經(jīng)濟(jì)學(xué)人：土地與國(guó)企改革將決定三中全會(huì)成敗

　　原標(biāo)題：英媒密切關(guān)注三中全會(huì) 稱其具有實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)變革重大意義

       鳳凰網(wǎng)轉(zhuǎn)載時(shí)更名為：經(jīng)濟(jì)學(xué)人：土地與國(guó)企改革將決定三中全會(huì)成敗

　　本報(bào)駐歐盟記者 張興慧

　　在歐盟，關(guān)注中共十八屆三中全會(huì)的官員和學(xué)者很多。他們了解三中全會(huì)的渠道雖然多種多樣，但主要途徑還是通過英語媒體。因?yàn)椋⒄Z媒體的內(nèi)容及時(shí)豐富，分析深入全面。比如說，《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》雜志、《金融時(shí)報(bào)》、英國(guó)廣播公司(BBC)的廣播和電視節(jié)目，路透社播報(bào)的即時(shí)新聞，等等。

　　可以說，這些英語媒體提供的信息和新聞構(gòu)成了歐盟官員和學(xué)者了解三中全會(huì)的“主渠道”。這些媒體對(duì)11月9日至12日正在北京召開的三中全會(huì)進(jìn)行了密切關(guān)注和及時(shí)報(bào)道，可謂“事無巨細(xì)、用心良苦”。

　　路透社：隨時(shí)更新三中全會(huì)細(xì)節(jié)及分析

　　在三中全會(huì)召開前，路透社盡可能地不斷更新相關(guān)會(huì)議細(xì)節(jié)，讀者可以感到其細(xì)致入微的報(bào)道風(fēng)格。比如，該通訊社11月7日更新的下列信息便十分有趣：

　　◎即將召開的會(huì)議是中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議。以往，三中全會(huì)往往具有中國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)變革重大轉(zhuǎn)折意義。

　　◎?yàn)榉雷呗┫ⅲc會(huì)者一般在會(huì)議期間不能離開開會(huì)的地方。會(huì)議消息一般在會(huì)議結(jié)束后才會(huì)公開。外國(guó)媒體和多數(shù)中國(guó)媒體都不允許進(jìn)入。

　　◎在會(huì)議結(jié)束當(dāng)天，新華社會(huì)發(fā)一篇很長(zhǎng)的新聞稿，介紹會(huì)議成果。

　　◎過去全會(huì)都在北京京西賓館舉行，安保嚴(yán)密。此次三中全會(huì)舉行地點(diǎn)尚未公布。

　　◎外界普遍認(rèn)為，此次三中全會(huì)的焦點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)改革，可能也會(huì)提及腐敗、環(huán)境、計(jì)劃生育等社會(huì)和政治議題，但幾乎可以肯定不會(huì)討論西方式政治改革。

　　◎因議程不同，各次會(huì)議的基調(diào)也可能大不相同。1978年，中共十一屆三中全會(huì)作出了實(shí)行改革開放的重大決策。

　　11月4日，路透社還發(fā)表文章說，中國(guó)政府釋放的信息十分明確，即中國(guó)經(jīng)濟(jì)需向更平衡、可持續(xù)增長(zhǎng)的模式轉(zhuǎn)型。中國(guó)新一屆領(lǐng)導(dǎo)層再次倡導(dǎo)和諧發(fā)展，其實(shí)際行動(dòng)將最終驗(yàn)證改革的胃口。

　　以往，三中全會(huì)一直是中國(guó)重大經(jīng)濟(jì)改革的跳板。中國(guó)改革開放以來，歷屆三中全會(huì)都承擔(dān)著促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和深化經(jīng)濟(jì)體制改革的重大使命。一些具有重大轉(zhuǎn)折意義的決策，多是在三中全會(huì)上作出的。三中全會(huì)已成為“改革”的代名詞，是觀察中國(guó)“后30年”變革的歷史線索。

　　此次三中全會(huì)將為“中國(guó)此次改革會(huì)動(dòng)真格的嗎”這個(gè)疑問提供一些早期線索。有觀察人士認(rèn)為，會(huì)議聲明的基調(diào)和詳略安排能透露出政策的側(cè)重點(diǎn)：金融、財(cái)政、土地和行政改革、資源價(jià)格、社保改革等。這次會(huì)議將是#FormatStrongID_1#、#FormatStrongID_2#等中國(guó)新一屆領(lǐng)導(dǎo)人全面闡釋執(zhí)政理念、推出深化改革路線圖的重要時(shí)點(diǎn)。

　　BBC：對(duì)三中全會(huì)議題進(jìn)行細(xì)致入微的分析

　　11月4日BBC發(fā)文分析，此次三中全會(huì)的意義堪比1978年12月的三中全會(huì)。1978年三中全會(huì)后，中國(guó)在#FormatStrongID_5#領(lǐng)導(dǎo)下，開始了30多年的市場(chǎng)化改革道路。

　　2013年的中共十八屆三中全會(huì)是否會(huì)成為另一個(gè)1978年會(huì)議，或者至少會(huì)成為1993年的三中全會(huì)?后兩次會(huì)議為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了徹底的大修補(bǔ)政策。

　　現(xiàn)在，外界高度期望中國(guó)新一屆領(lǐng)導(dǎo)人能再次開啟如1993年的改革道路。中國(guó)1993年的改革，廢除了相當(dāng)多的國(guó)有部門。到上世紀(jì)90年代中期，中國(guó)的國(guó)有企業(yè)由1000多萬家減少到不足30萬家。

　　這次三中全會(huì)作出的決策，將會(huì)涉及開放市場(chǎng)、轉(zhuǎn)變政府職能和國(guó)企改革等。此外，還包括八大關(guān)鍵領(lǐng)域改革——減少行政審批、土地改革、財(cái)政改革、國(guó)企改革、促進(jìn)綠色技術(shù)創(chuàng)新、加快競(jìng)爭(zhēng)、開放服務(wù)業(yè)以及開放銀行業(yè)和其中涉及到的利率與匯率市場(chǎng)化。

　　這是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，但對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持更加持續(xù)穩(wěn)定的增長(zhǎng)是必須的。首先，增加競(jìng)爭(zhēng)可以提高生產(chǎn)效率，但這必須要進(jìn)行國(guó)企改革。在中國(guó)國(guó)企占據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要領(lǐng)域，如銀行業(yè)與通信領(lǐng)域。第二，建立社會(huì)保障體系，通過扶持貧困者和日益壯大的中產(chǎn)階級(jí)，利于重新平衡中國(guó)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。這也是中國(guó)目前轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式所需要的，通過擴(kuò)大內(nèi)需來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。第三，促進(jìn)金融改革。金融改革雖涉及到利率與匯率自由化，開放資本賬戶，允許更多的國(guó)外短期資本流入，但這些并不是優(yōu)先改革的對(duì)象。因此，金融改革也成為爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。中國(guó)極有可能更加開放金融市場(chǎng)，但現(xiàn)在究竟能開放到何種程度，仍有待見證。

　　除此之外，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)改革還有很多問題需要關(guān)注，如債務(wù)、腐敗以及司法改革。中國(guó)的改革需要涉及到諸多領(lǐng)域。不過，中國(guó)作為世界上第二大經(jīng)濟(jì)體，其改革定會(huì)受到世界的密切關(guān)注，因?yàn)檫@會(huì)影響到其他國(guó)家的發(fā)展。

　　《金融時(shí)報(bào)》：既要挑戰(zhàn)既得利益又要面對(duì)老齡化問題

　　《金融時(shí)報(bào)》11月8日發(fā)表社論說，習(xí)近平等“七常委”作為中共新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子亮相人民大會(huì)堂，距今已近一年。人們對(duì)于他上任后能否發(fā)起新一輪政治經(jīng)濟(jì)改革有很多期待。

　　大家都明白，中國(guó)必須從依賴投資向拉動(dòng)內(nèi)需轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)再平衡。中國(guó)已經(jīng)采取了一些積極措施。人民幣的確在升值，甚至已經(jīng)讓一些出口商叫疼。但2008年金融危機(jī)以后推行的龐大刺激計(jì)劃讓早已臃腫的國(guó)企再度“充血”，使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)投資的依賴有增無減。

　　投資在增多，經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出卻越來越少。這種形式無法長(zhǎng)期維持，它會(huì)導(dǎo)致不良貸款升高。鋼鐵等行業(yè)長(zhǎng)期的產(chǎn)能過剩正在扼殺盈利能力，并很可能導(dǎo)致通縮。中國(guó)亟須創(chuàng)新能力，而國(guó)企在這方面不大可能有突破。

　　要施行必要的改革，就要挑戰(zhàn)既得利益。最好的選擇是，部分國(guó)企應(yīng)該私有化。至少，這些國(guó)企應(yīng)當(dāng)被迫提高效率，參與競(jìng)爭(zhēng)。此外，還需要實(shí)施相關(guān)的銀行業(yè)改革。中國(guó)政府采用了典型的“追趕模式”：人為壓低儲(chǔ)蓄利率，以便國(guó)有銀行能夠向其青睞的行業(yè)提供廉價(jià)融資。

　　盡管改革充滿風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)該謹(jǐn)慎展開，但中國(guó)該放棄壓低利率的做法了。如果儲(chǔ)蓄利率上升，消費(fèi)者會(huì)感到更加富有;銀行向國(guó)企放貸的時(shí)候，也會(huì)對(duì)安全更有信心。銀行還更有可能向小型私營(yíng)企業(yè)放貸，因?yàn)楹笳呤莿?chuàng)新力的源泉。

　　這只是開始而已。戶籍制度改革討論已久，它必須讓農(nóng)民能夠與現(xiàn)有城市居民平等地居住在城市中。地方政府應(yīng)該實(shí)施房產(chǎn)稅，為其財(cái)政打下更堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。中國(guó)還需要更加強(qiáng)健、更中立的司法體系，既能解決商業(yè)糾紛，也能解決企業(yè)與政府間的爭(zhēng)端。改革清單還有很長(zhǎng)。

　　這些改革非常艱難，但中國(guó)的執(zhí)政黨別無選擇。除非實(shí)施實(shí)質(zhì)性改革，中國(guó)經(jīng)濟(jì)將很有可能失去動(dòng)力。

　　《金融時(shí)報(bào)》亞洲版主編發(fā)表評(píng)論認(rèn)為，在中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人為三中全會(huì)作準(zhǔn)備的時(shí)候，—個(gè)問題會(huì)浮出水面：這個(gè)國(guó)家正在迅速老齡化。

　　中國(guó)人口老齡化非常迅速。中國(guó)人均壽命已從1949年的35歲升至今天的75歲，翻了一番有余，堪稱奇跡。與此同時(shí)，生育率卻驟降至1.5甚至更低，遠(yuǎn)低于維持人口穩(wěn)定所需的2.1。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院人口學(xué)家蔡昉表示，中國(guó)將以史上最快的速度從勞動(dòng)力過剩變?yōu)閯趧?dòng)力短缺。2011年，中國(guó)勞動(dòng)人口首次出現(xiàn)萎縮，比任何人先前的預(yù)期都要提前了很多年。日本是在1990年前后走到類似轉(zhuǎn)折點(diǎn)的。這對(duì)中國(guó)來說可是個(gè)不祥的征兆，因?yàn)槿毡窘?jīng)濟(jì)正是在那之后不久便陷入了長(zhǎng)達(dá)20年的停滯。那時(shí)，日本的生活水平已接近美國(guó)的90%。以購(gòu)買力平價(jià)來衡量，中國(guó)人均收入仍不到美國(guó)的20%。蔡教授說：“毫無疑問，中國(guó)未富先老了。”

　　因此，人口問題將是中共十八屆三中全會(huì)難以回避的。

　　《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》：土地與國(guó)企改革將決定會(huì)議成敗

　　英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》雜志(11月2日至7日)的封面文章認(rèn)為，如果中共十八屆三中全會(huì)能夠在國(guó)企改革和農(nóng)村土地制度改革兩個(gè)領(lǐng)域有大膽突破，那就證明會(huì)議及其開啟的變革確實(shí)“意義重大”。

　　鄧小平啟動(dòng)的改革進(jìn)入了新時(shí)期，中國(guó)廉價(jià)勞動(dòng)力不再無窮無盡，權(quán)勢(shì)大而效率不高的國(guó)企在扼制競(jìng)爭(zhēng)、吞占金融資源，大規(guī)模的資本配置不當(dāng)把私營(yíng)企業(yè)和普通存款客戶推向劣勢(shì)地位。

　　關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革，改革藍(lán)圖上未提及私有化，但習(xí)近平仍可用其他辦法使國(guó)企更商業(yè)化、更易于被問責(zé)。最佳做法是把國(guó)企所有權(quán)轉(zhuǎn)到國(guó)家社保基金名下，國(guó)企董事會(huì)成員由社保基金任命;還應(yīng)該切斷國(guó)企享受廉價(jià)金融服務(wù)的優(yōu)惠特權(quán)，繼續(xù)放松對(duì)利率、匯率和資本流動(dòng)的管制，為人民幣完全可兌換鋪路。

　　但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看，更重要的還是農(nóng)村土地制度改革。這不僅因?yàn)橛?3億中國(guó)人中近一半仍在農(nóng)村，更是因?yàn)檗r(nóng)村改革遲滯與地方政府財(cái)政危機(jī)互為牽連。地方黨政官員依賴“土地財(cái)政”太久，農(nóng)村征地賣給開發(fā)商蓋樓看來弊大于利。

　　本報(bào)布魯塞爾11月10日電

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