【核心提示】“國家安全委員會的設立將為中國夢的實現提供保障。”復旦大學國際關系與公共事務學院教授蘇長和認為，實現中國夢、實現國家長治久安，需要一個統籌協調各項涉及國家安全事務的中樞機構。設立國家安全委員會，就是要統籌協調國內政治和國際政治兩種情境、國內大局和國際大局兩個大局，維護好國家安全利益。
黨的十八屆三中全會決定設立國家安全委員會，完善國家安全體制和國家安全戰略，確保國家安全。這一決定成為全會最受矚目的關注點之一，也迅速引起學界熱議。中國國家安全形勢面臨哪些復雜而深刻的變化，設立國家安全委員會對維護國家安全具有怎樣的意義?專家學者在受訪時表示，國家安全委員會的設立關涉國運民生，順乎其時，將為中國夢的如期實現提供堅強保障。
國家長治久安的根本需要
“國家安全委員會的設立將為中國夢的實現提供保障。”復旦大學國際關系與公共事務學院教授蘇長和認為，實現中國夢、實現國家長治久安，需要一個統籌協調各項涉及國家安全事務的中樞機構。設立國家安全委員會，就是要統籌協調國內政治和國際政治兩種情境、國內大局和國際大局兩個大局，維護好國家安全利益。
面對多變、全新、嚴峻的國家安全形勢，處在大國崛起關鍵階段和社會轉型時期的中國，需要更加統一、協調、高效，更具前瞻性的國家安全戰略和領導體制。華中科技大學輿情信息研究中心主任王國華認為，中央設立國家安全委員會，統籌外交、國防、公安等部門，在黨和國家的最高層面上確定國家安全戰略，決定國家安全重大事務，統一領導、指揮、協調黨政軍民力量，防控和應對影響國家安全的傳統威脅與非傳統威脅，這一舉措正當其時，非常必要。
“組建國家安全委員會的主要意義在于，我們可以在更高的組織機構平臺上更綜合性地考慮、協調和應對新時期國家安全問題。”北京大學馬克思主義學院教授郇慶治說，國家安全問題的界定有自身的明確邊界：關涉主權國家安全、國家基本制度安全、社會主義政治制度與意識形態安全、國內社會秩序與穩定的議題、事件才能夠成為國家安全問題。相應地，國家安全委員會有明確的職權范圍和權力邊界，受到法律保障和約束，不應過度解讀。
非傳統安全領域受到重視
廣義的“國家安全”在范圍上存在國際和國內兩個維度，在內容上既包括外交、國防等傳統安全領域，也涵蓋生態環境、網絡安全等諸多非傳統安全領域。隨著經濟全球化、市場化、信息化，特別是互聯網發展的突飛猛進，經濟危機、金融風暴、自然災害、恐怖主義破壞、網絡安全攻擊、意識形態爭奪等非傳統安全威脅日趨嚴重。
“我國網絡空間存在巨大安全風險，是目前國家安全面臨的主要威脅之一。”王國華說，網絡安全風險主要包括三個層面的問題：一是網絡硬件設施以及黑客攻擊所帶來的網絡系統運行安全風險;二是網絡運行所需的系統軟件、工具軟件、應用軟件的漏洞以及人為設置所導致的信息安全風險，包括政治、經濟、金融、商業等方面信息泄露、信息惡意利用等;三是網上信息內容安全風險。意識形態安全，特別是網絡意識形態安全是國家安全的主戰場之一。
王國華提出，我國需要研發、構建一整套具有自主知識產權、不依賴他國的計算機網絡系統，確保硬件設施和系統軟件的安全;要培養全社會的信息安全意識，切實做到國防、國安、金融、行政等網絡系統獨立、安全運行;要加強網上信息內容的研究和監控，研究網絡輿情對社會思想意識、核心價值體系、傳統文化道德的影響，為確保互聯網條件下的意識形態安全做好充分準備。
非傳統安全領域的生態環境問題正逐漸成為影響社會穩定和人民群眾幸福感的重大議題。郇慶治提出，維護生態環境的壓力和挑戰與日俱增，成立國家安全委員會恰逢其時。我國生態環境安全的保障一方面需要防止國內生態環境安全問題國際化，另一方面要使國際生態環境安全問題成為解決國內問題的正向性能量。當代世界的國家或地區安全是一種綜合性、立體性的安全，不能孤立地認識或行動。
加強國家安全理論研究
近年來，中國面臨的國際安全環境發生了重大變化，外交、國際政治、軍事競爭、戰爭危險等傳統安全威脅形勢復雜多變。
“改革開放35年來，我國已成為擁有廣泛陸、海、空、天、電各領域戰略利益的大國，但風險也隨之增大。”國防大學馬克思主義教研部副主任黃書進認為，國家利益拓展到哪里，軍事力量就要延伸到哪里，軍事安全挑戰也就會發生在哪里。
黃書進表示，我軍應對安全威脅的能力亟待提高，未來需要深入研究以下問題：一是國家安全戰略的理論研究，為制定和實施國家安全戰略提供理論支撐;二是國家安全各領域中的基本問題，厘清影響因素、應對戰略、具體措施等;三是國家安全問題的前瞻性研究，防患于未然;四是對傳統安全和非傳統安全進行風險評估;五是國家安全委員會本身的制度設計，結構體制與運行機制的完善;六是國防和軍隊改革相關問題研究，包括創新發展軍事理論，加強軍事戰略指導，完善新時期軍事戰略方針，構建中國特色現代化力量體系等。
“當前我國經濟發展勢頭向好，但仍存在需要解決的深刻矛盾，國際安全環境方面也面臨極其復雜的挑戰。”外交學院國際關系研究所教授周永生說，目前，我國與一些鄰國的邊界問題尚未解決，或是存在糾紛。其中，海洋邊界問題面臨的挑戰尤為嚴峻。另外，美國在亞太地區的“戰略再平衡”也給我國的安全環境造成挑戰。解決海洋領土糾紛方面，我們要更好地研究歷史證據，并加強國際法法理研究。
中國海洋大學教授崔鳳同樣認為，目前我國的海洋安全問題比較多、比較復雜，如海洋權益維護、海洋生態、海洋航道等。我國海洋權益頻頻受到侵犯，如他國越界勘探采油等;海洋生態受到的威脅也越來越大，過度捕撈、溢油事件頻發等都可能使我國海洋生態環境受到嚴重破壞;我國近90%的貨物通過海上通道進行運輸，但我國的海洋通道經常受到海盜等的威脅。未來加強海洋安全研究至關重要。首先要加強海洋安全與海洋強國關系研究，特別是海洋安全對于海洋強國建設的重要性研究;其次要加強國家海洋安全政策研究;再次要深化其他國家海洋安全政策比較研究;最后，還要加強國家海洋安全意識教育，提高國民的海洋安全意識。
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