中共中央高層批準了一項廣泛的政策綱領，為市場在經濟事務中話語權的擴大、農村人口權利的保障敞開了大門，同時綱領也重申北京仍然牢牢掌握著中國這一全球第二大經濟體。
為期四天的中共十八屆三中全會落幕后發布的長篇公報包含一些模棱兩可的措辭。一些經濟學家稱，這種模糊用詞引發人們懷疑領導者是否具有推動改革的政治意愿，來降低政府的傳統支配作用、提振正在放緩的經濟。
周二結束的此次會議旨在展示未來數月及數年的經濟改革藍圖。這是一年前習近平擔任中共中央總書記以來發布的首份政策藍圖。
公報沒有披露中央高層所采納的改革計劃的全部細節。會議的主旨是整合黨內領導人、政府、軍隊以及其他多方人士的共識。
未來幾日中國將披露更全面的政策文件。不過，從目前這份羅列出新政的公報中，我們還是能夠窺見領導人設定的首要事項。但經濟學家說，該公報傳達出了一些互相矛盾的信號。
凱投宏觀(Capital Economics)經濟學家威廉姆斯(Mark Williams)稱，本次會議是中共為國家方向勾勒出一個清晰愿景的機會，假如政府能成功描繪出這個愿景，我認為將對官員們的行為起到很大影響，但我覺得會議并沒有給出清晰指引。
公報中沒有提及經濟學家們此前曾希望看到的很多具體改革內容，比如放松對利率和跨境資本流動的管制、改革制約農民工在城鎮享受社會服務的戶籍制度。不過，公報稱將進一步進行金融和財政改革。
公報稱，經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用。
農村改革方面，公報沒有直接提及給予農民土地轉讓權，但提出了賦予農民更多財產權利，推進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置。經濟學家們表示，給予農村居民更多財產權利可能有助于提高農業生產的效率，使農民可以自行出讓土地使用權，遷入城市定居。
公報在國有企業問題上傳遞出不太一致的信息。中國的國有企業主宰著從能源、基礎設施到電信等諸多領域，經濟學家們認為這阻礙了民營企業的發展。公報中承認公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是國民經濟社會發展的重要基礎，還提出必須加快形成公平競爭，消費者自由選擇、自主消費的現代市場體系，著力清除市場壁壘。
與此同時公報還提出改革應發揮國有經濟的主導作用，從而暗示中國的大型國有企業仍將占據優勢地位。
美國大型企業研究會(The Conference Board)的經濟學家Andrew Polk表示，他們強調了市場的作用，但又在他們認為重要的地方畫出了明確的界線，國有企業占主導地位的情況不會很快消除。
公報充滿了對中共正統理念的致意，這是此類文件的典型特征，其中提到了馬克思和列寧，同時也提到了習近平提出的標志性口號“中國夢”。公報還強調了維持中共領導地位的需要性。
作為經濟領域以外為數不多的幾個變革的信號之一，公報號召確保司法和檢察權的獨立，中國國家媒體稱這意味著在保持中共高級領導人權力范圍的同時，要使得低級別官員的干預降到最小。
公報還號召建立由中共領導人組成的全面深化改革領導小組，以便確保領導層確定的目標得以執行。花旗集團(Citigroup)經濟學家丁爽表示，建立這一領導小組反映出具體細節措施的缺乏。他稱，整體來看，這是一個非常籠統的計劃，涉及了一系列問題，建立全面深化改革領導小組是因為具體的措施仍未得以決定。
中國領導層希望重塑經濟，以此減少對于對外出口以及國內重工業投資的依賴。出口加投資的方式推動了中國經濟在過去30年實現了平均增速約10%的世界紀錄。不過，這種方式也同樣帶來了在房地產和重度污染工業上的投資浪費，并使得中國愈發受制于全球市場的異動，比如對美國和歐洲等的出口大幅下降便給中國國內帶來了不利影響。
中國最高決策者們希望將中國轉變成一個與美國和西歐更為類似的消費型社會。在這樣的社會中，服務業和高科技行業扮演的角色更重要，同時也鼓勵創新。
做出這樣的轉變必然會令增速放緩，至少在短期內是如此，因為收回對舊行業的支持遠比鼓勵新行業的建立要容易。不過中國的領導人們意識到他們幾乎別無選擇。盡管信貸大幅增長，但是經濟增速已經放緩。而通過信貸增加來推動經濟增長這一方式正是導致世界上其他地區出現金融危機的原因。
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