文貝：金融領域是社會腐敗的集散地

　　中國金融體系構(gòu)成。

　　我國金融體系中的金融調(diào)控是中國人民銀行，金融監(jiān)管機構(gòu)是中國銀監(jiān)會。現(xiàn)行的金融體系包括以下機構(gòu)：

　　中央銀行，即中國人民銀行。中國人民銀行根據(jù)《中華人民共和國中國人民銀行法》的規(guī)定，在國務院的領導下依法獨立執(zhí)行貨幣政策，履行職責，開展業(yè)務，不受地方政府、各級政府部門、社會團體和個人的干涉。它根據(jù)國家宏觀調(diào)控和產(chǎn)業(yè)政策要求，對金融機構(gòu)信貸總量和投向?qū)嵤┮龑А⒄{(diào)控和監(jiān)督，促使信貸投向不斷優(yōu)化，實現(xiàn)信貸資金優(yōu)化配置并促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要手段。制定和實施信貸政策是中國人民銀行的重要職責，它的出資人是國家。

　　國有商業(yè)銀行，包括中國工商銀行、中國農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、中國建設銀行，中國交通銀行。它是由國家(財政部、中央?yún)R金公司)直接管控的商業(yè)銀行，其特點體現(xiàn)在所有的資本都是由國家投資的，是國有金融企業(yè)。

　　股份制銀行，包括中信實業(yè)銀行、中國光大銀行、深圳發(fā)展銀行、上海浦東銀行以及招商銀行、民生銀行、興業(yè)銀行、方發(fā)銀委、華夏銀行等。它是指由國家(財政部、中央?yún)R金公司)直接控股并為第一股東的商業(yè)銀行。

　　政策性銀行包括國家開發(fā)銀行、中國進出口銀行、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等。它是由政府創(chuàng)立、參股或保證的，不以營利為目的，專門為貫徹、配合政府社會經(jīng)濟政策或意圖，在特定的業(yè)務領域內(nèi)，直接或間接地從事政策性融資活動，充當政府發(fā)展經(jīng)濟、促進社會進步、進行宏觀經(jīng)濟管理工具的金融機構(gòu)。

　　主要的非銀行金融機構(gòu)包括中國人民保險公司、信用合作社和合作銀行、中國國際信托投資公司、國家外匯管理局以及外資銀行和涉外金融機構(gòu)。它以發(fā)行股票和債券、接受信用委托、提供保險等形式籌集資金，并將所籌資金運用于長期性投資的金融機構(gòu)。

　　除了銀行體系以外，證券機構(gòu)也屬于金融體系。它是指依法設立的，從事證券服務業(yè)務的法人機構(gòu)。包括證券交易所、證券公司、證券登記結(jié)算機構(gòu) 、證券業(yè)協(xié)會 、證券監(jiān)督管理機構(gòu)。

　　現(xiàn)代經(jīng)濟是市場經(jīng)濟，市場經(jīng)濟從本質(zhì)上講是一種發(fā)達的貨幣信用經(jīng)濟或金融經(jīng)濟。金融運行得正常有效，則貨幣資金的籌集、融通和使用充分而有效，社會資源的配置也就合理，對國民經(jīng)濟走向良性循環(huán)所起的作用也就明顯。

　　金融業(yè)是聯(lián)結(jié)國民經(jīng)濟各方面的紐帶，它能夠比較深入、全面地反映成千上萬個企事業(yè)單位的經(jīng)濟活動，同時，利率、匯率、信貸、結(jié)算等金融手段又對微觀經(jīng)濟主體有著直接的影響，國家可以根據(jù)宏觀經(jīng)濟政策的需求，通過中央銀行制定貨幣政策，運用各種金融調(diào)控手段，適時地調(diào)控貨幣供應的數(shù)量、結(jié)構(gòu)和利率，從而調(diào)節(jié)經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)模、速度和結(jié)構(gòu)，在穩(wěn)定物價的基礎上，促進經(jīng)濟發(fā)展。金融連接著各部門、各行業(yè)、各單位的生產(chǎn)經(jīng)營，聯(lián)系每個社會成員和千家萬戶，成為國家管理、監(jiān)督和調(diào)控國民經(jīng)濟運行的重要杠桿和手段;從國際看，金融成為國際政治經(jīng)濟文化交往，實現(xiàn)國際貿(mào)易、引進外資、加強國際間經(jīng)濟技術(shù)合作的紐帶。

　　世界大多數(shù)國家都有單一的中央銀行，領導并監(jiān)督全國金融機構(gòu)及市場。像美國的華盛頓銀行、英國的英格蘭銀行、法國的法蘭西銀行、德國的德意志聯(lián)邦銀行、日本的日本銀行等。有的國家采取復合式中央銀行制度，即在中央設立一個一級中央銀行機構(gòu)，并在地方設立若干個二級中央銀行機構(gòu)的制度。中央一級機構(gòu)享有制定貨幣政策與指導地方一級機構(gòu)的權(quán)力，地方一級機構(gòu)要中央一級機構(gòu)的監(jiān)管和指導，但它可在本地區(qū)內(nèi)行使中央銀行的職能，享有較大的獨立性和自主權(quán)。還有的國家采取由幾個政府機構(gòu)或者由受政府委托的商業(yè)銀行代行部分中央銀行職能。

　　中國金融系統(tǒng)仍然是xxx時代的人掌舵。

　　金融在國家中的地位是不言而喻的，金融體系的完備和法律體系的完善以及金融政策的合理對一個國家的發(fā)展至關重要。

　　任何事物都掌握在人的手里，國家金融掌門人的理念和操行直接關系著金融的合理性和金融體系的健康。

　　前美聯(lián)儲主席艾倫·格林斯潘任期跨越6屆美國總統(tǒng)。許多人認為他是美國國家經(jīng)濟政策的權(quán)威和決定性人物。被稱為全球的“經(jīng)濟沙皇”、“美元總統(tǒng)”，無論走到哪里，都會在紅地毯上受到國家元首一般的接待。由于他在金融領域的建樹和影響力，被稱為偉大的經(jīng)濟學大師、預言家、魔術(shù)師等。

　　中國人民銀行是國家領導銀行，是中國金融政策的發(fā)源地和金融體系的最頂端，也是金融領域高官輸出最多的部門。改革開放以來，經(jīng)歷了華國鋒時期的李葆華，胡耀邦時代的呂培儉、陳慕華，趙zy時代的李貴鮮，1993年進入xxx時代，此后的金融體系各重要掌門人基本都是xxx時代留下的班底。

　　人民銀行行長戴相龍，xxx時代的人民銀行副行長。

　　證監(jiān)會主席周正慶，xxx時代的人民銀行副行長。

　　中紀委書記王歧山，xxx時代的人民銀行副行長、建行行長，后升任副總理。

　　人民銀行行長周小川，xxx時代的人民銀行副行長。

　　國開行行長陳 元，xxx時代人民銀行副行長。

　　中國銀行行長肖 鋼，xxx時代人民銀行副行長。

　　銀監(jiān)會主席劉明康，xxx時代的國開行副行長，后任人民銀行副行長、國開行行長。

　　山東省長郭樹清，xxx時代的體改委秘書長，后任人民銀行副行長、建行董事長，證監(jiān)會主席。

　　銀監(jiān)會主席尚福林，xxx時代的人民銀行行長助理，后任農(nóng)業(yè)銀行行長、證監(jiān)會主席。

　　證監(jiān)會主席周道炯，xxx時代國開行副行長。

　　財政部長樓繼偉，xxx時代財政部副部長，xxx時代市場經(jīng)濟體制改革的制度設計者之一。參與設計了1994年的稅制改革，是當時外匯管理體制改革的牽頭人。

　　人民銀行副行長易綱，xxx時代人民銀行貨幣政策委員會秘書長(正司局級)兼貨幣政策司副司長。

　　中金公司總裁朱云來，xxx長子。

　　中金公司董事長李劍閣，xxx時代證監(jiān)會副主席。

　　國務委員馬凱，xxx時代國家體改委副主任。

　　保監(jiān)會主席吳定富，xxx時代保監(jiān)會副主席。

　　上海常務副市長屠光昭，xxx時代上交所總經(jīng)理。

　　以上這些人基本都是xxx任中國人民銀行行長期間金融領域的重要人物，其中多人曾任過人民銀行副行長，并在此后成為各重要金融口的掌門人。

　　金融領域的腐敗很嚴重卻沒有引起重視。

　　兩任建設銀行行長被查處基本是在xxx時代犯罪。

　　原建設銀行行長王雪冰xxx時代任中國銀行行長，2000年調(diào)任建行行長。這位從一個普通的交易員成長為一個在國際銀行界頗具影響力和享有盛譽的中國銀行家，1994年在美國被授予1994年度國際“黃金交易杰出領導人”大獎，是亞洲地區(qū)的第一位獲獎者。兩年后被美國貨幣監(jiān)理署認為涉及信用證欺詐、欺騙性貸款和其它違規(guī)行為，受到審查并被迅速免職。最終以受賄罪判處有期徒刑12年。

　　接任建行行長的張恩照在xxx時代是建行副行長，任職不久就出事了。2004年12月被美國的一家公司告他違反了美國1977年《海外腐敗行為法》，收受了競爭對手的100萬美元，而且還接受競爭對手的邀請，到世界上最豪華的高爾夫球場之一加州卵石灘度假。消息傳回國內(nèi)，經(jīng)調(diào)查取證后，中央很快將其免職，后以受賄罪判處有期徒刑15年。

　　中國自那年的風波以后，由于腐敗問題被政治化，觸及了制度底線，被當政者邊緣化。由此帶來的是腐敗的肆無忌憚，愈演愈烈。尤其是1993年至2003年期間，反腐連口頭上都很少提及，發(fā)展成了硬道理。

　　不是沒有腐敗，而是不反腐敗甚至保護腐敗。不建立制度反腐敗，不讓民眾揭露腐敗。

　　事實上兩任建行行長的腐敗不是中國反腐敗的成績，而是在被美國揭露并造成國際影響的情況下，不得已而懲處。如果沒有美國法院的起訴，相信這兩位建行行長一定是改革的先進分子，說不上后來會受到重用。

　　難道腐敗僅僅是建設銀行嗎?顯然不是。其它金融機構(gòu)的蛀蟲并不少，只是沒有被揭露，或者說壓根兒就不聞不問。

　　拋開銀行內(nèi)部問題，僅從金融業(yè)里的獨立董事就可以看出，金融業(yè)中的官商勾結(jié)早已公開化。從2013年10月中組部《關于進一步規(guī)范黨政領導干部在企業(yè)兼職(任職)問題的意見》(中組發(fā)[2013]18號文發(fā)布后，有118名前官員主動辭任獨董，其中前省部級官員25位。此外還有62位高校教師和32位行業(yè)協(xié)會領導主動辭任獨董。這些人包括原政府高官、證監(jiān)會官員、高校校長和著名教授等。很多人不獨立、不懂業(yè)務、不履職，幫著上市公司圈錢。有的年過七十，有的只掛名拿錢，其中很多人來自于國家經(jīng)濟管理部門和一行三會(央行、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會)以及行業(yè)協(xié)會的退休離職高官。他們靠的是權(quán)力磁場，是利用固有背景和人脈網(wǎng)絡向政府施壓，為企業(yè)謀利益，為個人撈錢。這種權(quán)力腐敗發(fā)生在光天化日之下，誰會相信中國是真的在反腐!

　　在“貓論”的指引下，無論是不逮耗子的假貓還是專挖社會墻角的劣貓，都按照耗子的批引前行。這種以利定義和急功近利式的改革開放，忽視了社會的公平正義，帶來的必將是私欲的膨脹和法律的失衡。

　　金融領域是社會腐敗的集散地。

　　1979年8月17日至1980年8月6日擔任中華人民共和國財政部部長的吳波在2005年去世，不僅在生前給組織上寫的遺囑中有一句“我是一個無產(chǎn)者”的話，而且留下的存款不到3萬元。一生積累不到3萬元在今天看來不可思義，然而在那個歷史時期，靠工資生活的人如果家庭有點負擔的話，確實剩不下多少。作為部長級的高官，或者說中國財政部門的掌門人，這點存款確實有點寒磣了。

　　1979年時部長的正常工資不會超過200元每月，2005年部長的正常工資不會超過3000元每月。作為1939年參加革命的老干部，雖然在1988年即離休，沒有趕上“撈錢”的時代。就當時而言，即使不貪污受賄，理應至少有10萬元以上存款。說明1988年之前的干部普遍比較廉潔，而腐敗的高峰期出現(xiàn)在1989年之后。

　　環(huán)境可以改變?nèi)耍嘈旁S多腐敗官員并不是天生或者開始就是腐敗成性。或者說在制度和社會監(jiān)督下，這種私心雜念被壓制。

　　黨的十八大以來，以反腐作為整頓吏治的突破口，反腐取得了重大進展。從個體反腐發(fā)展到對各個系統(tǒng)的反腐。許多窩案被揭露，一些行業(yè)系統(tǒng)的腐敗暴露在光天化日之下。

　　中石油系統(tǒng)、鐵道部系統(tǒng)、能源系統(tǒng)、電力系統(tǒng)、國企系統(tǒng)等腐敗蓋子被揭開，黨政軍口也不斷有“老虎”被揪了出來，然而金融領域至今風平浪靜，抓的都是小嚇米小蒼蠅。

　　金融領域作為國家管理、監(jiān)督和調(diào)控國民經(jīng)濟運行的重要杠桿和手段，連接著各部門、各行業(yè)、各單位的生產(chǎn)經(jīng)營，聯(lián)系每個社會成員和千家萬戶，社會上的所有腐敗問題都與它有密切的關系。至今卻沒有一個“老虎”現(xiàn)身，這是很不正常的。

　　官員作為階梯式的階級，很容易形成官官相護的連環(huán)套。站在頂端的大官如果撐起了一把保護傘，就會有一大批腐敗官員在這個傘下遮蔭。也許正是因為金融系統(tǒng)仍然掌控在同一體系的人手里，這個堅固的堡壘才嶼立不倒。

　　就經(jīng)濟犯罪的數(shù)量和危害性而言，其它領域包括再大的官員腐敗都是不可比擬的。金融領域的腐敗不僅肥了個人，而且損害的是國家和人民的利益。一個省長市長充其量是貪個千萬或億元，而金融方面的權(quán)力者可能出手就是上億，或者讓國家損失十幾甚至百億元。

　　反腐以權(quán)力為著力點，要抓重點揪龍頭。誰是金融領域腐敗的保護傘?有多少腐敗分子還在這個傘下納涼?需要有重點的反腐動作展開，需要把“一行三會”的蓋子揭開。

　　金融領域是社會腐敗的集散地，是牽一發(fā)而動全身的關系。從金融領域入手，能夠發(fā)現(xiàn)更多的腐敗官員或行為。打掉金融領域的“老虎”，可以帶出更多的“老虎和蒼蠅”。堵住了金融的口子，可以遏制其它領域的腐敗，還中國經(jīng)濟一個安全健康的運行環(huán)境。

　　鏈接：http://blog.sina.com.cn/s/blog_48f405470101nyci.html2014.6.18

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