多專家評(píng)三中全會(huì)：誰都可以讀出亮點(diǎn)與遺憾

　　11月12日，中共十八屆三中全會(huì)閉幕，并發(fā)布了會(huì)議公報(bào)。《華爾街日?qǐng)?bào)》中文版邀請(qǐng)?zhí)丶s撰稿人對(duì)本屆三中全會(huì)進(jìn)行了點(diǎn)評(píng)。

　　光大證券首席宏觀分析師徐高：對(duì)公有制經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)調(diào)明顯增強(qiáng) 土地制度改革或有突破

　　過去的三中全會(huì)一向以經(jīng)濟(jì)議題為主，通過的主要文件也都與經(jīng)濟(jì)直接相關(guān)。但十八屆三中全會(huì)的議題更加廣泛，經(jīng)濟(jì)議題的重要性相對(duì)來說下降。

　　關(guān)鍵的改革措施方面突破不多。最大的突破應(yīng)該在于土地制度。“建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)”，“賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利”等語句表明政府會(huì)更多地讓農(nóng)民分享土地增值的收益，并可能讓農(nóng)村宅基地入市。生態(tài)方面的內(nèi)容是新的：“實(shí)行資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度”表明經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)更加注重環(huán)境和生態(tài)的成本。

　　但有些改革的提法有所退步，對(duì)公有制經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)調(diào)明顯增強(qiáng)。十六屆三中全會(huì)時(shí)還只談公有經(jīng)濟(jì)的活力，這次在活力之外還加上了“控制力”和“影響力”。十六屆三中全會(huì)還說“加快推進(jìn)和完善壟斷行業(yè)改革”，這次“壟斷”兩字全然不提。壟斷行業(yè)的改革難以指望。戶籍改革也沒有蹤影。金融市場(chǎng)改革僅以“完善金融市場(chǎng)體系”一筆帶過。

　　獨(dú)立投資顧問吳向宏：三中全會(huì)的基調(diào)是“道路自信”

　　三中全會(huì)的基調(diào)是“道路自信”。雖然有很多“改革”字樣，但從具體內(nèi)容看，其認(rèn)為目前中國(guó)的體制只需完善，無需深層改革。

　　公報(bào)中提出到2020年能夠“形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，使各方面的制度更加成熟更加定型”，這里的“成熟”和“定型”二詞是文眼。具體什么樣的體制呢?就是公有制為主體的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，配合一個(gè)超強(qiáng)管制能力的大政府。三中全會(huì)挑明了這個(gè)方向，宣示“全面深化改革的總目標(biāo)是……推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。這就是目前高層所認(rèn)為的“改革”。

　　換句話說，一切改革措施，其最終目標(biāo)都是要加強(qiáng)政權(quán)的統(tǒng)治。在此前提下，通過更加自由放任的經(jīng)濟(jì)政策，“讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流”，繼續(xù)刺激經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展來獲取更多統(tǒng)治所需的資源;同時(shí)通過繼續(xù)實(shí)行各種民生和福利性措施“讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”。強(qiáng)大高效的統(tǒng)治體系，公有制主體的經(jīng)濟(jì)制度，自由化的經(jīng)濟(jì)政策，配合以福利政策──以上四點(diǎn)，大概就是對(duì)目前“道路自信”之道路的概括。在高層看來，做到這四點(diǎn)，大概就可以長(zhǎng)治久安了。

　　東興證券副總裁銀國(guó)宏：三中全會(huì)全面?zhèn)鬟f了改革的廣度和深度

　　十八屆三中全會(huì)公報(bào)最吸引眼球的是向社會(huì)公眾全面?zhèn)鬟f了改革的廣度和深度。

　　首先，對(duì)于改革遇到的一些關(guān)鍵問題如國(guó)家治理、司法體系建設(shè)、生態(tài)文明等均提出改革的方向，這些都是觸及社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展的核心問題。其次，經(jīng)濟(jì)體制改革的方向更加口晰明確，強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)的決定性作用特別是市場(chǎng)和政府關(guān)系的改革是進(jìn)一步通過改革激發(fā)新的生產(chǎn)力。第三，經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一些關(guān)鍵性改革也提上議事日程，事權(quán)與財(cái)權(quán)的匹配統(tǒng)一、城鄉(xiāng)建設(shè)用地市場(chǎng)統(tǒng)一等都是解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中核心矛盾的改革。

　　總體而言，此次改革框架覆蓋了幾乎所有關(guān)乎可持續(xù)發(fā)展的改革領(lǐng)域，釋放的改革信號(hào)是務(wù)實(shí)和可期待的。

　　中國(guó)政治觀察者鄧聿文：改革的核心目標(biāo)是提高中共的執(zhí)政能力

　　三中全會(huì)公報(bào)中，提出成立中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組有點(diǎn)讓人意外，這說明中央改革的決心很大，但從公報(bào)內(nèi)容看，有幾點(diǎn)值得注意：一是改革內(nèi)容沒有超出預(yù)期;二是經(jīng)濟(jì)偏自由化，政治偏保守;三是會(huì)給民眾一定的民主權(quán)利;四是全面改革的核心目標(biāo)是推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，也即提高中共的執(zhí)政能力。

　　蘇州大學(xué)商學(xué)院特聘教授董潔林：公報(bào)是一份試圖平衡各種政治需求的文件

　　十八屆三中全會(huì)公報(bào)是份很有意思的文件，混雜著新舊語言，兼顧各方口味，我想無論你處在政治光譜的那個(gè)波段，都可以從中找到亮點(diǎn)，也會(huì)從中讀出遺憾。對(duì)于我來說，最悅耳的聲音莫過于文中多次提到的“公平正義”幾個(gè)字。公報(bào)也提出了一些為公平正義保駕護(hù)航的措施，例如“司法獨(dú)立”、 “讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行”、“建立公平可持續(xù)的社會(huì)保障制度”，等等。

　　很顯然，這次全會(huì)的核心議題是全面深化改革。然而，作為中國(guó)下一階段改革的行動(dòng)綱領(lǐng)，這份試圖平衡各種政治需求的文件，是會(huì)將中國(guó)引向一個(gè)清晰的未來，還只是新一輪政治角逐的起點(diǎn)?

　　民生證券研究院副院長(zhǎng)管清友：土地制度或有重大變化 財(cái)稅體制將會(huì)做出重大調(diào)整

　　十八屆三中全會(huì)公報(bào)透露了以下幾點(diǎn)信息：一是，強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)的基礎(chǔ)性作用到強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)的決定性作用;二是，明確提出全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，第一次提出推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化;三是，國(guó)企的定位未變，國(guó)企改革料只在機(jī)制層面而非體制層面改革;四是土地制度或有重大變化，土地流轉(zhuǎn)會(huì)加快推進(jìn)，同地同權(quán);五是，財(cái)稅體制將會(huì)做出重大調(diào)整，上收財(cái)權(quán)事權(quán)是改革方向，預(yù)算民主或有突破。

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