搞混合所有制經濟一抓就靈,這注定是徒勞的。

  四、發展混合所有制經濟應該堅持企業的主體地位,反對政府亂攤派拉郎配壓任務的做法。混合所有制經濟,找商業合作伙伴,某種程度跟談戀愛結婚類似,必須堅持企業的主體地位,自愿開展合作。某些家長不要自以為眼光很好,強行要求兒子一定要娶哪個姑娘為妻,甚至要求在什么時候生孩子。發展混合所有制經濟也是這樣,不能由政府部門強行拉郎配,不能要求國企一定要在規定時間之內完成混合所有制改造。原因很簡單,混合所有制經濟不是單方面的事情,必須你情我愿,互相看上眼,經過艱苦的談判,最后達成一個互利的協議。只有在這種基礎之上的混合所有制經濟才能有一個堅實的發展基礎,混合所有制經濟才能發展的好。凡事政府拉郎配強壓任務的所謂混合所有制經濟,必將以失敗而告終。個人也要呼吁某些政府領導人,不要搞雙重標準。在國企面前就像暴君,動不動打打殺殺,甚至要“不換思路就換位置”。相反,一旦遇到私企,立即滿面春風笑臉相迎,開出各種優惠條件。國企也是企業,應該擁有一般企業的必要的企業經營自主權,包括生產、銷售、尋找商業伙伴,國企的生死存亡應該由市場決定。各級政府的手不要伸得太長,不要動不動對國企指手畫腳,把國企的手捆得死死的,甚至強行國企一定要出讓優質資產,強行要求國企必須與誰合作,這些干涉企業經營自主權的做法應該得到徹底糾正。

  五、發展混合所有制經濟必須實事求是因地制宜,反對一哄而上的形式主義。解放思想實事求是,理論與實際相結合,這是我們黨在革命建設改革之中的基本思想路線。我們做任何事情,都必須堅持實事求是,因地制宜。歷史證明,凡是堅持實事求是因地制宜,工作就做的比較好。凡是一哄而上千篇一律,最后基本上要失敗的。發展混合所有制經濟,也必須堅持實事求是因地制宜,不能一哄而上搞一刀切。凡是涉及國家經濟命脈的,應該堅持國有資本的絕對控股;凡是國企占據優勢,不需要引進其他資金的,原則上不需要搞混合所有制經濟;凡是在一般性競爭領域,國企與私企有共同的意愿的,可以在互利雙贏的基礎上推行混合所有制經濟。具體到了企業和合作項目內部,還需要大量的艱苦談判,達成符合雙方利益的協議。

  六、發展混合所有制經濟必須以經濟利益為導向,嚴防出現國有資產流失。習近平總書記在談到國企改革時表示,發展混合所有制經濟,基本政策已明確,關鍵是細則,成敗也在細則。要吸取過去國企改革經驗和教訓,不能在一片改革聲浪中把國有資產變成謀取暴利的機會。所謂混合所有制經濟,說到底是就是國企與其他所有制經濟一起共謀發展,追求共贏,有錢大家賺,有財大家發。有利可圖的就一起合作,無利可圖的就不要合作。要是國企與其他企業混合所有制后不但不賺錢,反而虧錢,那還搞什么混合所有制?要是國企在混合所有制經濟過程中造成國有資產流失,股權喪失,控股權喪失,那還搞什么混合所有制?有些人主張國企退出競爭領域,甚至主張國企要虧本大甩賣,這些都是完全荒唐和錯誤的。我送給這種人一句話:欲練神功,必先自宮;雖然自宮,未必成功。

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