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國企改革路線圖料兩會后出臺

馬浩亮 步瀟瀟 · 2014-03-02 · 來源:大公網
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  圖:中石化上月引入社會和民營資本參股。分析認為,這預示了未來國企改革的路徑,即國企逐步向社會資本和民營資本放開競爭性業務資料圖片

  大公財經3月1日北京訊 記者馬浩亮步瀟瀟 去年十八屆三中全會提出國企改革的總體路線圖和新任務。今年兩會,國企改革的具體措施有望將進一步細化。專家普遍預計,推動混合所有制經濟、推進企業兼併重組,以及加強國企高管監督、遏制國企腐敗,將是國企改革下一階段的重要任務。

  年初以來,國資委主任王毅兩次主持召開國資委全面深化改革領導小組會議,研究《國資委2014年改革工作要點》,強調把握改革正確方向,抓緊出臺實施方案,制定時間表、路線圖。

  混合經濟是公私融合改革

  國資委副主任黃淑和日前在《求是》雜志刊文指出,現階段深化國有企業改革的重點是抓住兩個關鍵環節。一個是加快國有企業股權多元化改革,積極發展混合所有制經濟。另一個關鍵環節是深化國有企業管理體制改革,健全完善現代企業制度。同時,今年國資委將從直接管理的央企中選擇幾家開展由董事會直接選聘和管理經理層的試點。

  中國企業研究院首席研究員李錦也認為,今年改革任務將集中在兩個方面,一是混合所有制,讓民營企業的參與將是今年比較突出的變化,但混合經濟不是私有化、民營化的改革,而是公私融合的改革;二是大企業集團的合併重組,包括各個省的大企業重組將成為今年的重點,而一般國企比央企推進重組的速度要更快一些。

  目前,有關的試點探索工作已經邁出實施步伐。2月19日,中石化率先發出混合所有制改革的信號,對旗下銷售業務板塊現有資產、負債進行審計、評估的基礎上進行重組,同時引入社會和民營資本參股。社會和民營資本持股比例上限為30%。格力電器的公告則顯示,其母公司格力集團將剝離格力地產業務,同時轉讓不超過49%的股權引進戰略投資者。

  國企逐步放開競爭性業務

  分析認為,這兩家大型國企在兩會前夕公布混合所有制改革信息,預示了未來國企改革的路徑,即國企逐步向社會資本和民營資本放開競爭性業務,未來勢必有更多國有企業有所行動。

  李錦透露,國有企業改革意見經過幾次修改,現在已經交給國務院審批,預計將在全國兩會后出臺。

  國資委專家組成員張春曉則表示,今年兩會對國企改革將會有更明確、更細緻的要求和規定,將三中全會中的政策變成可操作的具體措施。除了多舉措混合所有制經濟,下一步國企改革還要強化董事會建設,探索職業經理人制度建立和運行;探索混合所有制企業引進股權或期權激勵;進一步推進國有企業信息公開,使國有資本在陽光下運作,并嚴格規范國有企業管理人員的薪酬水平和職務消費。

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