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余斌:學(xué)習(xí)政府工作報告后的幾點擔憂

余斌 · 2014-03-11 · 來源:余斌的博客
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“全面放開貸款利率管制”。這到底是激發(fā)市場活力的行為,還是限制市場活力的行為?總的原則是,靈活性越大,腐敗的空間會更大。最重要的是,金融越活,實體經(jīng)濟的負擔越重,越受打擊。

  1.金融靈活度增加,大大提升腐敗空間,抑制市場活力。

  “全面放開貸款利率管制”。這到底是激發(fā)市場活力的行為,還是限制市場活力的行為?

  在西方國家的經(jīng)濟調(diào)控中,為了刺激經(jīng)濟,都是要壓低利率。而我國的全面放開貸款利率管制會降低利率嗎?只怕會適得其反,導(dǎo)致實際貸款利率上升,甚至出現(xiàn)高利貸,增加經(jīng)濟風險。同時,這個做法,還方便了銀行系統(tǒng)的人以權(quán)謀私。本來可以高利率的放貸,故意低一點利率放貸,并將利差與貸款人私分。

  與此存在同樣問題的是“推進利率市場化,擴大金融機構(gòu)利率自主定價權(quán)。”其后果已經(jīng)表現(xiàn)出來了,富人的大額存單可以享受較高利率,導(dǎo)致貧富差距進一步拉大。同時,也使得銀行系統(tǒng)可以對某些人定向提高利率,進行合法的腐敗。較高的存款利率會增加銀行成本,而這個成本如果銀行不向貸款者轉(zhuǎn)嫁,就會帶來贏利下降的經(jīng)濟風險,無論哪一種都不利于激發(fā)市場活力。

  總的原則是,靈活性越大,腐敗的空間會更大。

  建立存款保險制度,存在讓全體人民為極少數(shù)私有銀行股東買單的問題。因為保險成本是由全體人民負擔的,但獲益的是私有銀行的股東。如果沒有私有銀行就沒有存款保險成本。如果要建立存款保險制度,就需要將國有銀行的存款與私有銀行分開,前者不參與存款保險制度,后者參與,成本全部由后者承擔。

  最重要的是,金融越活,實體經(jīng)濟的負擔越重,越受打擊。

  2.“增長預(yù)期目標定在7.5%左右”,還是有點高。

  這有可能會導(dǎo)致一些地方政府為完成經(jīng)濟增長計劃,沿用過去的辦法,錯失結(jié)構(gòu)調(diào)整的時機。同時,在反對四風,嚴格控制三公消費的情況下,財政赤字增長率高達12.5%,遠超經(jīng)濟增長率,而且專項轉(zhuǎn)移支付項目也要減少三分之一,不清楚為何增加這么多赤字?這么高的赤字,也給中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型帶來沉重負擔。應(yīng)當規(guī)定,每屆政府在五年任期完成時,要實現(xiàn)財政赤字總體平衡,也就是說前幾年的赤字欠債必須在后幾年償還完成。不要一直累積到下屆政府。

  3.混合所有制的片面性與腐敗問題

  報告指出,要為民間資本提供大顯身手的舞臺,但沒有提出為國有資本提供大顯身手的舞臺。兩個不可侵犯,強調(diào)了公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權(quán)和非公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權(quán)同樣不可侵犯,但強行在國有企業(yè)中推進混合所有制就存在明顯的侵犯公有制經(jīng)濟財產(chǎn)權(quán)的問題。畢竟如果國有企業(yè)不讓向私有資本輸送利益,私有資本是不肯參與到國有企業(yè)中搞混合所有制的。同時,由于不是所有的私企都有機會平等參與混合所有制,也存在很大的尋租和腐敗的空間。搞不搞混合所有制應(yīng)當市場發(fā)揮決定性作用,政府不應(yīng)強推。

  4.淘汰落后產(chǎn)能需要完善配套措施

  報告強調(diào)淘汰鋼鐵2700萬噸、水泥4200萬噸、平板玻璃3500萬標準箱等落后產(chǎn)能,但是淘汰下來的設(shè)備、廠房如何處理,尤其是下崗失業(yè)職工如何處理,需要配套措施。本來說讓市場起決定性作用,現(xiàn)在又用政府強力來淘汰,而不是讓市場來淘汰,有些說不過去。

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