以毛澤東群眾路線思想凝聚中華民族復興的偉大力量

　　群眾路線理論是毛澤東思想理論寶庫的重要組成部分。以毛澤東為代表的中國共產黨人在領導中國革命和建設的過程中，把馬克思主義關于人民群眾是歷史的創造者的科學原理同中國具體實際相結合，形成了內容豐富而頗具特色的黨的群眾路線。研究、堅持和發展毛澤東群眾路線思想，對于我們黨凝聚“中國力量”，團結帶領人民全面建成小康社會，推進社會主義現代化，實現中華民族偉大復興，具有重大而深遠的意義。

一、毛澤東群眾路線思想是黨團結帶領人民探索“中國道路”的偉大產物

　　作為一個完整的理論，毛澤東群眾路線思想是在中國革命實踐中逐步產生的，并在建設和改革實踐中不斷得到豐富發展，是黨團結帶領人民探索“中國道路”實踐經驗的科學總結，是以毛澤東為代表的中國共產黨人的偉大創造。

(一)毛澤東群眾路線思想的萌芽和初步發展

　　毛澤東群眾路線思想萌芽于第一次國內革命戰爭時期。毛澤東在領導工農群眾革命斗爭的實踐中，通過大量的調查研究，對人民群眾的力量有了實際認識。這一時期，毛澤東發表了《中國社會各階級的分析》、《湖南農民運動考察報告》兩篇重要文獻，為其群眾路線理論的萌芽奠定了基礎。特別是在《湖南農民運動考察報告》中，毛澤東充分肯定了農民運動在中國革命中的偉大作用，指出“孫中山先生致力國民革命凡四十年，所要做而沒有做到的事，農民在幾個月內做到了。這是四十年乃至幾千年未曾成就過的奇勛”。(《毛澤東選集》第一卷，人民出版社1991年第2版，第15頁)要推翻統治中國幾千年根深蒂固的地主權力，完成國民革命，必須充分發動和組織占全國人口百分之八十以上的億萬農民群眾，來一個農村大變動。《報告》通篇貫穿著相信群眾、依靠群眾，在斗爭實踐中向群眾學習，總結群眾斗爭經驗，尊重群眾的首創精神這樣一種基本態度，是毛澤東群眾路線理論萌芽的具體體現。

　　從大革命失敗到抗戰爆發，在白色恐怖和反“圍剿”的殘酷斗爭中，毛澤東群眾路線理論初步形成。殘酷的革命斗爭實踐使毛澤東深刻地認識到，除了軍民關系，從紅色政權建設到白區工作，從工會工作到農村工作，從經濟工作到肅反工作等等，都離不開人民群眾。這一時期毛澤東不斷總結經驗教訓，寫出了一系列關于政治工作和經濟工作的文章，包括《關于糾正黨內的錯誤思想》、《反對本本主義》、《關心群眾生活，注意工作方法》等名篇，標志著其群眾路線理論的初步形成。他反復闡述在革命工作中關心群眾利益、改善群眾生活的重要意義，強調只有通過切實地為群眾謀利益，并且對群眾進行宣傳教育，才能把群眾發動起來，組織起來，使他們聚集在革命政黨的周圍，形成一道任何反動勢力都打不破的銅墻鐵壁的道理。他指出：“因為革命戰爭是群眾的戰爭，只有動員群眾才能進行戰爭，只有依靠群眾才能進行戰爭。”(《毛澤東選集》第一卷，人民出版社1991年第2版，第136頁)“要得到群眾的擁護嗎?要群眾拿出他們的全力放到戰線上去嗎?那末，就得和群眾在一起，就得去發動群眾的積極性，就得關心群眾的痛癢，就得真心實意地為群眾謀利益，解決群眾的生產和生活的問題，鹽的問題，米的問題，房子的問題，衣的問題，生孩子的問題，解決群眾的一切問題。”(《毛澤東選集》第一卷，人民出版社1991年第2版，第138-139頁)“同志們，真正的銅墻鐵壁是什么?是群眾，是千百萬真心實意地擁護革命的群眾。”(《毛澤東選集》第一卷，人民出版社1991年第2版，第139頁)這一時期，他還明確提出，“沒有調查，就沒有發言權。”“馬克思主義的‘本本’是要學習的，但是必須同我國的實際情況相結合。”(《毛澤東選集》第一卷，人民出版社1991年第2版，第111-112頁)

　　這些論述鮮明體現了他要深入基層、深入調查、深入群眾的群眾路線思想。

(二)毛澤東群眾路線思想科學體系的形成

　　抗日戰爭時期，通過對黨的歷史經驗的系統總結，毛澤東群眾路線思想得到了具體的闡發，形成了系統的科學理論體系。這一時期，毛澤東深入淺出地闡釋了一系列重要觀點，如群眾是真正的英雄的觀點，為群眾謀利益是共產黨員革命的出發點和歸宿的觀點，群眾的意見和經驗是黨制定政策的基礎的觀點，發動群眾自己解放自己的觀點，只有做群眾的學生才能做群眾的先生的觀點，既反對命令主義又反對尾巴主義的觀點，等等。1943年6月，毛澤東為黨中央起草了《關于領導方法的若干問題》的決定，標志著我們黨的群眾路線具備了成熟的理論形態。該文精辟地闡述了群眾路線的基本內容和實施步驟，透徹地說明了“從群眾中來，到群眾中去”、“集中起來”、“堅持下去”這樣一種正確的領導方法的全過程及其各個環節，并且指出，這個過程的無限循環，“一次比一次地更正確、更生動、更豐富。這就是馬克思主義的認識論。”(《毛澤東選集》第三卷，人民出版社1991年第2版，第899頁)毛澤東把群眾路線提到馬克思主義認識論的高度作出理論概括，或者說，把馬克思主義認識論原理化為領導方法，這是馬克思主義哲學發展史上的一個創舉。1945年，毛澤東在《論聯合政府》一文中又明確指出：“我們共產黨人區別于其他政黨的又一個顯著標志，就是和最廣大的人民群眾取得最密切的聯系。全心全意地為人民服務，一刻也不脫離群眾;一切從人民的利益出發，而不是從個人或小團體的利益出發;向人民負責和向黨的領導機關負責的一致性;這就是我們的出發點。”(《毛澤東選集》第三卷，人民出版社1991年第2版，第1094-1095頁)至此，毛澤東群眾路線思想獲得了清晰明確的科學內涵和鮮明準確的表述形式，這就是：一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去。群眾路線成為全黨工作的根本路線。

(三)毛澤東群眾路線思想的豐富和發展

　　新中國的成立，使毛澤東群眾路線理論得到進一步發展和完善。根據這一時期新的社會轉型特點和黨在全國處于全新的執政黨地位，毛澤東向全黨提出，要繼續保持和不斷加強我們黨同人民群眾的密切聯系。在黨的七屆二中全會上，毛澤東告誡全黨，“奪取全國勝利，這只是萬里長征走完了第一步”，“中國的革命是偉大的，但革命以后的路程更長，工作更偉大，更艱苦”，“務必使同志們繼續地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，務必使同志們繼續地保持艱苦奮斗的作風。”(《毛澤東選集》第三卷，人民出版社1991年第2版，第1438-1439頁)黨執政以后，鑒于確有一些黨員和領導干部增長了脫離人民群眾的不良習氣，毛澤東于1957年3月發表了《堅持艱苦奮斗，密切聯系群眾》的重要講話，再次強調黨員和黨的干部要繼續發揚艱苦奮斗的作風，要保持好黨同人民群眾的密切聯系，“就是要全心全意為人民服務，不要半心半意或三分之二的心三分之二的意為人民服務。”(轉引自段榮志、徐月英：《論毛澤東群眾路線理論的歷史發展》，載《阜陽師院學報》1993年第3期)他指出：“我們的同志應當注意，不要靠官，不要靠職位高，不靠老資格吃飯。”他認為真正靠得住的是密切聯系人民群眾，切實為人民解決實際問題。因此，毛澤東提出，我們黨要教育黨員和干部放下自己的架子，深入到人民群眾之中，才能保持黨的為人民服務的革命本色，才能使黨永遠保持工人階級先鋒隊的性質。這一時期，他還提出了要把執政黨的活動置于人民群眾的有效監督之下的思想(秦則念：《毛澤東關于執政條件下黨要堅持群眾路線的思想和啟示》，見人民網理論頻道，2013年5月20日)，使其群眾路線思想得到了進一步豐富和發展。

二、毛澤東群眾路線思想蘊涵豐富而深刻的中國精神和中國智慧

　　毛澤東群眾路線思想體現了中國精神和中國智慧，具有豐富而深刻的內涵。主要包括以下及有所區別又相互銜接滲透的幾個方面。

(一)群眾路線是一種認識論和價值理念。

　　作為認識論，群眾路線反映了黨在人民群眾歷史地位、歷史作用以及黨同群眾關系問題的基本觀點。唯物史觀的精髓，就是“人民，只有人民，才是創造世界歷史的動力”;群眾是真正的英雄，有偉大的、無限的創造力;中國是中國人民的中國，中國的事情必須由中國人民自己作主張，自己來處理;中國共產黨是中國人民的一部分，是中國人民的領導核心，黨的領導和人民是中國的決定性因素，相信群眾、相信黨是兩條根本的原則;黨本身無私利可圖，而是徹底地為人民的利益工作，共產黨的路線就是人民的路線，依靠群眾一切困難都能克服，離開群眾則一事無成;黨的任務，是根據群眾的需要和愿望領導群眾前進，使群眾認識自己的利益，團結起來為自己的利益而奮斗(衛建林：《黨的歷史是形成和完善群眾路線的歷史》，載《中國社會科學》2011年第4期，第14頁)。同時，上述觀點表明，黨不僅是中國政治社會發展的根本領導者，而且將代表社會中最大多數人的利益，實現最大多數人的解放作為黨的根本宗旨，因此，群眾路線在很多時候被上升為黨的政治路線的高度，體現了黨的一種價值取向。

(二)群眾路線是決策方式和組織原則。

　　作為一種決策方式，“群眾路線”包含一般決策過程基本要素，包括信息采集、議程設定、政策策劃、政策確定、政策實施、政策評估等幾個階段，只是用語不同。但與西方決策過程模式不同的是，它的基本特征是“周而復始”、“無限循環”，領導者與群眾之間的互動關系貫穿于政策推行始終，并主導整個政策過程。在領導者與群眾、群眾與政策的不斷互動中，政策得以不斷產生、施行和修正，當“群眾路線”能夠在決策中得以遵循和落實時，政策便能平穩而充分地展開，“基于政策的不斷檢驗和修正，‘群眾路線’提供了一個應對冒險的策略。”反之，便導致決策過程的間斷以及政策本身的極端偏向(李華：《“群眾路線”：政策推行》，載《上海黨史與黨建》2012年5月號，第12頁)。同時,作為黨的根本組織原則的民主集中制是“群眾路線”在黨的生活中的表現和應用：“民主集中制是我們黨的列寧主義的組織原則，是黨的根本的組織原則，也是黨的工作中的群眾路線在黨的生活中的應用。”(《鄧小平文選》第一卷，人民出版社1989年版，第225頁)民主集中制是民主基礎上的集中和集中指導下的民主的有機統一，就黨的生活中的民主集中制而言，黨的領導、中央和上級組織既要發揮黨員、地方和下級組織的主動性和積極性，又要對后者進行必要的領導與集中，這與“群眾路線”邏輯中黨與群眾的基本關系是一致的，這種關系更加強調二者之間嚴格區分基礎上的相互認同和學習，而非簡單的領導和服從。此外，民主集中制不僅表現為民主基礎上的集中和集中指導下的民主的結合，它往往也表現為從群眾中來、到群眾中去與堅持真理，修正錯誤以及集中起來、堅持下去等，這些內容之間從根本上看都是統一的，都與民主集中的這一組織原則構成一致性(李華：《群眾路線：內涵、邏輯與特質》，載《上海黨史與黨建》2012年1月號，第6頁)。因此，先民主后集中，從群眾中來，到群眾中去，領導與群眾相結合既是民主集中制，又是“群眾路線”。

(三)群眾路線是一種工作方法和領導方法。

　　黨的根本工作就在于動員、領導和組織群眾，因此能否做到依靠群眾、為了群眾、從群眾中來并到群眾中去就成為黨的具體工作內容、方法與成果的根本標準。具體來說，就是黨在具體的群眾工作中必須擺脫空談空想，更多地關注實際工作;黨作為少數人的團體必須走向作為多數人的群眾中間，考察群眾狀況，接觸群眾具體生活;黨在工作中不能以自我為中心，而應時刻關心群眾的需要和情緒;此外，黨還必須在工作中選擇靈活多樣的、適合的具體工作方式。需要注意的是，黨與群眾從根本上是一種領導與被領導的關系，黨對于群眾的工作主要表現為黨對于群眾的領導，因此這里的工作方法主要便是一種領導方法，也就是說“群眾路線”既是一種工作方法，也是一種領導方法(李華：《群眾路線：內涵、邏輯與特質》，載《上海黨史與黨建》2012年1月號，第5頁)。此外，引申而言，黨的任何工作從根本上說都是為了群眾，都與群眾的利益和解放之間有著深刻的關聯，因此“群眾路線”作為工作方法也不僅僅體現在黨與群眾所發生的具體動員、組織和領導的關系中，黨的任何工作中都必須體現和堅持這種工作方法的要求。

(四)群眾路線是一種道德規范和工作作風。

　　作為道德規范，群眾路線要求共產黨人為人民的事業毫不利己、專門利人、鞠躬盡瘁、死而后已，不是做官而是成為人民的朋友和勤務員，一切言論行動以符合最廣大人民群眾的最大利益、為最廣大人民群眾所擁護為最高標準;凡事替人民著想，時刻關注群眾生產、群眾利益、群眾經驗、群眾情緒，切實解決群眾的困難，給群眾看得見的物質利益;每到一地，都和群眾打成一片、向群眾學習，只有代表群眾才能教育群眾，要做人民的先生，就先做人民的學生。從黨對于群眾的工作作風而言，黨雖然是群眾的領導者，但黨并不能凌駕于群眾之上，黨在領導群眾的同時必須注意自己對待群眾的態度，要以謙虛謹慎、戒驕戒躁的態度對待群眾。

三、毛澤東群眾路線思想是黨團結帶領人民實現“中國夢”的根本保證

　　群眾路線蘊含著黨興衰成敗的全部秘密。在我們黨的歷史上，每當處在困難時期，或者處在重大轉折時期，毛澤東總是用群眾路線思想教育和武裝全黨，鼓舞人們去戰勝敵人，克服困難。歷史已經證明，當政策錯誤、同人民群眾關系發生問題的時候，失敗和災難就會降臨;當回到群眾路線和正確地堅持這條路線，黨重新得到人民群眾的時候，黨就得到挽救和再生。當前，我國改革發展事業又處在一個關鍵時期，以習近平同志為總書記的黨中央正在團結帶領全國各族人民努力向實現中華民族百年復興的“中國夢”的偉大目標邁進。堅持發展毛澤東群眾路線思想，具有重大而深遠的意義。

(一)有利于激發全體人民實現“中國夢”的巨大熱忱和勇氣。

　　“中國夢”凝結了近代以來中華民族的夙愿和追求。毛澤東群眾路線思想飽含了中國共產黨與人民為之不懈奮斗的豪邁氣概。比如，在國民黨以100萬大軍對蘇區發動第五次“圍剿”的嚴重時刻，毛澤東鼓舞中央蘇區廣大軍民說：“同志們，真正的銅墻鐵壁是什么?是群眾，是千百萬真心實意地擁護革命的群眾。”(《毛澤東選集》第一卷，人民出版社1991年第2版，第139頁)在抗日戰爭即將取得勝利的1945年4月，毛澤東在黨的第七次全國代表大會上向全黨發出：“應該使每一個同志懂得,只要我們依靠人民,堅決地相信人民群眾的創造力是無窮無盡的,因而信任人民,和人民打成一片,那就任何困難也能克服,任何敵人也不能壓倒我們,而只會被我們所壓倒。”(《毛澤東選集》第三卷，人民出版社1991年第2版，第1097頁)在中國革命處在歷史轉折點的1947年12月，毛澤東鼓舞全黨，“只要我們能夠掌握馬克思列寧主義的科學,信任群眾,緊緊地和群眾一道,并領導他們前進,我們是完全能夠超越任何障礙和戰勝任何困難的,我們的力量是無敵的”(絳先知：《學習毛澤東的群眾路線思想》，載《前線》1991年第6期，第11頁)，等等。這些話語今天讀來，仍然使人振奮、令人鼓舞。正是在這種大無畏的革命精神和豪邁氣概鼓舞下，無數先烈志士前仆后繼、鞠躬盡瘁，描繪了一幅幅壯美的畫卷，書寫了一篇篇不朽的華章，體現了我們黨為實現偉大的“中國夢”而團結和帶領群眾直面現實、改造現實、攻堅克難、開拓進取、勇于犧牲的堅定決心和信心，成為鼓舞人們不斷前行的動力源泉。堅持和發展毛澤東群眾路線思想，從歷史中汲取立足現實、邁向未來的寶貴經驗和精神營養，必然能夠激發人們奮斗追求的壯志和豪情，使群眾為了中華民族復興的夢想煥發蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣。

(二)有利于凝聚全體人民實現“中國夢”的無窮智慧和力量。

　　實現“中國夢”是億萬人民的事業，靠的是人民群眾的聰明才智和自覺行動。毛澤東群眾路線思想反復強調人民群眾的歷史主體作用，他說，“人民，只有人民，才是創造世界歷史的動力”(《毛澤東選集》第三卷，人民出版社1991年第2版，第1031頁)，“群眾是真正的英雄，而我們自己則往往是幼稚可笑的，不了解這一點，就不能得到起碼的知識”(《毛澤東選集》第三卷，人民出版社1991年第2版，第970頁)。毛澤東特別注重基層民眾的聰明才智。他說，“‘三個臭皮匠，合成一個諸葛亮’，這就是說，群眾有偉大的創造力。中國人民中間，實在有成千上萬的‘諸葛亮’，每個鄉村，每個市鎮，都有那里的‘諸葛亮’。我們應該走到群眾中間去，向群眾學習，把他們的經驗綜合起來，成為更好的有條理的道理和方法，然后再告訴群眾(宣傳)，并號召群眾實行起來，解決群眾的問題，使群眾得到解放和幸福”(王紹光：《毛澤東的逆向政治參與模式》，載《學習月刊》2009年第12期，第17頁)。這些思想仍然具有現實針對性。首先，人民群眾的呼聲和期待是實現中國夢的動力源泉，只有堅持和發展毛澤東群眾路線思想，才能把“問政于民、問計于民、問需于民”落到實處，隨時隨刻傾聽人民群眾的呼聲、回應人民群眾的期待，得到人民群眾支持和擁護，最大限度地凝聚全體人民的智慧和力量，為實現中國夢而奮斗。其次，人民群眾的廣泛參與是實現中國夢的根本途徑，只有堅持和發展毛澤東群眾路線思想，才能尊重人民群眾的首創精神，通過堅持和發展人民民主，不斷增進人民群眾對公共事務的知情權、參與權、管理權和監督權，保證人民平等參與、平等發展權利，認真汲取人民群眾的聰明才智和偉大創造，激發廣大人民群眾積極投身經濟社會發展，把實現中國夢這一偉大事業不斷推向前進。最后，為人民群眾造福是實現中國夢的價值追求，只有堅持和發展毛澤東群眾路線思想，才能從維護最廣大人民根本利益的高度出發，多謀民生之利，多解民生之憂，千方百計幫助群眾解決最關心的就學、就業、就醫、養老和住房等方面的現實問題，在學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居上持續取得新進展，努力讓人民過上更好生活。

(三)有利于確保黨始終成為實現“中國夢”的堅強領導核心。

　　民意認同是一個政黨取得執政合法性的前提和基礎。任何一個政黨，任何一個政府，必須取得絕大多數人的擁護、贊成，才能鞏固。毛澤東群眾路線思想為我們黨執政開辟了一條不同于西方國家政黨執政的合法性路徑，即靠艱苦的群眾工作而不是法律制度贏得領導和執政合法性。“黨員是否成為群眾的領袖(不是他自己認定自己是群眾的領袖，而是群眾認定他是他們的領袖)，那完全不是由于法律的規定，不是由于黨的任命，而是由于我們的黨員能夠了解群眾，能夠犧牲自己，最忠實地為群眾的利益而斗爭，能夠說服群眾，能夠在長期的斗爭中證明我們同志的主張是正確的。”(《劉少奇選集》上卷，人民出版社1981年版，第59頁)當前，堅持和發展毛澤東群眾路線思想，就是堅持人民創造歷史這一馬克思主義科學原理，真誠代表中國最廣大人民的根本利益，緊緊依靠人民，最廣泛地調動人民群眾的積極性、主動性、創造性，從人民中汲取智慧，加強和改善黨的領導，使黨得到人民充分信賴和擁護，始終發揮領導核心作用，為改革開放和社會主義現代化建設凝聚起強大力量、提供根本政治保證。如上所述，群眾路線作為組織路線，通過有效的群眾工作，可以架起上情下達、下情上達的民意渠道，為黨民主高效地行使執政權力，加強和改善黨的領導提供重要保障。同時，廣大人民群眾是反腐敗的主力軍，是監督舉報的主體，是腐敗案件線索的主源，也是對腐敗分子設置的最大和最有效的監督網。通過依靠群眾支持和參與，以群眾監督促進和提升黨內監督，深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，為保持黨的先進性和純潔性奠定重要的民意基礎和前提。總之，只有堅定不移堅持和發展毛澤東群眾路線思想，堅持相信群眾、依靠群眾、服務群眾，使黨的事業不斷煥發生機和活力，才能確保黨始終成為中國社會主義事業的堅強領導核心，確保黨始終成為實現中華民族偉大復興的“中國夢”的堅強領導核心。

四、堅持和發展毛澤東群眾路線思想，不斷提高貫徹群眾路線工作水平

　　實現中華民族的偉大復興，任務繁重而艱巨。我們必須堅持和發展毛澤東群眾路線思想，認真研究解決當前存在的突出問題，努力提高新形勢下貫徹群眾路線工作水平。

　　(一)端正思想，充分認識堅持群眾路線的極端重要性。反思當前黨在貫徹落實群眾路線方面存在問題的原因，首先是思想和認識問題。有相當部分黨的領導干部和政府工作人員，對和平時期的群眾路線、群眾工作的重要性認識不足，放松了這方面的要求。因此，必須通過行之有效的各種途徑，加強對全黨進行毛澤東群眾路線思想教育，破除片面認識，從政治、全局和戰略的高度，深刻認識貫徹黨的群眾路線的極端重要性。要使全體黨員和黨的領導干部充分認識到，黨的執政地位不是與生俱來的，革命時期需要群眾，長期執政也一刻不能離開群眾，需要和群眾達成一片。黨能否始終保持同人民群眾的血肉聯系，直接關系到黨的生死存亡。只有這樣，才能正視群眾利益訴求，真正把群眾路線貫穿于實際工作中。

　　(二)加強實踐，真正把群眾路線作為一切工作的根本路線。作為黨的根本政治路線和組織路線，群眾路線是我們黨一切工作的根本方法。這就要求，一方面必須將群眾路線落實到我們黨和國家的工作中，而不能只是一句口號或者標語，要在繼承和發揚我們黨堅持群眾路線的優良傳統和有效做法的基礎上，積極實踐探索新的時代背景下堅持群眾路線的創新方式;另一方面，必須將群眾路線落實到我們黨和國家全部工作或部門中，而不是僅僅落實到一部分工作或部門中。要切實把群眾路線落實到黨和國家的每一項工作中。不存在不需要貫徹群眾路線的工作部門，也不存在脫離其他工作內容的單純貫徹群眾路線的工作部門。

　　(三)固化成果，努力提高貫徹群眾路線工作的制度化科學化水平。作為我們黨所遵循的根本方針、準則，“群眾路線”自身的法制化、保障“群眾路線”的法制體系以及“群眾路線”具體操作的法制體系的建立得到不斷發展，但與新形勢群眾路線工作的要求還存在一定差距。群眾路線的制度化不足在一定程度上制約著群眾路線的有效貫徹執行。因此，要認真總結經驗，探索內在規律，特別是要把基層創造好做法上升為制度規范，使其長效化常態化，用制度建設來保證群眾路線的有效貫徹執行。要健全干部人事制度，把群眾認可作為重要標準，切實提高選人用人公信度。要進一步完善決策程序規則，切實尊重和保障人民群眾對涉及自身利益的重大決策的知情權、參與權、監督權、決策權。要進一步健全聯系群眾制度、服務群眾制度、維護群眾權益制度等項制度，不斷推進貫徹群眾路線工作的制度化科學化水平。

　　(作者為中國浦東干部學院常務副院長)

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