據(jù)世界銀行官員以及其他參與人士說，去年劉鶴為世界銀行以及中國政府一個(gè)知名智庫制定的經(jīng)濟(jì)改革議程提議提供了指導(dǎo)。這份報(bào)告劍指國企。參與制定這份報(bào)告的官員說，由于遭到國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)(簡(jiǎn)稱：國資委)以及國有企業(yè)的反對(duì)，這個(gè)提議被取消。
自那以來，劉鶴和其他中國決策者采取了另一個(gè)策略：與美國等國就要求中國開放封閉行業(yè)、引入更多競(jìng)爭(zhēng)的條約進(jìn)行磋商。去年的“封閉行業(yè)”指的是金融、石油、電力、鐵路、軍工、電信等國家命脈行業(yè)，不過可喜可賀的是，今年這些封閉行業(yè)已經(jīng)陸續(xù)“開放”、“引入更多的競(jìng)爭(zhēng)”。
時(shí)值十八屆三中全會(huì)前夕，劉鶴為首起草的383方案明確指出：
----“以重新界定職能、國有資產(chǎn)資本化為重點(diǎn)，深化國有資產(chǎn)管理體制改革。”
----“以擴(kuò)大開放倒逼國內(nèi)改革。推動(dòng)能源、電信、金融等基礎(chǔ)行業(yè)對(duì)外開放，引入有競(jìng)爭(zhēng)力的投資和經(jīng)營者。深化文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、體育等開放，引入新理念、機(jī)制和商業(yè)模式，帶動(dòng)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。”
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)春江水暖鴨先知，馬上報(bào)道：“383方案”表明電力改革即將步入深水區(qū)http://www.juliangmedia.com/Article/jingji/2013/10/308178.html其實(shí)何止是電力，也只有在某些強(qiáng)大的勢(shì)力企圖在中國實(shí)施全面私有化的大戰(zhàn)略背景下，我們才能夠理解衛(wèi)計(jì)委司長(zhǎng)閉上眼睛就是天黑的耐人尋味的話：真正的免費(fèi)醫(yī)療制度根本不存在http://www.juliangmedia.com/Article/shehui/2013/10/308134.html。
華盛頓布魯金斯學(xué)會(huì)的中國學(xué)者李成曾在接受媒體采訪時(shí)指出，世界銀行在2012年公布的一份主張加速市場(chǎng)化改革的報(bào)告中，將劉鶴列為“主要合作者”，而他也被普遍視作金融自由化的支持者。
今年5月份，劉鶴延請(qǐng)方星海幫助起草金融改革方案。方星海是上海的一名高級(jí)官員，是上海旨在成為一個(gè)金融中心努力的領(lǐng)軍人物。黨內(nèi)人士認(rèn)為，劉鶴選擇方星海是為了實(shí)現(xiàn)放松對(duì)跨境投資的限制這個(gè)目標(biāo)，因?yàn)榉叫呛Ｔ谏虾Ｈ温殨r(shí)曾幫助使資金進(jìn)出中國變得更加容易。方星海是前世界銀行(World Bank)官員，在斯坦福大學(xué)(Stanford)獲得了經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位。
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