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盧麒元:反腐的終極意義

盧麒元 · 2014-07-03 · 來源:烏有之鄉
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反腐,不僅僅是抓人。反腐,關鍵在于抓制度。反腐,根本在于抓文化。

  反腐斗爭在逐步深入,一部驚心動魄的大片,漸漸進入了高潮。此刻,是最激動人心的,也是艱苦卓絕的,更是險象環生的。

  反腐只是一種手段,反腐當然不是目的。緝拿腐敗分子,只是反腐的手段之一,絕不是反腐的主要方式或全部內涵。必須清醒:反腐的要害在于制度,反復的根本在于文化。例如,打蒼蠅,是打掃衛生的手段,打蒼蠅當然不是根本目的,打蒼蠅也解決不了衛生問題。我們必須徹底清理滋生腐敗的土壤。這土壤,一是制度,二是文化。

  先說制度。我們賦予了官吏太多的法外治權。并且,這些法外治權高度壟斷于“領導”者個人的手上。法外治權,就是不受法律約束的行政管轄權,其實就是資產階級法權,也是所謂的特權。包括了對人、財、物的法外處置權。法外治權就是滋生腐敗的土壤,這土壤一日不除,蒼蠅自然漫天飛舞。與法外治權相對應,人民的法權被壓縮到令人震驚的地步。令人震驚的意思,人民連基本的生存權有時都無法得到法律保障。舉一例,稅賦權就涉及人民的基本生存權,稅賦權就是人民最基本的法權,人民本應有權參與厘定稅賦。然而,中國廣義稅賦凌亂不堪,官吏與資本竟然用超級地組斂財,中國國民廣義稅賦急劇增長,普通百姓的生活愈益艱辛。高房價本質是超級地租(相當于無差別價內稅),超級地租極大地壓縮了人民的生存權,人民卻只能逆來順受。官吏的法外治權,往往假借市場無形之手,將行政權異化為一種資本強權,從而實現了對人民的巧取豪奪。我國人民淳樸,不懂那么多的概念和邏輯,人民甚至不知道什么是法外治權,還以為那就是上天賜予官吏的當然權力。毛澤東早就看破了這一層,毛澤東晚年一直在戮力對抗“資產階級法權”,“資產階級法權”就是今天官吏所擁有的法外治權。限制官吏的法外治權,或者說限制“資產階級法權”,才能夠真正實現制度意義的反腐敗。否則,就是殺光老虎和蒼蠅,也根本沒有多少實際意義。毛澤東當年通過運動來遏制法外治權,社會成本極其高昂,長期效果并不理想。今天,我們應該通過制度建設消除法外治權,完成政治文明的進化。歐美的經驗一再證明,消除法外治權的唯一出路,就是強化人民的法內治權。簡而言之,通過人民立法將治權還給人民。我國老百姓未必清楚,我國在憲法之外仍然缺乏最基本的社會主義立法,我國沒有反資本壟斷的系列法案,我國也沒有反行政干預的系列法案,我國更沒有支持集體訴訟的法律安排。一句話,人民無法制約資本和權力,人民甚至沒有最低限度的法律自衛權力。

  再說文化。我們賦予了法外治權太多神圣的意義(新時代的那些荒謬的思想理論)。從天子觀(表論)到君王論(觀論),無一不是精英至上的反社會主義理論,精英至上到可以超越法律約束,精英至上到社會腐敗叢生。我們的主流教育、學術、傳媒,無一不是在宣揚精英至上的資產階級法權理論。以致於,全國人民不愿意誠實勞動,全國人民都在尋找獲得法外治權的途徑。社會主義中國無論是基于行政的權力,還是基于資本的權力,本應是、只能是、也必須是人民賦予的權力。但是,當人民賦予的權力被私有化、市場化、資本化的時候,這些權力就異化為個人或家族的立法權、司法權和行政權,官吏和資本在各自廣闊的領域里“占山為王”了。中國人民必須要牢牢記住,中國人天生人人平等,任何人沒有天賦的法外治權,更沒有什么血統繼承的法外治權。文化的根本,在于最基本的道德倫理,天賦的自由和平等就是最基本的道德倫理。一切學問,必須發端于最基本的道德倫理。人類的基本道德倫理,講究的是勞動與合作,勞動與合作也就構成了人類最基本的審美。不勞動是丑陋的,不合作是丑陋的。但是,中國人當中的卑劣者,總是意圖顛覆人類的最基本的道德倫理,進而實現個人或家族利益的最大化。他們意圖將行政權力和資本權力私有、神化并血統世襲,他們慣用血統的法權理論。也正是源于此,他們拼命神化既得權力,他們會美化血統的含義。一般而言,劣質的資產階級學術,無論是政治學理論,無論是經濟學理論,都在做著資產階級法權的辯護工作。年長一些的中國人絕不陌生,那就是所謂的剝削合理理論(就是今天所謂的“市場決定論”)。舉例,本就是人民的土地,經過政府征地和開發商建設,就變成了超過建設成本數十倍的房產,人民就要付出幾代人的血汗來購買自己的天賦權力了。這哪里是什么市場定價?這是赤裸裸的行政欺詐!中國的老百姓要記住,我們絕不稀罕什么好政策,我們必須扎扎實實地落實好制度,只有好的制度才能真正促進生產力發展。經濟學從不承認“好政策”(全都是雙刃劍),任何所謂的“好政策”必有利益導向。例如,“積極的財政政策”,就是明目張膽地財政透支,就是厚顏無恥地延遲稅賦,就是享子孫福,就是斷子孫路。建基于市場決定論的理論,實際上在公然宣傳資本決定論,這是赤裸裸的血統決定論,這是赤裸裸的特權決定論,這是赤裸裸的精英理論。我們的文化導向,是歧視勞動和勞動者的文化,是崇拜精英特權的腐朽文化。如此文化,必然將勞動者置于奴隸的地位,必然將特權階級塑造成奴隸主,怎能產生好的制度,怎能不全面地腐敗。

  反腐,不僅僅是抓人。反腐,關鍵在于抓制度。反腐,根本在于抓文化。一部大片,漸入高潮,需要峰回路轉,才能漸入佳境,才能有美好的結局。

  制度反腐,要在人民立法權。必須將行政權力關進人民法權的樊籠之中。必須賦予人民充分的立法權和法內治權,必須剝奪官吏和資本的立法權和法外治權。如果,有興趣閱讀資本主義發展史,不難發現上個世紀初葉英美法律制度的巨變。西方人,總是說那是“民粹主義”運動興起。我看,那其實就是社會主義運動。有空,朋友們不妨讀一讀,我寫的關于凱恩斯和威爾遜的文章。西方學者所言的“民粹主義”運動,其實就是一次社會主義新文化運動。“民粹”們開始覺醒了,他們意識到了人民法權的重要性,他們開始熱烈地追求并積極地推進人民法權了。英美的知識階層是成熟的,他們運用強大的“民粹主義”運動,推動了一系列偉大的社會主義性質的立法,將人民法權推進并鎖定到一個嶄新的歷史高度(請注意“鎖定”一詞)。就本質意義而言,落實人民法權就是現實的制度反腐。西方百年前轟轟烈烈的制度反腐,極大地增進了人民的法權,也極大地增進了人民的福利。因此,英美沒有爆發社會主義革命。相反,一些落后國家,包括亞洲第一個憲政國家中國,因為沒有充分的“民粹主義”運動,他們的人民法權無法得到實現,最終導致了一系列的革命和戰爭。讀過《辛亥革命前十年文集》的朋友,應該知道中國先賢們是睿智的,他們也想走英美的道路。但是,我們的人民還未啟蒙,他們還不懂人民法權的含義,他們莫名地拒絕了自己的天賦權力。為此,他們不惜喝譚嗣同的血。在他們的心中,李鴻章和盛宣懷等精英才是偶像,他們更愿意賣身投靠而絕不依賴制度變革。歷史是無情的,奴才想做奴才而不可得,最后也只能革命了,流遍了郊原血。唯有毛澤東,知道文化反腐的真正意義,他在垂暮之年毅然發動文革,他試圖用人民治權遏制資產階級法權。各級革委會都有群眾直接參與,甚至就是群眾自治的模式,資產階級法權被遏制,人民治權極大地伸張。但是,人民治權也需要法律約束,否則人民治權會發展成暴民政治。此外,過度的人民治權模式,將使得治權使用毫無效率。最終,文革失敗了。文革的失敗,導致了精英對民粹的瘋狂反撲,精英治權迅速地異化為資產階級法權,官僚壟斷資本主義在中國復辟了,腐敗像惡性腫瘤一樣急劇擴散。有時候,我分不清那是文化還是制度。我甚至,絕不愿意觸及那段慘烈的歷史。

  最后,該說一說反腐的終極意義了。

  可憐的腐敗分子,也曾經是我們的兄弟姐妹,他們是被魔鬼吞噬了靈魂的僵尸。我們的目的,不是一個個地緝拿僵尸,更不是要將他們碎尸萬段。達摩祖師焚身滅形,意在光明那些被蒙蔽的人心。人事反腐,在于警醒官吏的癡迷與人民的蒙昧。殺人,出于不得已,救人才是根本啊!當腐敗分子前赴后繼的時候,要誅心除魔啊!誅心除魔,一在文化,二在制度。文化與制度,在于新民。我們樂見一批新民走上立法、司法、行政崗位。新民不是新官,他們是人民認同的人民佼佼者。我們不想永遠紀念死了的焦裕祿,我們比以往任何時候都需要活著的焦裕祿。德失,求諸野!文化在于新民,制度在于新民。無新民,何談反腐?立法原則在人民的心中,立法者不是人民代表,必然惡法從生,必然腐敗肆虐。反腐,意義和方法,都已經說清楚了。說清楚了,就是鑒定的標準。易言之,反腐不看抓多少貪官,而看涌現出多少新民。有新民,方有新文化,才有真正的制度變革。毛澤東的文革,結束于制度顛覆與破壞,而未能落腳于制度的修整與完善,這當然不僅僅是毛澤東個人的遺憾,這也是整個中華民族歷史性的遺憾。須知,沒有文化與制度的進化,民粹主義必然死灰復燃,第二次文革將無法避免。順便說一句,文革也能反腐敗。那是英明領袖用行政權力加上群眾運動的非常規反腐模式,那是一種有效但不可持續且不能長期運作的模式。因為,英明領袖不常有,群眾運動不可控,反腐容易走向極端。中國長治久安沒有捷徑,必須經歷深刻的文化啟蒙運動,必須通過系統而完備的立法,必須消除一切法外治權。對了,提醒一點,法外治權不同于治外法權,后者是一種超越主權的外交特權,治外法權并不適用于本國的國民。

  香港的朋友讓我寫一點關于《預算法》第三修正案的文字,我無法落筆。遺民修法,無以觀之。新法之卑劣,讓人錐心徹骨。無新民,既無新文化,何以出新制度?人民不覺悟,官吏豈能自覺?連憲法之下的國之第一大法《預算法》都搞成如此摸樣,還談什么新的制度建設?無新的制度建設,反腐豈不是貽笑大方嗎!我很痛苦,我國人民在精神上仍然在跪著,他們仍然迷信花里胡哨的思想理論,他們仍然崇拜權力和金錢的盜竊者,他們仍然不愿意進行思考和判斷,他們對人民立法權沒有多少興趣,他們無意于熱烈地追隨良知。否則,貽笑大方的《預算法》第三修正案如何能夠如此順利的通過?人民竟然相信官商豢養的法律浪人,人民甚至連自己的賣身契都懶得看一眼。人民自己不尊重自己的法權,官吏和資本能不予取予奪嗎?我有時候并不理解中國左翼,他們似乎具有某種娛樂明星的氣質,他們并不特別關心涉及共和國生死的立法權問題。我們是共和國真正的主人,我們必須關注共和國的未來!不要說我們沒有權力,您現在所做的一切,正決定著共和國的未來!

  反腐的終極意義已經說清楚了。若這些文字尚能發表,文化或存一絲希望。有文字在,才能有新民。有了新民,才有新文化,才有新制度。我泱泱華夏,自然不缺慷慨的譚嗣同,當然會有活著的焦裕祿,譚嗣同和焦裕祿開始上位,反腐敗就進入文化和制度的層面了。或者,高潮之后,還會高潮迭起,高潮之后漸入佳境。如此,中國將有千年之新氣象。覺醒了的人民,可享千年榮華,何須期待虛無縹緲的中國夢!

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