牽連陜西礦產(chǎn)轉(zhuǎn)讓：國土資源部原司長賈其海被調(diào)查
楊志錦
他退休后在一家與企業(yè)關(guān)聯(lián)密切的“不知名”協(xié)會(huì)任職，該企業(yè)曾在其在任相關(guān)職務(wù)期間在陜西獲得探礦權(quán)。消息人士稱，賈被調(diào)查與陜北煤田礦產(chǎn)資源開發(fā)有關(guān)。
曾任國土資源部礦產(chǎn)開發(fā)管理司司長、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量司司長及“整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序部際聯(lián)席會(huì)議”辦公室主任等職的賈其海，日前被紀(jì)檢部門調(diào)查。
數(shù)個(gè)消息源對(duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者證實(shí)了此事。2014年3月上旬，國土資源部新聞處則在回復(fù)本報(bào)記者的問詢時(shí)表示，賈其海已在2012年從該部退休。退休前，他的職務(wù)是礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量司巡視員。
消息人士進(jìn)一步稱，賈其海被調(diào)查，與其在國土資源部任職期間，涉及陜北煤田礦產(chǎn)資源開發(fā)有關(guān)。當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)界人士稱，賈其海與2014年2月“落馬”的時(shí)任陜西省政協(xié)副主席、原陜西省發(fā)改委主任祝作利案亦有關(guān)聯(lián)。
陜西當(dāng)?shù)卣缛耸繉?duì)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者介紹，按照2013年5月至2014年3月期間的中央紀(jì)委內(nèi)部分工，分管陜西的本是第九紀(jì)檢監(jiān)察室，但帶走祝作利的卻是分管著國土資源部等部委案件查辦工作的監(jiān)察室人員。
賈其海早年在原國務(wù)院地質(zhì)礦產(chǎn)部工作，1985年，成為該部辦公廳副處長;1988年，任處長。1993年，賈其海升任地礦部法規(guī)司副司長，后短暫離開地礦部，在中國地質(zhì)大學(xué)擔(dān)任過副校長等職。
三年后，賈其海又回到地礦部，擔(dān)任地質(zhì)調(diào)查局副局長。1998年，地質(zhì)礦產(chǎn)部并入新成立的國土資源部，賈相繼擔(dān)任該部法規(guī)司司長、礦產(chǎn)開發(fā)管理司司長、礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量司司長等職。
礦產(chǎn)開發(fā)管理司是國土資源部負(fù)責(zé)管理礦產(chǎn)資源(石油、天然氣、煤層氣除外)開發(fā)和探礦權(quán)、采礦權(quán)的職能部門;礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量司則是負(fù)責(zé)管理全國礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量、礦業(yè)權(quán)評(píng)估、礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收和地質(zhì)資料，并對(duì)礦產(chǎn)資源勘查開采活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理的職能部門。
兩個(gè)部門均“權(quán)勢頗重”。在此期間，賈其海還擔(dān)任由9個(gè)部委組成的“整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序部際聯(lián)席會(huì)議”辦公室主任一職。
2012年，賈其海退休后，仍“發(fā)揮余熱”，以“上海合作組織(中國)傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)促進(jìn)會(huì)”執(zhí)行主席的頭銜，在全國頻頻活動(dòng)。這位退休司長到訪之處，公開接見他的，不乏省委常委、副省長等高級(jí)官員。
然而，“上海合作組織(中國)傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)促進(jìn)會(huì)”似乎是一家“難尋蹤跡”的機(jī)構(gòu)，沒有官網(wǎng)網(wǎng)站，在工商局系統(tǒng)、民間組織管理局等處，也查詢不到其注冊(cè)的信息。
2014年3月，上海合作組織在回應(yīng)21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者的問詢時(shí)也表示，“我們這里沒有這個(gè)組織，有可能他們選了這個(gè)名稱。在我們這里注冊(cè)的(下設(shè))組織只有兩個(gè)：實(shí)業(yè)家委員會(huì)和銀行聯(lián)合體，其他的和我們都沒有關(guān)系。”
黑龍江中醫(yī)藥大學(xué)官方網(wǎng)站的一則新聞顯示，2013年7月29日，賈其海到訪了黑龍江中醫(yī)藥大學(xué)。該新聞介紹稱，“上海合作組織(中國)傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)促進(jìn)會(huì)”是“經(jīng)外交部和國家中醫(yī)藥管理局批準(zhǔn)成立，由百泰投資集團(tuán)發(fā)起成立的公益性社團(tuán)組織，旨在促進(jìn)中國傳統(tǒng)醫(yī)藥文化在上海合作組織成員國的發(fā)展”。
工商登記信息顯示，百泰投資有限公司成立于2009年10月，注冊(cè)資本1億元，法定代表人為林學(xué)榮，其投資范圍為礦產(chǎn)資源、文化產(chǎn)業(yè)、中藥制藥等領(lǐng)域。林學(xué)榮亦為該公司大股東，持股90%。
本報(bào)記者了解到，百泰投資和上海合作組織(中國)傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)促進(jìn)會(huì)在同一地點(diǎn)辦公。28日，該組織人士回復(fù)本報(bào)稱。“賈已經(jīng)出國”，但問及賈是否被調(diào)查時(shí)，對(duì)方表示并不知情況。公司保安則稱很久沒有看到賈來上班了。
林學(xué)榮也曾擔(dān)任過北京聯(lián)眾博通科技中心(下稱聯(lián)眾博通)的法定代表人，該企業(yè)初始注冊(cè)資本為210萬元，林學(xué)榮亦為第一大股東。
2007年2月，國土資源部發(fā)布《關(guān)于暫停受理煤炭探礦權(quán)申請(qǐng)的通知》。通知說，為避免因煤炭勘查投資過熱而出現(xiàn)產(chǎn)能過剩，從2007年2月2日起至2008年12月31日止，除國務(wù)院批準(zhǔn)的重點(diǎn)煤炭開發(fā)項(xiàng)目和使用中央地質(zhì)勘查基金(周轉(zhuǎn)金)或省級(jí)地質(zhì)專項(xiàng)資金開展煤炭普查和必要詳查者可以設(shè)置煤炭探礦權(quán)外，將在全國范圍內(nèi)暫停受理新的煤炭探礦權(quán)申請(qǐng)(包括以招標(biāo)、拍賣、掛牌等競爭方式出讓煤炭探礦權(quán))。
然而，2007年7月，聯(lián)眾博通卻獲得了位于陜北靖邊縣的黃蒿界地區(qū)煤炭資源詳查探礦權(quán)。
本報(bào)記者尚不能確認(rèn)聯(lián)眾博通獲得的這一探礦權(quán)，是否屬于國土部所發(fā)上述文件中的“例外”。不過可以肯定的是，當(dāng)時(shí)國土資源部礦產(chǎn)開發(fā)管理司司長賈其海的職權(quán)與之相關(guān)。
2010年，四川山河資產(chǎn)評(píng)估有限責(zé)任公司受國土資源部委托，對(duì)聯(lián)眾博通獲得的這一探礦權(quán)進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)果顯示該探礦權(quán)價(jià)值1.67億元，該區(qū)域每年能生產(chǎn)原煤300萬噸，年銷售收入可達(dá)6億元。
值得注意的是，自2013年以來，如時(shí)任四川省政協(xié)主席李崇禧，四川漢龍集團(tuán)董事局主席劉漢，以及中石油系統(tǒng)一眾“落馬”高管等多位政界、商界要人的案情，均涉及礦產(chǎn)資源領(lǐng)域問題。
“兩會(huì)”總理記者招待會(huì)上，國務(wù)院總理李克強(qiáng)曾著重表態(tài)，“對(duì)于社會(huì)公眾高度關(guān)注的一些領(lǐng)域，比如像土地出讓金收入、礦產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓等，我們要全面審計(jì)，要通過一系列的制度性措施，讓權(quán)力尋租行為、讓腐敗現(xiàn)象無藏身之地。”
(本報(bào)記者李微敖、紀(jì)睿坤亦有貢獻(xiàn))
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