全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組由最高層領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)得到確定

　　原標(biāo)題：中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議繪就“新改革元年”經(jīng)濟(jì)藍(lán)圖

　　新華網(wǎng)北京12月14日電(記者　韓淼　張晶　崔元磊)11月召開的十八屆三中全會(huì)規(guī)劃了中國未來十年乃至更長時(shí)間的路線圖，而13日閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議則繪就了“全面深化改革”元年的經(jīng)濟(jì)藍(lán)圖。

　　此次會(huì)議亮點(diǎn)和新意很多，總基調(diào)明確，突出了改革，在宏觀層面和具體領(lǐng)域都做出了細(xì)致部署，會(huì)議提出的一系列重要表述令人印象深刻。

　　寓改革于調(diào)控之中

　　會(huì)議指出，用改革的精神、思路、辦法來改善宏觀調(diào)控，寓改革于調(diào)控之中。

　　北京大學(xué)國家發(fā)展研究院教授盧鋒指出，這是一個(gè)全新的提法，不像以前一味強(qiáng)調(diào)宏觀調(diào)控的前瞻性，頻繁地進(jìn)行調(diào)控，而是更多強(qiáng)調(diào)以一種改革的思路和方法，將改革寓于宏觀調(diào)控之中，將處理長期和短期問題結(jié)合起來。

　　不會(huì)帶來后遺癥的速度

　　會(huì)議強(qiáng)調(diào)，抓住機(jī)遇保持國內(nèi)生產(chǎn)總值合理增長、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益得到提高又不會(huì)帶來后遺癥的速度。

　　中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林認(rèn)為，在保證一定經(jīng)濟(jì)增長速度的同時(shí)，加大改革力度，為中長期發(fā)展奠定更好的制度基礎(chǔ)，把改革貫穿于整個(gè)經(jīng)濟(jì)工作的全過程。

　　“三駕馬車”新內(nèi)涵

　　會(huì)議提出，要努力釋放有效需求，充分發(fā)揮消費(fèi)的基礎(chǔ)作用、投資的關(guān)鍵作用、出口的支撐作用，把拉動(dòng)增長的消費(fèi)、投資、外需這“三駕馬車”掌控好。

　　盧鋒認(rèn)為，會(huì)議強(qiáng)調(diào)了消費(fèi)的作用，同時(shí)也看到中國作為一個(gè)發(fā)展中國家，在一個(gè)現(xiàn)代化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展過程中，客觀上也需要投資有較快增長，關(guān)鍵是要調(diào)整投資的結(jié)構(gòu)，提高投資的質(zhì)量、機(jī)制、體制、效益。同時(shí)，在匯率機(jī)制和利率機(jī)制改革的前提條件下，還是要鼓勵(lì)出口增長。對(duì)“三駕馬車”關(guān)系的新表述，體現(xiàn)了中國高層前瞻性的眼光和設(shè)計(jì)，是比較合理和務(wù)實(shí)的做法。

　　分類推進(jìn)改革的行動(dòng)路線

　　關(guān)于改革的行動(dòng)路線，會(huì)議提出，要區(qū)分情況、分類推進(jìn)。遲福林說，這體現(xiàn)了堅(jiān)定改革的魄力和務(wù)實(shí)改革的作風(fēng)，解決了改革怎么落地的問題。十八屆三中全會(huì)提出了很多改革，到底怎么推進(jìn)?這次會(huì)議提出的四種辦法就是務(wù)實(shí)推動(dòng)改革的行動(dòng)指南。

　　防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是重要任務(wù)

　　會(huì)議指出，要把控制和化解地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)作為經(jīng)濟(jì)工作的重要任務(wù)。

　　遲福林認(rèn)為，日前中組部發(fā)布的黨政官員政績考核新辦法已把政府負(fù)債作為政績考核的重要指標(biāo)。這次也是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議第一次把防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)列入主要任務(wù)，體現(xiàn)了中央對(duì)于債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的高度重視。這將有利于為防范、化解風(fēng)險(xiǎn)建立制度和程序保障，從制度上找到解決問題的可靠路子。

　　最高層領(lǐng)導(dǎo)全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組

　　會(huì)議說，黨中央已決定成立中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組，在中央政治局、中央政治局常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下工作。各地區(qū)各部門都要指定一個(gè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)改革工作，主要領(lǐng)導(dǎo)同志要親自抓。

　　遲福林認(rèn)為，這首先表明該小組是在中央政治局、中央政治局常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的關(guān)于改革的一個(gè)最高層次機(jī)構(gòu)。其次，對(duì)于地方的安排，讓大家心中有底，改革要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)，需要高層次的協(xié)調(diào)和推動(dòng)。

　　國家糧食安全戰(zhàn)略

　　會(huì)議表示，必須實(shí)施以我為主、立足國內(nèi)、確保產(chǎn)能、適度進(jìn)口、科技支撐的國家糧食安全戰(zhàn)略。

　　國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村部部長葉興慶認(rèn)為，這是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議少有地把糧食安全放在第一大任務(wù)中。這并不是說目前糧食不夠，中國糧食已連續(xù)十年增產(chǎn)，資源和要素繃得很緊，再繼續(xù)增產(chǎn)的難度越來越大。同時(shí)，中國是人口大國，如果短期出現(xiàn)大的缺口，很難通過國際市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)劑。所以我們要充分利用國內(nèi)和國際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源。其中“適度進(jìn)口”，就是要長期、逐步、緩慢地增加糧食進(jìn)口，這才不會(huì)給國際市場(chǎng)造成太大壓力。

　　改善民生十六字方針

　　會(huì)議說，要繼續(xù)按照守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論的思路，切實(shí)做好改善民生各項(xiàng)工作。把做好就業(yè)工作擺到突出位置，重點(diǎn)抓好高校畢業(yè)生就業(yè)和化解產(chǎn)能過剩中出現(xiàn)的下崗再就業(yè)工作。

　　南開大學(xué)社會(huì)建設(shè)與管理研究院院長關(guān)信平說，守住底線，就是要讓所有人都有基本的保障，不能低于最低標(biāo)準(zhǔn);突出重點(diǎn)，是指改善要一步一步地來，不能一蹴而就;完善制度，制度不完善、新舊制度之間不協(xié)調(diào)的現(xiàn)狀，都需要不斷調(diào)整;引導(dǎo)輿論，要將眼前利益和長遠(yuǎn)利益相結(jié)合，通過輿論引導(dǎo)平衡改革過程中出現(xiàn)的轉(zhuǎn)折和變化。同時(shí)，就業(yè)是民生之本，將高校畢業(yè)生和化解產(chǎn)能中出現(xiàn)的下崗工人群體單獨(dú)提出來，表明這既是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式出現(xiàn)的新問題，也意味著新的政策方向。(參與采寫記者：王秀瓊)

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