吳敬璉：下一次改革關(guān)鍵是政治體制

　　本文原載于華爾街日?qǐng)?bào)

　　中國(guó)最知名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉表示，只完成一半的改革是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)所面臨的問題的根源。他一直認(rèn)為，未能完成的改革導(dǎo)致腐敗成風(fēng)，因?yàn)椴回?fù)責(zé)任的官員從中國(guó)經(jīng)濟(jì)繁榮中漁利。吳敬璉說(shuō)，這些所謂的尋租者希望中國(guó)這種依賴資源消耗的投資而不是消費(fèi)的不平衡增長(zhǎng)模式永遠(yuǎn)持續(xù)下去。這就導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)浪費(fèi)和低效。

　　這也是他為何認(rèn)為下一波改革需要將政治體制作為直接目標(biāo)。吳敬璉認(rèn)為，必須實(shí)施政治體制改革才能使增長(zhǎng)步入可持續(xù)軌道，也才能扭轉(zhuǎn)公眾對(duì)三十年的改革只是讓特權(quán)精英獲利并拉大社會(huì)差距的看法。

　　以下是華爾街日?qǐng)?bào)原文：

　　自鄧小平在1978年啟動(dòng)了第一次改革以來(lái)，中國(guó)迎來(lái)了幾次自由經(jīng)濟(jì)改革的浪潮，這些浪潮往往是在危機(jī)之后出現(xiàn)的。

　　促成第一次改革的危機(jī)是文化大革命引發(fā)的浩劫。隨后的改革是伴隨1989年殘酷鎮(zhèn)壓天安門廣場(chǎng)示威者而來(lái)的。再后來(lái)的一次改革是在1997年亞洲金融危機(jī)之后出現(xiàn)的。

　　這些動(dòng)亂過(guò)后實(shí)施的深遠(yuǎn)改革使中國(guó)成為全球第二大經(jīng)濟(jì)體。但在過(guò)去十年中，經(jīng)濟(jì)改革的勢(shì)頭已停滯，斯大林時(shí)代的中央計(jì)劃和國(guó)有企業(yè)壟斷的經(jīng)濟(jì)體制陷入僵化。

　　在中國(guó)最知名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉看來(lái)，只完成一半的改革是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)所面臨的問題的根源。他一直認(rèn)為，未能完成的改革導(dǎo)致腐敗成風(fēng)，因?yàn)椴回?fù)責(zé)任的官員從中國(guó)經(jīng)濟(jì)繁榮中漁利。吳敬璉說(shuō)，這些所謂的尋租者希望中國(guó)這種依賴資源消耗的投資而不是消費(fèi)的不平衡增長(zhǎng)模式永遠(yuǎn)持續(xù)下去。這就導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)浪費(fèi)和低效。

　　這也是他為何認(rèn)為下一波改革需要將政治體制作為直接目標(biāo)。吳敬璉認(rèn)為，必須實(shí)施政治體制改革才能使增長(zhǎng)步入可持續(xù)軌道，也才能扭轉(zhuǎn)公眾對(duì)三十年的改革只是讓特權(quán)精英獲利并拉大社會(huì)差距的看法。

　　吳敬璉并不是狂熱的改革派。市場(chǎng)普遍稱他為“吳市場(chǎng)”，而他的門生們則尊稱他為吳老，這些人中有一些現(xiàn)在擔(dān)任中國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)職務(wù)。中國(guó)的多位總理也都會(huì)聆聽他的觀點(diǎn)，前國(guó)家主席江澤民也聽取他的建議。他還是這屆政府中知名改革派的導(dǎo)師，其中包括中國(guó)央行行長(zhǎng)周小川以及財(cái)政部長(zhǎng)樓繼偉。

　　雖然吳敬璉是一名學(xué)者，但他的經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn)來(lái)源于實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。他曾在多家企業(yè)任職。他的外曾祖父曾建立過(guò)一家火柴廠，他的父親曾創(chuàng)辦了中國(guó)最大的私人報(bào)紙集團(tuán)。那家火柴廠最終倒閉，他父親的報(bào)紙也被迫關(guān)閉。

　　吳敬璉在新的英文文集中說(shuō)道，我逐漸明白科學(xué)和工業(yè)的發(fā)展必須以社會(huì)體制和政治形勢(shì)為條件。該文集收錄了吳敬璉的重要文章，由加州大學(xué)圣地亞哥分校(University of California, San Diego)的中國(guó)經(jīng)濟(jì)專家勞福頓(Barry Naughton)擔(dān)任編輯和譯者。

　　吳敬璉所提出的建議是逐漸削弱國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的支配權(quán)，其中包括削弱國(guó)有企業(yè)的支配權(quán)，目前國(guó)有企業(yè)依然在關(guān)鍵的工業(yè)部門占主導(dǎo)地位。他還提出讓法院獨(dú)立，起草附帶權(quán)利條款的新憲法，引入新聞自由，所有這些都將制約中共在各個(gè)方面的權(quán)力。

　　他在一篇論文中寫道，對(duì)于這樣的任務(wù)已容不得遲疑。

　　在中共十八屆三中全會(huì)于今年11月召開之前，吳敬璉所積極堅(jiān)持的看法已受到了關(guān)注。這次會(huì)議將確定中國(guó)未來(lái)10年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，其結(jié)果將對(duì)中國(guó)21世紀(jì)的前景乃至全球經(jīng)濟(jì)都產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。

　　不過(guò)，那些試圖阻止這次會(huì)議可能發(fā)起的新一波改革的人應(yīng)該考慮這個(gè)問題：在83歲高齡的吳敬璉看來(lái)，他的改革思路在中共黨內(nèi)面臨著比過(guò)去三十年幾乎任何時(shí)候都要大的阻力，正是這個(gè)原因，才需要讓經(jīng)濟(jì)改革始于政治改革。

　　然而，習(xí)近平領(lǐng)導(dǎo)的中國(guó)新領(lǐng)導(dǎo)集體已經(jīng)走到了反面，提出了“七個(gè)不要講”，包括不要講新聞自由、公民權(quán)利和司法獨(dú)立。

　　公開提倡言論自由和法制的經(jīng)濟(jì)學(xué)家夏業(yè)良本月被北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院解聘，校方給出的理由是教學(xué)成績(jī)不合格。

　　而且習(xí)近平本人也提出了毛澤東式的口號(hào)和運(yùn)動(dòng)思想。他近期表示，要讓我們的紅色江山永遠(yuǎn)不變色。

　　換句話說(shuō)，對(duì)于吳敬璉的核心改革建議甚至不能公開談?wù)摗＿@就大大縮減了11月份十八屆三中全會(huì)可能提出的改革范圍。

　　勞福頓說(shuō)，毫無(wú)疑問情況發(fā)生了倒退。他承認(rèn)他已經(jīng)難以將習(xí)近平和其他領(lǐng)導(dǎo)人公開發(fā)出的經(jīng)濟(jì)改革承諾與遍及中國(guó)的保守的政治活動(dòng)劃等號(hào)了。他說(shuō)，這是說(shuō)不通的。

　　對(duì)11月份會(huì)議的普遍預(yù)期是改革金融體系，進(jìn)一步向民營(yíng)企業(yè)開放經(jīng)濟(jì)，并加快城市化。

　　這些可能很重要。但它們卻遠(yuǎn)不及以前的幾波讓經(jīng)濟(jì)走上高速增長(zhǎng)軌道的改革。鄧小平發(fā)起的改革浪潮在20世紀(jì)80年代讓中國(guó)農(nóng)村發(fā)生了改變。他的下一波改革確立了現(xiàn)代金融體系，改革了稅制。隨后的改革讓全國(guó)的存量住房實(shí)現(xiàn)了私有化，消除了貿(mào)易壁壘，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的對(duì)外開放，關(guān)停了數(shù)以千計(jì)的虧損國(guó)有企業(yè)，進(jìn)而也使上千萬(wàn)的工人下崗。

　　而且，這些都算不上吳敬璉所說(shuō)的必需的改革。

　　不過(guò)，吳敬璉依然對(duì)他的中國(guó)未來(lái)將克服困難的看法持樂觀態(tài)度。他在這本書開篇與勞福頓的問答內(nèi)容中說(shuō)，有一個(gè)情況讓他對(duì)重啟改革抱有希望。他說(shuō)，現(xiàn)在還有很多問題，新一代領(lǐng)導(dǎo)集體將會(huì)看到這些問題，如果不改革，他們將會(huì)很困難。

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