社科院報(bào)告：五成官員退休前想再“撈一把”(圖)

　　中國(guó)社科院昨天發(fā)布法治藍(lán)皮書，總結(jié)去年反腐情況，公布國(guó)務(wù)院部門和省級(jí)政府測(cè)評(píng)結(jié)果

　　去年被查處的公職人員 “59歲現(xiàn)象”明顯

　　五成官員退休前 想再“撈一把”

　　政府透明度指數(shù)顯示，55家國(guó)務(wù)院部門僅6家“及格”，31個(gè)省級(jí)政府僅7個(gè)省超過(guò)60分

　　昨天，中國(guó)社科院法學(xué)研究所和社科文獻(xiàn)出版社聯(lián)合發(fā)布了法治藍(lán)皮書《中國(guó)法治發(fā)展報(bào)告No.12(2014)》(以下簡(jiǎn)稱“藍(lán)皮書”)，藍(lán)皮書對(duì)去年的貪腐情況進(jìn)行總結(jié)，并公開(kāi)了國(guó)務(wù)院部門、省級(jí)政府、較大的市政府的透明度指數(shù)。

　　貪腐案件

　　本版制圖/鄭萌

　　名詞解釋

　　59歲現(xiàn)象

　　是指公職人員在臨近退休年齡之際，利用手中的權(quán)力大肆貪腐的現(xiàn)象。

　　現(xiàn)象

　　去年查處的公職人員，“59歲現(xiàn)象”明顯

　　根據(jù)中紀(jì)委公開(kāi)的數(shù)據(jù)，截至2013年12月，其2013年查處的公職人員中，共披露了123人的詳細(xì)信息。這123人中，有31名涉嫌違紀(jì)違法的中管干部(即中央管理的干部)已結(jié)案處理和正在立案檢查，其中8人涉嫌犯罪已被移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　根據(jù)中紀(jì)委監(jiān)察部公布的案件數(shù)據(jù)，被查處公職人員年齡最大的64歲，最小的39歲;其中，51至60歲年齡段人數(shù)最多，“59歲現(xiàn)象”明顯。

　　分析

　　公職人員退休前想再“撈一把”

　　中國(guó)社科院法學(xué)研究所法治國(guó)情調(diào)研室主任、法治藍(lán)皮書主編、研究員田禾稱，由于在職和退休待遇相差較大，部分公職人員會(huì)有心理落差。

　　“臨近退休，權(quán)力即將失去，這部分人員往往希望在離職前撈一把。”田禾說(shuō)，遏制這部分人腐敗的關(guān)鍵還在于加強(qiáng)對(duì)公權(quán)力的監(jiān)督制約，防止權(quán)力集中于個(gè)別人手中。

　　公職人員任免存在較大問(wèn)題

　　“藍(lán)皮書”分析稱，從歷年來(lái)的反腐情況不難發(fā)現(xiàn)，不少貪腐公職人員被帶病提拔或任命，這說(shuō)明公職人員的任命提拔存在較大問(wèn)題。田禾稱，在2014年的反腐敗斗爭(zhēng)中，有關(guān)部門應(yīng)加大對(duì)公職人員任免中各種負(fù)面現(xiàn)象的監(jiān)督，力求避免“金錢政治”、“秘書政治”、“裙帶政治”的危害。

　　措施

　　公職人員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)今年將試點(diǎn)

　　“藍(lán)皮書”認(rèn)為，公職人員財(cái)產(chǎn)公開(kāi)作為新提任領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項(xiàng)的公開(kāi)制度試點(diǎn)內(nèi)容在2014年將有所突破，有關(guān)部門將出臺(tái)財(cái)產(chǎn)公開(kāi)制度，對(duì)財(cái)產(chǎn)公開(kāi)的具體內(nèi)容，即哪些應(yīng)該公開(kāi)，哪些不公開(kāi)有所規(guī)定，明確財(cái)產(chǎn)公開(kāi)接受社會(huì)監(jiān)督的途徑。

　　政府透明度

　　測(cè)評(píng)結(jié)果

　　55家國(guó)務(wù)院部門，僅一成及格

　　“藍(lán)皮書”發(fā)布的《中國(guó)政府透明度指數(shù)報(bào)告(2013)》共選取55家國(guó)務(wù)院部門、31家省級(jí)政府、49家較大的市政府，測(cè)評(píng)項(xiàng)目包括政府信息公開(kāi)目錄、政府信息公開(kāi)年度報(bào)告制度的實(shí)施情況、工作信息、規(guī)范性文件等。測(cè)評(píng)活動(dòng)從2013年3月5日開(kāi)始，測(cè)評(píng)指標(biāo)總分為100分。

　　測(cè)評(píng)結(jié)果顯示，55家國(guó)務(wù)院部門的信息公開(kāi)透明度指數(shù)，僅6家越過(guò)60分的及格線，及格率僅一成，得分最高的教育部?jī)H有65.08分。國(guó)務(wù)院部委機(jī)關(guān)基本的工作信息公開(kāi)情況不理想，特別是部門領(lǐng)導(dǎo)信息公開(kāi)不全面。在對(duì)55個(gè)國(guó)務(wù)院部委的官方網(wǎng)站進(jìn)行了解后，發(fā)現(xiàn)有26家未提供部門領(lǐng)導(dǎo)的分管情況，占比為47%。

　　31個(gè)省級(jí)政府透明度指數(shù)，僅7個(gè)省超過(guò)60分。河南以45.28分在測(cè)評(píng)的31個(gè)省級(jí)政府中排倒數(shù)第九。

　　存在問(wèn)題

　　政府拒絕公開(kāi)信息的理由五花八門

　　政府信息公開(kāi)有些亮點(diǎn)值得關(guān)注，例如目錄建設(shè)更加規(guī)范，眾多領(lǐng)域的主動(dòng)公開(kāi)成效顯著，不少政府網(wǎng)站更加重視信息獲取的便捷性等。但是“藍(lán)皮書”指出，政府信息公開(kāi)工作還存在不少問(wèn)題。

　　《政府信息公開(kāi)條例》及相關(guān)法律法規(guī)對(duì)政府機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)公開(kāi)的信息范圍早已有明確的要求，但實(shí)踐證明，主動(dòng)公開(kāi)工作還遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒(méi)有達(dá)到法律法規(guī)的要求，未能滿足公眾獲取信息的基本需求。大量應(yīng)主動(dòng)公開(kāi)的信息要么不公開(kāi)、要么不能全面公開(kāi)、要么不能及時(shí)公開(kāi)、要么公開(kāi)了難以查找。申請(qǐng)公開(kāi)方面，仍存在著保密審查的規(guī)范性文件亟待清理、政府機(jī)關(guān)處理申請(qǐng)不規(guī)范的問(wèn)題，各地方、各部門處理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)的流程、標(biāo)準(zhǔn)迥異，本應(yīng)公開(kāi)的信息，政府卻以五花八門的理由拒不公開(kāi)。(據(jù)新華社、央廣、《北京晚報(bào)》、《法制晚報(bào)》)

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