楊斌：壯大國企是拯救中國經(jīng)濟(jì)的最好出路

　　2008年美國金融風(fēng)暴引發(fā)國際金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)以來，世界輿論熱議“中國模式”表現(xiàn)出色的獨(dú)特制度原因。新加坡著名學(xué)者鄭永年撰文指出，波及全球的金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)考驗(yàn)了中國的發(fā)展模式。而中國應(yīng)付這次危機(jī)中的出色表現(xiàn)又提高了“中國模式”的影響力。

　　鄭永年認(rèn)為，“中國模式”具有以下突出的制度特點(diǎn)。“西方國家在拯救經(jīng)濟(jì)危機(jī)過程中往往只有金融杠桿，而缺少經(jīng)濟(jì)杠桿。因?yàn)榇嬖谥嫶蟮膰薪?jīng)濟(jì)體，中國政府具有金融和經(jīng)濟(jì)兩種杠桿來實(shí)施危機(jī)拯救計(jì)劃。結(jié)果是顯見的。這些舉措不僅帶動(dòng)了本身的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，而且?guī)?dòng)了整個(gè)亞洲尤其是東北亞和東南亞的經(jīng)濟(jì)回暖和復(fù)蘇。一個(gè)明顯的事實(shí)是，一些同中國經(jīng)濟(jì)體緊密相關(guān)的經(jīng)濟(jì)體都開始出現(xiàn)增長的勢頭。”

　　國有經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)調(diào)控的有效杠桿

　　西方爆發(fā)危機(jī)之后重新審視“中國模式”，中國應(yīng)該為擁有強(qiáng)大的國有經(jīng)濟(jì)感到慶幸，因?yàn)椋瑖H輿論都已意識(shí)到這是中國抵御國際金融危機(jī)的優(yōu)勢。當(dāng)年泰國、韓國、阿根廷等國爆發(fā)金融危機(jī)之時(shí)，美國操縱國際貨幣基金逼迫這些國家推行私有化，將涉及經(jīng)濟(jì)金融命脈領(lǐng)域的國有企業(yè)廉價(jià)賣給國際資本。美國卻在本國爆發(fā)危機(jī)后采取的國有化和政府干預(yù)做法，與強(qiáng)迫發(fā)展中國家推行的私有化和取消政府干預(yù)的做法截然相反。這種雙重標(biāo)準(zhǔn)表露了美國鼓吹的“華盛頓共識(shí)”的虛偽性。

　　美國強(qiáng)迫發(fā)展經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌國家推行私有化政策，目的是利用私有化加深經(jīng)濟(jì)危機(jī)并趁火打劫控制這些國家的經(jīng)濟(jì)金融命脈。1997年爆發(fā)亞洲金融危機(jī)之時(shí)，美國操縱國際貨幣基金提出了苛刻的貸款附加條件，包括推行戰(zhàn)略行業(yè)的國有企業(yè)私有化，推行金融自由化，向西方資本開放金融市場，廢除勞工保護(hù)法規(guī)，允許自由解雇工人，甚至還規(guī)定韓國等國的失業(yè)人數(shù)必須增加一百萬!美國的目的是首先通過私有化政策拆除國有企業(yè)形成的阻礙，再通過金融、投資自由化為美國控制發(fā)展中國家的經(jīng)濟(jì)金融命脈打開大門，私有化導(dǎo)致大批工人失業(yè)必然出現(xiàn)龐大的產(chǎn)業(yè)后備軍，通過勞動(dòng)力市場供求壓低工資并提高西方壟斷財(cái)團(tuán)利潤，還可促使經(jīng)濟(jì)陷入惡性循環(huán)并激化為社會(huì)動(dòng)蕩，導(dǎo)致各種資產(chǎn)價(jià)格進(jìn)一步暴跌以利于美國廉價(jià)收購。

　　顯然，美國打著“提高效率”的幌子鼓吹科斯產(chǎn)權(quán)理論和私有化，其實(shí)是為了利用私有化蓄意造成大量失業(yè)為壟斷資本牟利。俄羅斯推行私有化不僅沒有提高經(jīng)濟(jì)效率，反而導(dǎo)致勞動(dòng)力、原料、能源利用等效率指標(biāo)下降了30%，失業(yè)人數(shù)、貧困人口和收入差距出現(xiàn)了急劇的擴(kuò)大。美國曾經(jīng)宣稱大規(guī)模私有化造成的痛苦代價(jià)是“短期陣痛”，但是，私有化導(dǎo)致西方控制了許多轉(zhuǎn)軌國家的經(jīng)濟(jì)金融命脈。這些國家喪失了長久的發(fā)展?jié)摿偷钟C(jī)沖擊能力，2008年爆發(fā)國際金融危機(jī)后也紛紛陷入了深度衰退，背上了數(shù)代人也無法償還的沉重外債包袱。

　　中國前期改革的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)

　　20世紀(jì)80年代的改革初期，中國推行國有企業(yè)的改革，主要是通過責(zé)任制創(chuàng)新調(diào)動(dòng)廣大勞動(dòng)者的積極性，不僅沒有造成下崗失業(yè)還消化了數(shù)千萬返城待業(yè)知青，勞動(dòng)收入不斷提高而基尼系數(shù)呈現(xiàn)下降趨勢，國民經(jīng)濟(jì)在不依賴出口需求情況下保持了高速增長。

　　這一時(shí)期中國經(jīng)濟(jì)改革的突出特點(diǎn)，是引入市場調(diào)節(jié)后公有制經(jīng)濟(jì)仍保持主體地位，就確保了按勞分配的主體地位。1985年反映社會(huì)收入分配差距的基尼系數(shù)僅為0.24，顯著低于國際警戒線和大多數(shù)資本主義國家，威脅穩(wěn)定的各種社會(huì)群體事件保持在相當(dāng)?shù)偷乃健?/p>

　　但是，后來受到新自由主義的科斯產(chǎn)權(quán)理論誤導(dǎo)，改革過多強(qiáng)調(diào)產(chǎn)權(quán)因素而忽視了勞動(dòng)者的利益，各種變相的私有化導(dǎo)致資本同勞動(dòng)者利益的對(duì)立，出現(xiàn)了社會(huì)收入差距和基尼系數(shù)不斷擴(kuò)大趨勢，大批職工下崗和群體事件頻發(fā)嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定，勞動(dòng)收入比重過低限制了國內(nèi)市場需求的增長，加劇了國際金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的沖擊。

　　20世紀(jì)90年代中期以來，中國公有制經(jīng)濟(jì)的比重迅速下降并逐漸喪失主體地位，公有制企業(yè)提供的各種社會(huì)福利、保障也被當(dāng)作包袱推向社會(huì)，出現(xiàn)了引起社會(huì)強(qiáng)烈不滿的養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等“新三座大山”。中國基尼系數(shù)已從1985年的0.24上升到2007年的0.48，而根據(jù)公認(rèn)的國際警戒線超過0.4就意味著貧富差距可能引發(fā)社會(huì)動(dòng)蕩。

　　正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，究竟是依據(jù)馬克思主義的產(chǎn)權(quán)理論進(jìn)行沒有痛苦代價(jià)的國有企業(yè)改革，還是依據(jù)科斯產(chǎn)權(quán)理論推行必然帶來種種痛苦代價(jià)的國有企業(yè)私有化，造成下崗失業(yè)、兩極分化、腐敗泛濫和群體事件頻發(fā)?這不僅關(guān)系到中國能否解決面對(duì)的種種問題并轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，而且關(guān)系到中國能否捍衛(wèi)社會(huì)主義基本政治經(jīng)濟(jì)制度以及維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定大局。

　　有些經(jīng)濟(jì)學(xué)家竭力否認(rèn)保持公有制經(jīng)濟(jì)主體地位的重要性，否認(rèn)社會(huì)收入分配差距擴(kuò)大和基尼系數(shù)攀升的危險(xiǎn)。但是，1993年到2009年間，我國社會(huì)群體性事件已由每年幾千起增加到近十萬起，參與人數(shù)從數(shù)十萬擴(kuò)大到數(shù)百萬，群體事件數(shù)量和參與人數(shù)均猛增了十倍之多。上述事實(shí)充分說明保持公有制經(jīng)濟(jì)和按勞分配的主體地位關(guān)系重大，直接關(guān)系到中國能否扭轉(zhuǎn)勞動(dòng)收入比重下降的趨勢，關(guān)系到能否擴(kuò)大國內(nèi)需求和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，關(guān)系到能否解決當(dāng)前各種緊迫社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題并維護(hù)穩(wěn)定。

　　國有經(jīng)濟(jì)占比下降導(dǎo)致對(duì)出口依賴

　　隨著我國公有制經(jīng)濟(jì)占國民經(jīng)濟(jì)的比重不斷下降，私營、外資企業(yè)所占的比重不斷上升，中國國內(nèi)市場的消費(fèi)率也不斷下降，反映出勞動(dòng)者收入比重下降制約了人民消費(fèi)能力。近十多年來，中國主要依靠擴(kuò)大對(duì)美國市場出口來維持經(jīng)濟(jì)增長和消化生產(chǎn)過剩，中國的國內(nèi)需求增長與外貿(mào)增長出現(xiàn)了嚴(yán)重失衡。國內(nèi)需求的年均增速為8.6%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國內(nèi)生產(chǎn)總值和投資的增長速度。1980年中國國內(nèi)消費(fèi)需求對(duì)國內(nèi)生產(chǎn)總值增長的貢獻(xiàn)率為71.8%，出口需求的貢獻(xiàn)率為2.1%，2006年國內(nèi)消費(fèi)需求對(duì)國內(nèi)生產(chǎn)總值增長的的貢獻(xiàn)率下降到38.7%，出口需求的貢獻(xiàn)率則上升到19.3%。

　　由于中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式過度依賴國外市場需求，美國爆發(fā)金融危機(jī)必然對(duì)中國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生強(qiáng)烈的沖擊。美國網(wǎng)絡(luò)泡沫破裂引發(fā)嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)衰退之后，美國一直依靠濫發(fā)美元挽救市場刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。但是，這種辦法治標(biāo)不治本而且刺激經(jīng)濟(jì)效果越來越差，必然引起美元貶值嚴(yán)重威脅到中國外匯儲(chǔ)備，一旦中國依靠出口實(shí)現(xiàn)的價(jià)值因美元貶值變成廢紙，就會(huì)導(dǎo)致長期經(jīng)濟(jì)增長的成果化為烏有并引發(fā)嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)危機(jī)。

　　此外，中國依靠對(duì)美國出口消化產(chǎn)能過剩和商品過剩，依靠購買大量美國債券來輸出中國寶貴的積累和儲(chǔ)蓄資源，但美國并不領(lǐng)情反而指責(zé)中國儲(chǔ)蓄率高導(dǎo)致了全球失衡和金融危機(jī)，揮舞著匯率操縱國大棒威脅對(duì)中國征收全面進(jìn)口關(guān)稅。2009年中國為應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)沖擊，主要依靠刺激投資而非提振國內(nèi)消費(fèi)需求，投資率和消費(fèi)率出現(xiàn)了改革開放以來的最高和最低水平，中國城鄉(xiāng)居民收入占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例已經(jīng)下降到歷史最低點(diǎn)。

　　20世紀(jì)80年代國有、集體企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中占有較高比重，那時(shí)外資企業(yè)被迫將工資水平保持略高于國有企業(yè)，以彌補(bǔ)福利保障方面的不足并從不敢搞血汗工廠，國有、集體企業(yè)為消費(fèi)者提供了更多的可靠產(chǎn)品選擇，當(dāng)時(shí)溫州鞋造假激起公憤并遭到全國商場的共同抵制，迫使溫州私營企業(yè)進(jìn)行整頓并改善產(chǎn)品質(zhì)量，從未發(fā)生奶粉、藥品造假等威脅公共安全的惡性事件。但是，20世紀(jì)90年代中期以來，各種變相私有化削弱了公有制經(jīng)濟(jì)，出現(xiàn)了食品、奶粉、藥品造假泛濫并屢禁不止的嚴(yán)峻形勢。山西煤礦經(jīng)營的私有化造成了嚴(yán)重腐敗和資源浪費(fèi)，貪婪追求利潤忽視安全生產(chǎn)造成了嚴(yán)重礦難頻發(fā)，政府僅從企業(yè)外部加強(qiáng)監(jiān)管難以根本阻止杜絕這類問題發(fā)生。

　　公有制經(jīng)濟(jì)應(yīng)恢復(fù)到60%以上

　　由此可見，中國重新恢復(fù)公有制經(jīng)濟(jì)和按勞分配的主體地位，限制私營經(jīng)濟(jì)過度發(fā)展必然導(dǎo)致的兩極分化，關(guān)系到提高勞動(dòng)收入比重和糾正積累消費(fèi)失衡，關(guān)系到擴(kuò)大國內(nèi)需求并擺脫對(duì)美國市場的過度依賴，關(guān)系到轉(zhuǎn)變對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，關(guān)系到抵御國際金融危機(jī)沖擊和全球經(jīng)濟(jì)長期動(dòng)蕩。

　　解決“中國模式”面臨的各種社會(huì)問題的關(guān)鍵，是堅(jiān)持以馬克思產(chǎn)權(quán)理論指導(dǎo)國有企業(yè)改革，摒除新自由主義的科斯產(chǎn)權(quán)理論的干擾和誤導(dǎo)，捍衛(wèi)有中國特色的社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，維護(hù)公有制經(jīng)濟(jì)和按勞分配的應(yīng)有主體地位，這樣就能夠避免國有企業(yè)改革的痛苦代價(jià)，控制收入差距并將基尼系數(shù)降低到國際警戒線之下，擴(kuò)大國內(nèi)有效需求并轉(zhuǎn)變對(duì)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，將潛在的各種社會(huì)不穩(wěn)定因素消除在萌芽狀態(tài)，更好地發(fā)揮“中國模式”的潛力并抵御國際金融危機(jī)沖擊。

　　當(dāng)前，中國為了維護(hù)國家憲法和社會(huì)主義基本政治經(jīng)濟(jì)制度，恢復(fù)和鞏固公有制經(jīng)濟(jì)和按勞分配的應(yīng)有主體地位，遏制勞動(dòng)收入比重下降和基尼系數(shù)不斷攀升的危險(xiǎn)趨勢，有效解決各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題并消除威脅穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)隱患，防止改革走上鄧小平同志反復(fù)告誡的“兩極分化的邪路”，政府部門應(yīng)該克服一切困難采取有效的政策措施，較快提高公有制經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中所占的比重，將黨的十五大提出的公有制經(jīng)濟(jì)應(yīng)該在數(shù)量和質(zhì)量上占有優(yōu)勢的方針落實(shí)到實(shí)處。對(duì)公有制經(jīng)濟(jì)和按勞分配的主體地位應(yīng)有明確的數(shù)量和質(zhì)量規(guī)定，爭取將公有制經(jīng)濟(jì)和按勞分配的比重恢復(fù)到60%以上。這是體現(xiàn)公有制經(jīng)濟(jì)主體地位和數(shù)量、質(zhì)量優(yōu)勢的最低限度，從有效解決各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題來看有必要顯著高于最低比重標(biāo)準(zhǔn)，并且根據(jù)不同行業(yè)的具體特點(diǎn)試驗(yàn)最適宜的比重標(biāo)準(zhǔn)。

　　國有企業(yè)應(yīng)依據(jù)馬克思的生產(chǎn)社會(huì)化產(chǎn)權(quán)理論，探索政府、職工、消費(fèi)者共同參與監(jiān)督和經(jīng)營的機(jī)制，成為民有、民治、民享的真正全民所有制企業(yè)。中國不必?fù)?dān)心提高公有制經(jīng)濟(jì)比重會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展，二戰(zhàn)后西方國家和美國戰(zhàn)略盟友大力推行國有化政策，迅速克服了戰(zhàn)爭創(chuàng)傷并且扭轉(zhuǎn)了極為困難的經(jīng)濟(jì)形勢，迫使私營企業(yè)善待工人并改善了社會(huì)收入分配狀況。不同于導(dǎo)致眾多經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌國家陷入嚴(yán)重衰退的大規(guī)模私有化，二戰(zhàn)后世界各國盛行的國有化浪潮大大加速了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　新中國成立初期面臨著嚴(yán)峻的物資匱乏、失業(yè)和通貨膨脹形勢，通過大力發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)迅速克服困難并且實(shí)現(xiàn)了社會(huì)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定。當(dāng)前，中國應(yīng)果斷拿出像建國初期一樣的決心和魄力，大力發(fā)展公有制企業(yè)并提高公有制經(jīng)濟(jì)所占比重。應(yīng)建立所有制和分配制度改革試點(diǎn)的“可控科學(xué)實(shí)驗(yàn)室”，盡快在不同地區(qū)試驗(yàn)不同發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)思路，同解決中國面臨的各種緊迫社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題密切聯(lián)系起來，從引起群眾強(qiáng)烈不滿和威脅社會(huì)穩(wěn)定的領(lǐng)域入手，如頻繁造成大量礦難事故并嚴(yán)重破壞資源的采掘業(yè)，導(dǎo)致樓市泡沫投機(jī)猖獗和宏觀經(jīng)濟(jì)失衡的房地產(chǎn)業(yè)，假冒偽劣產(chǎn)品屢禁不止威脅公眾安全的食品、藥品行業(yè)等等。

　　在新疆、西藏和失業(yè)嚴(yán)重、社會(huì)不穩(wěn)定的省份區(qū)縣，政府也可采用類似辦法吸收、安置大量社會(huì)閑散人員，讓公有制經(jīng)濟(jì)重新成為各民族人民就業(yè)的主渠道，通過新型國企提供工作機(jī)會(huì)、生活保障和思想教育，防止私營企業(yè)扶植分裂勢力并滋生不穩(wěn)定因素，從改善民生和就業(yè)入手消除社會(huì)不穩(wěn)定根源。政府應(yīng)對(duì)困難企業(yè)實(shí)行計(jì)劃調(diào)節(jié)與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合原則，通過計(jì)劃調(diào)節(jié)保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營水平高于盈虧平衡點(diǎn)，并激勵(lì)企業(yè)通過市場調(diào)節(jié)爭取更多盈利和發(fā)展機(jī)遇。

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