習(xí)近平總書記在中央紀(jì)念毛澤東同志誕辰120周年座談會(huì)上說，“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，關(guān)鍵在黨”，他要求“全黨要牢記毛澤東同志提出的‘我們決不當(dāng)李自成’的警示”。
“我們跟國民黨相反，他們是以一個(gè)貴族的姿態(tài)、老爺派頭在人民中出現(xiàn)，我們是以一個(gè)普通勞動(dòng)者的姿態(tài)在人民中出現(xiàn)。”
這是1958年9月毛澤東在第十五次最高國務(wù)會(huì)議上講過的一句話。在約兩年前，即1956年11月舉行的中共八屆二中全會(huì)上，毛澤東從另一角度表述過相同的意思。
“我們一定要警惕，不要滋長官僚主義作風(fēng)，不要形成一個(gè)脫離人民的貴族階層。誰犯了官僚主義，不去解決群眾的問題，罵群眾，壓群眾，總是不改，群眾就有理由把他革掉。我說革掉很好，應(yīng)當(dāng)革掉。”
在毛澤東的語錄中，這兩句不算很著名，卻非常重要，因?yàn)樗从车氖敲珴蓶|建國后的思考和實(shí)踐中最重要的議題之一：反對官僚主義，防止先鋒黨的蛻變。“治國就是治吏”，這是毛澤東讀《資治通鑒》的心得，那么在新中國，治國首先自然就是治黨。
習(xí)近平總書記在中央紀(jì)念毛澤東同志誕辰120周年座談會(huì)上說，“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，關(guān)鍵在黨”，他要求“全黨要牢記毛澤東同志提出的‘我們決不當(dāng)李自成’的警示”，“增強(qiáng)黨要管黨、從嚴(yán)治黨的自覺”，“凡是損害黨的先進(jìn)性和純潔性的病癥都要認(rèn)真醫(yī)治”。這與毛澤東的治黨思想可謂一脈相承。
讓國家服務(wù)于社會(huì)
謝覺哉曾經(jīng)說過，毛澤東是第一個(gè)與中國的“官國”傳統(tǒng)徹底決裂的領(lǐng)導(dǎo)人。這個(gè)評價(jià)切中肯綮，任何一個(gè)對中國源遠(yuǎn)流長的“官本位”文化有所了解的人，都清楚這種決裂的非凡意義。
毛澤東對官僚主義深惡痛絕，談到這種現(xiàn)象時(shí)，他的話往往帶有強(qiáng)烈的感情色彩，不乏揶揄挖苦之語。他這樣說過：“官氣是一種低級趣味，擺架子、擺資格、不平等待人、看不起人，這是最低級的趣味，這不是高尚的共產(chǎn)主義精神。以普通勞動(dòng)者的姿態(tài)出現(xiàn)，則是一種高級趣味，是高尚的共產(chǎn)主義精神。”
普羅大眾無不期盼清明的政治，所以人民群眾基于樸素的情感崇敬毛澤東。但是，反官僚、反特權(quán)的斗爭絕不僅是道德和審美層面的問題。共產(chǎn)黨為什么要區(qū)別于以前的國民黨?共產(chǎn)黨人為什么不能搞官僚主義?共產(chǎn)黨人為什么不可以蛻變?yōu)橘F族和老爺?這些問題也是重大的政治和理論問題。
黨帶領(lǐng)人民革命，第一步是取得全國的政權(quán)。在取得政權(quán)之后，便要面對政權(quán)和人民的關(guān)系問題;切換到“主流的”術(shù)語，就是如何處理國家和社會(huì)的關(guān)系。
在馬克思主義理論的視野中，國家不是外在強(qiáng)加于社會(huì)的力量，相反，國家是社會(huì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，它“源起于社會(huì)，但把自己置于社會(huì)之上，并且持續(xù)與社會(huì)發(fā)生異化”。
理論上，無產(chǎn)階級革命的目標(biāo)是最終消滅國家，但在達(dá)到這個(gè)目標(biāo)之前，需要有一個(gè)過渡階段，這時(shí)“根除階級的存在所賴以維持、從而階級統(tǒng)治的存在所賴以維持的那些經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)”(馬克思，《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》)的變革已經(jīng)完成，即生產(chǎn)資料的私有制被廢除了，于是國家就成了“反對國家本身”的了，成了“人民為著自己的利益重新掌握自己的社會(huì)生活”的工具。
這只是理論上的論述，實(shí)現(xiàn)起來遠(yuǎn)沒有這么容易，只能靠后來者的探索。
毛澤東領(lǐng)導(dǎo)的中國共產(chǎn)黨人如何解決國家權(quán)力異化這個(gè)難題呢?已故美國著作學(xué)者弗朗茲·舒爾曼對之的理論總結(jié)是，實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)的中樞是黨：黨領(lǐng)導(dǎo)國家，但黨扎根于社會(huì)之中，通過群眾路線的政治實(shí)踐，黨代表社會(huì)的意志，也就是人民群眾意志。于是，國家雖仍然存在，但國家不再是凌駕于社會(huì)之上，而是服務(wù)于社會(huì)。換句話說，通過黨，社會(huì)馴服了國家。
這便是人民民主體制運(yùn)行的內(nèi)在邏輯的最簡潔表述。
官僚主義是民主的死敵
黨如何才能代表社會(huì)(也就是人民群眾)的意志，并且在領(lǐng)導(dǎo)國家機(jī)器的過程中服務(wù)于社會(huì)?唯有堅(jiān)持“從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線。一旦出現(xiàn)了官僚主義，黨的領(lǐng)導(dǎo)干部“不去解決群眾的問題”，反而是“罵群眾，壓群眾”，那么群眾路線就被破壞了。連帶的后果是，黨不再能代表社會(huì)的意志，蛻變?yōu)榭刂茋覚C(jī)器的“貴族”或“老爺”，國家就又變成凌駕于社會(huì)之上的赤裸裸的權(quán)力。
一句話，官僚主義會(huì)瓦解掉人民民主。
在馬克思主義的思想脈絡(luò)里，對官僚主義問題的認(rèn)識是一步步前進(jìn)的。馬克思沒有考慮過官僚主義的問題，基于巴黎公社的經(jīng)驗(yàn)，他認(rèn)為無產(chǎn)階級政權(quán)下沒有官僚機(jī)構(gòu)存在的基礎(chǔ)，公社消除了職業(yè)官僚和常備軍，公職人員由推薦和選舉產(chǎn)生，只拿跟工人差不多的工資，而且隨時(shí)可以撤換，官僚化就不可能了。恩格斯認(rèn)為，這樣就可以防止國家和國家機(jī)關(guān)由社會(huì)的公仆變成社會(huì)的主人。
但是，巴黎公社的經(jīng)驗(yàn)不足為大國之鑒，因?yàn)樗囊?guī)模小，而且僅僅在外敵壓境的特殊條件下存活了兩個(gè)月。
蘇聯(lián)受官僚主義之苦是最慘痛的。列寧一開始也沒有意識到這個(gè)問題，在十月革命前夕，他的觀點(diǎn)還是社會(huì)主義不可能存在官僚主義。革命勝利后不久，他開始意識到官僚主義的傾向，可惜他過早去世，沒能對此做出充分的思考和實(shí)踐。在臨終前的病榻上，官僚主義已經(jīng)是讓列寧揪心的問題了。
蘇聯(lián)一直沒能認(rèn)真面對官僚主義問題，根據(jù)莫里斯·邁斯納的概括，蘇聯(lián)的主導(dǎo)思想是，生產(chǎn)資料的共有制加上大規(guī)模工業(yè)化建設(shè)，就會(huì)自動(dòng)導(dǎo)致社會(huì)主義的實(shí)現(xiàn)。顯然這個(gè)理論是不成立的，最終官僚主義這個(gè)蛀蟲導(dǎo)致了蘇聯(lián)這座大廈的坍塌。
社會(huì)主義陣營的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)只是一個(gè)方面，毛澤東對官僚主義的問題更早就開始了，這可能要?dú)w于他對“官國”傳統(tǒng)的深刻認(rèn)識。建國前夕在西柏坡舉行的七屆二中全會(huì)上，毛澤東就預(yù)見到，“可能有一些共產(chǎn)黨人，他們是不曾被拿槍的敵人征服過的，他們在這些敵人面前不愧英雄的稱號;但是經(jīng)不起人們用糖衣裹著的炮彈的攻擊，他們在糖衣炮彈面前要打敗仗。”
建國后的第一場大規(guī)模整風(fēng)運(yùn)動(dòng)是1951年底發(fā)起的“三反五反”運(yùn)動(dòng)，“三反”指的便是在黨政機(jī)關(guān)中進(jìn)行“反貪污、反浪費(fèi)、反官僚主義”的斗爭。“三反”歷時(shí)近一年，共查出貪官120.3萬，其中縣以上干部4029人。與該運(yùn)動(dòng)同時(shí)開展的整黨工作持續(xù)時(shí)間更長，共開除黨員23.8萬人，勸退9萬人。
1952年初，劉青山、張子善因貪污被處以死刑。毛澤東后來說，“我們殺了幾個(gè)有功之臣也是萬般無奈……殺他們兩個(gè)，就是救200個(gè)、2000個(gè)、2萬個(gè)啊……問題若是成了堆，就是積重難返了啊。崇禎皇帝是個(gè)好皇帝，可他面對那樣一個(gè)爛攤子，只好哭天抹淚去了呦。我們共產(chǎn)黨不是明朝的崇禎，我們決不會(huì)腐敗到那種程度。”
此后，政治運(yùn)動(dòng)持續(xù)不絕，出發(fā)點(diǎn)之一也是為了打擊官僚主義，遏制黨向“貴族”集團(tuán)蛻變。
先進(jìn)性、純潔性與執(zhí)政的正當(dāng)性
今天我們討論的很多問題，毛澤東當(dāng)年都預(yù)見到了。1959年底到1960年初，毛澤東在讀《蘇聯(lián)政治經(jīng)濟(jì)學(xué)教科書》的過程中發(fā)表過一系列的談話，其中就說到，“社會(huì)主義社會(huì)的發(fā)展過程中，還有一個(gè)問題值得注意，這就是‘既得利益集團(tuán)’的問題。”此外，他還多次談過“特殊階層”問題。
毛澤東對黨的“貴族化”傾向如此敏感，如此決絕地展開斗爭，除了前述理論層面的理由外，還有實(shí)際政治運(yùn)作層面的考慮，那就是黨的領(lǐng)導(dǎo)的正當(dāng)性(Legitimacy)問題。必須要指出的是，毛澤東并未認(rèn)為黨的領(lǐng)導(dǎo)地位有被動(dòng)搖的實(shí)質(zhì)性的威脅，所以他對這個(gè)現(xiàn)實(shí)問題的考慮仍然是理論性的。
中國的王朝政權(quán)以“天命”為正當(dāng)性的來源，皇帝以“天子”之名統(tǒng)御萬民，如果皇帝不仁，失去“天命”，人民就有權(quán)起義。進(jìn)入現(xiàn)代，主權(quán)的載體從天(神)轉(zhuǎn)移到了人民，在承認(rèn)人民主權(quán)的前提下，黨的不容置疑的領(lǐng)導(dǎo)地位何以成立呢?對這個(gè)問題的回答必須而且只能是：黨堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨(也就是堅(jiān)持黨的先進(jìn)性和純潔性)，絕不允許蛻變?yōu)?ldquo;貴族老爺”和“既得利益集團(tuán)”，絕不允許成為代表一小撮人利益的代表。
毛澤東在1965年12月的杭州會(huì)議上說：“‘天賦人權(quán)’也是一種錯(cuò)誤思想。什么‘天賦人權(quán)’?還不是‘人’賦‘人權(quán)’。我們這些人的權(quán)是天賦的嗎?我們的權(quán)是老百姓賦予的，首先是工人階級和貧下中農(nóng)賦予的。”
人民賦予了黨的執(zhí)政權(quán)力，黨就得時(shí)刻用行動(dòng)證明對得起人民的擁護(hù)，否則后果很嚴(yán)重：“有些人如果活得不耐煩了，搞官僚主義，見了群眾一句好話沒有，就是罵人，群眾有問題不去解決，那就一定要被打倒。”“誰要是搞腐敗那一套，我毛澤東就割誰的腦袋。我毛澤東若是搞腐敗，人民就割我毛澤東的腦袋。”
官僚主義傷害黨的領(lǐng)導(dǎo)的正當(dāng)性，辜負(fù)了人民對黨的擁護(hù)，為此毛澤東發(fā)起數(shù)次整風(fēng)運(yùn)動(dòng)，讓領(lǐng)導(dǎo)干部不脫離群眾，讓他們“既當(dāng)‘官’，又當(dāng)老百姓”。但官僚主義的問題一直沒有得到徹底的解決，對此他痛徹心扉，晚年毛澤東帶著哀傷的口吻說到，“民主革命后，工人、貧下中農(nóng)沒有停止，他們要革命。一部分黨員卻不想前進(jìn)了，有些人后退了，反對革命了。為什么呢?做了大官了，要保護(hù)大官們的利益。他們有了好房子，有汽車，薪水高，還有服務(wù)員，比資本家還厲害。”
反官僚主義到底
毛澤東誕辰120周年前夕，《人民日報(bào)》專門發(fā)表了一篇評價(jià)毛澤東歷史功績的文章，其中說到：“中國共產(chǎn)黨在全國執(zhí)政以后，所處的環(huán)境和面臨的任務(wù)發(fā)生了根本變化。毛澤東同志高瞻遠(yuǎn)矚，把注意力集中到防止黨腐化變質(zhì)、脫離群眾、做官當(dāng)老爺、形成一個(gè)貴族階層的情況發(fā)生上。這是他在新中國成立后一直非常關(guān)注的一件大事。他不斷向全黨敲警鐘，并采取了許多重大步驟及具體措施加以防范。”
今天我們能從毛澤東的反官僚主義斗爭中吸取什么呢?1960年代中期以前的歷次整風(fēng)，都是以黨內(nèi)運(yùn)動(dòng)的形式展開的，同時(shí)也向群眾開放，接受群眾監(jiān)督，但總體上還是以“干部批評干部”為主。毛澤東很重視這兩方面的作用，1963年11月他在接見阿爾巴尼亞總檢察長時(shí)說，“對付貪污浪費(fèi)分子，單靠用行政的辦法、法律的辦法是不行的，要依靠群眾的力量。檢察院、法院和公安部門，同黨的工作，同群眾的工作要配合起來比較好些。比如講，鋪張浪費(fèi)、貪污分子，他們就是怕群眾，叫做上下夾攻，他們就無路可走了。要隔幾年整一次。”
但官僚主義的屢整不絕使毛澤東下決心改變方式，從以黨內(nèi)整頓為主改為以群眾運(yùn)動(dòng)為主，讓群眾起來沖擊黨和國家機(jī)關(guān)。必須承認(rèn)，毛澤東晚年發(fā)動(dòng)的群眾運(yùn)動(dòng)有法治化缺位的問題，造成了嚴(yán)重后果，也從另一方面對群眾路線造成了破壞。這已經(jīng)被后來的黨的決議否定了。但黨從未否定人民群眾監(jiān)督黨的權(quán)力—事實(shí)上，這個(gè)權(quán)力是不能否定的，因?yàn)楦鶕?jù)黨的政治理念，人民群眾是一切權(quán)力的來源。
當(dāng)下的反腐敗、反官僚的斗爭還需要群眾更廣泛的參與。習(xí)近平總書記在紀(jì)念毛澤東同志誕辰120周年座談會(huì)上的講話中指出，“新形勢下，我們要堅(jiān)持和運(yùn)用好毛澤東思想活的靈魂”。現(xiàn)在有必要在反腐敗領(lǐng)域切實(shí)貫徹群眾路線，進(jìn)一步推進(jìn)群眾參與制度化，“上下夾攻”，必將取得更好的收效，也必將提升而不是損壞執(zhí)政黨的威信。
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