大公財(cái)經(jīng)3月30日訊 滬國企改革主目標(biāo)是“形成適應(yīng)現(xiàn)代城市發(fā)展要求的國資布局”，從近期相關(guān)國企改革動作看，上海國資改革更重視建立新型董事會，形成投資主體多元化與經(jīng)營機(jī)制市場化。分析稱，上海在國資改革過程中將借鑒淡馬錫模式，包括以資本管理取代資產(chǎn)管理、建立新型董事會、通過分類持股落實(shí)國企戰(zhàn)略規(guī)劃等，考慮到滬國資現(xiàn)實(shí)狀況，要完全實(shí)現(xiàn)淡馬錫模式仍需一個(gè)過程。
上海財(cái)大金融學(xué)術(shù)委員會副主任奚君羊教授指出，長久以來，上海地方政府對國企經(jīng)營活動有很密切的關(guān)聯(lián)，這種聯(lián)繫短期難以完全阻斷，通過股權(quán)方式管理金融機(jī)構(gòu)只能作為目標(biāo)，“盡管改革形式上會借鑒淡馬錫經(jīng)驗(yàn)，但短期內(nèi)政府意志仍將在國企中得到體現(xiàn)”。
“先進(jìn)的公司治理是淡馬錫成功的核心。”申萬首席策略分析師王勝介紹，新加坡財(cái)政部全資擁有淡馬錫，但不直接參與管理，對其人事、分紅等關(guān)鍵決策也僅有部分審核權(quán)，且無提名和決策權(quán)。此外，淡馬錫僅從利潤角度考量，獨(dú)立對特定國企進(jìn)行增減持的投資決策。
滬年內(nèi)或現(xiàn)首個(gè)國資平臺
國家主席習(xí)近平曾強(qiáng)調(diào)，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，基本政策已明確，關(guān)鍵是細(xì)則，要吸取過去國資改革經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，不能在一片改革聲浪中把國有資產(chǎn)變成謀取暴利的機(jī)會。國泰君安首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家林采宜解釋，推進(jìn)混合所有制改革時(shí)，國有股權(quán)結(jié)構(gòu)變革過程中很容易出現(xiàn)權(quán)力尋租問題，并引發(fā)國有資產(chǎn)價(jià)格流失，在當(dāng)前國內(nèi)產(chǎn)權(quán)交易體系并不特別完善的前提下，借鑒淡馬錫模式率先改革國企經(jīng)營管理機(jī)制的方式更易獲得成功。
奚君羊建議，滬國資改革過程中不妨先引入職業(yè)經(jīng)理人制度，“淡馬錫模式是改革的長遠(yuǎn)目標(biāo)，中間需要有過渡期，短期內(nèi)政府對國資金融機(jī)構(gòu)仍保留一定影響力，但隨?國企市場化程度的不斷提高，政府對企業(yè)的影響力會逐漸削弱，最終過渡到淡馬錫模式”。
按上海官方布局，今年全市將有1至2家國資平臺進(jìn)入實(shí)質(zhì)性運(yùn)營。有消息稱，作為金融國資改革的重要一步，上海國際集團(tuán)或被打造為“金融淡馬錫”，即國資僅持股監(jiān)督，但不做經(jīng)營。據(jù)悉，上海國際集團(tuán)旗下金融企業(yè)包括上海國際信託、上投摩根基金、上海證券、海際大和證券等，此外還有諸多未控股的優(yōu)質(zhì)金融企業(yè)。
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