中央政法委明確要求：冤假錯案 終身追責

　　2013年8月，中央政法委出臺首個防冤假錯案指導意見

　　最高人民法院院長周強：冤假錯案是對社會公平正義的極大傷害

　　8月中旬，中央政法委針對執法司法中存在的突出問題，出臺關于切實防止冤假錯案的指導意見。指導意見強調，犯罪嫌疑人被送交看守所羈押后，訊問應當在看守所訊問室進行并全程同步錄音或者錄像;堅持證據裁判原則，對于定罪證據不足的案件，應當堅持疑罪從無原則，依法宣告被告人無罪，不能降格作出“留有余地”的判決;建立健全合議庭、獨任法官、檢察官、人民警察權責一致的辦案責任制，法官、檢察官、人民警察在職責范圍內對辦案質量終身負責。

　　專家們普遍認為，如果意見能夠得到切實執行，將對冤假錯案的發生起到有效防范作用，公正司法所追求的“絕不冤枉一個好人”也將最大程度實現。(記者 彭波)

　　中央政法委明確要求 冤假錯案　終身追責

　　據中國長安網消息，中央政法委近日出臺關于切實防止冤假錯案的指導意見，針對執法司法中存在的突出問題，根據現行有關法律規定，對審判環節疑罪從無原則、證據裁判原則、嚴格證明標準、保障辯護律師辯護權利等作了重申性規定，并就法官、檢察官、人民警察對辦案質量終身負責提出明確要求。

　　意見對辦案程序作出細節規范，強調犯罪嫌疑人被送交看守所羈押后，訊問應當在看守所訊問室進行并全程同步錄音或者錄像。偵查機關移交案件時，應當移交證明犯罪嫌疑人、被告人有罪或者無罪、犯罪情節輕重的全部證據。在偵查、審查起訴、審判時發現有應當排除的證據的，應當依法予以排除，不得作為提請批準逮捕、批準或決定逮捕、移送審查起訴、作出起訴決定和判決的依據。

　　意見要求堅持證據裁判原則，證據未經當庭出示、辨認、質證等法庭調查程序查證屬實的，不得作為定案根據。對于定罪證據不足的案件，應當堅持疑罪從無原則，依法宣告被告人無罪，不能降格作出“留有余地”的判決。對于定罪確實、充分，但影響量刑的證據存在疑點的案件，應當在量刑時作出有利于被告人的處理。不能因輿論炒作、當事人及其親屬鬧訪和“限時破案”等壓力，作出違反法律規定的裁判和決定。

　　意見強調，保障律師會見、閱卷、調查取證和庭審中發問、質證、辯論等辯護權利。對于被告人及其辯護人提出的辯解辯護意見和提交的證據材料，人民法院應當認真審查，并在裁判文書中說明采納與否的理由。對罪犯提出的申訴、控告、檢舉材料，監獄或其他刑罰執行機關不得扣壓，應當及時轉送或者提請有關機關處理，有關機關應當認真審查、及時處理，并將處理結果通知監獄或其他刑罰執行機關。

　　意見要求，建立健全合議庭、獨任法官、檢察官、人民警察權責一致的辦案責任制，法官、檢察官、人民警察在職責范圍內對辦案質量終身負責。明確冤假錯案標準、糾錯啟動主體和程序，建立健全冤假錯案的責任追究機制。對于刑訊逼供、暴力取證、隱匿偽造證據等行為，依法嚴肅查處。建立健全科學合理、符合司法規律的辦案績效考評制度，不能片面追求破案率、批捕率、起訴率、定罪率等指標。

　　中央政法委機關近日召開會議進行專門研究部署，要求政法各單位健全完善相關制度機制，加強監督檢查，嚴格責任追究，確保意見落實到執法司法每一個環節，切實防止冤假錯案，不斷提高執法司法公信力。(記者彭波 來源：人民日報 　2013-08-14 )

　　來源：中國長安網 (中共中央政法委員會、中央社會管理綜合治理委員會 主辦)

　　中央政法委防止冤假錯案 建立終身追責制

　　2013年08月13日 17:26:53　 來源： 新華網

　　新華網北京8月13日電(記者陳菲、吳晶)針對執法司法中存在的突出問題，中央政法委近日出臺首個關于切實防止冤假錯案的指導意見，要求法官、檢察官、人民警察在職責范圍內對辦案質量要終身負責，并建立健全冤假錯案的責任追究機制。

　　據中央政法委主辦的中國長安網消息，指導意見要求建立健全合議庭、獨任法官、檢察官、人民警察權責一致的辦案責任制，明確冤假錯案標準、糾錯啟動主體和程序。對于刑訊逼供、暴力取證、隱匿偽造證據等行為，依法嚴肅查處。

　　意見對辦案程序作出細節規范，如，犯罪嫌疑人被送交看守所羈押后，訊問應當在看守所訊問室進行并全程同步錄音或者錄像;偵查機關移交案件時，應當移交證明犯罪嫌疑人、被告人有罪或者無罪、犯罪情節輕重的全部證據;在偵查、審查起訴、審判時發現有應當排除的證據的，應當依法予以排除，不得作為提請批準逮捕、批準或決定逮捕、移送審查起訴、作出起訴決定和判決的依據。

　　根據現行有關法律，意見對審判環節疑罪從無原則、證據裁判原則等都作出重申性規定，提出堅持證據裁判原則，證據未經當庭出示、辨認、質證等法庭調查程序查證屬實的，不得作為定案根據。對于定罪證據不足的案件，應當堅持疑罪從無原則，依法宣告被告人無罪，不能降格作出“留有余地”的判決。對于定罪確實、充分，但影響量刑的證據存在疑點的案件，應當在量刑時作出有利于被告人的處理。

　　針對辯護環節，意見要求，對罪犯提出的申訴、控告、檢舉材料，監獄或其他刑罰執行機關不得扣壓，應當及時轉送或者提請有關機關處理，有關機關應當認真審查、及時處理，并將處理結果通知監獄或其他刑罰執行機關。

　　意見強調，不能因輿論炒作、當事人及其親屬鬧訪和“限時破案”等壓力，作出違反法律規定的裁判和決定。建立健全科學合理、符合司法規律的辦案績效考評制度，不能片面追求破案率、批捕率、起訴率、定罪率等指標。

　　據悉，中央政法委機關近日召開會議進行專門研究部署，確保意見落實到執法司法每一個環節，以切實防止冤假錯案，不斷提高執法司法公信力。

　　相關報道：

　　最高人民法院常務副院長：“寧可錯放，也不可錯判”

　　2013年05月07日16:57 來源：半島都市報

　　法官故意制造冤假錯案是極為罕見的，在我國現實情況下，冤假錯案往往是奉命行事、放棄原則或者是工作馬虎失職的結果。 應當說，現在我們看到的一些案件，包括河南趙作海殺人案、浙江張氏叔侄強奸案，審判法院在當時是立了功的，至少可以說是功大于過的，否則人頭早已落地了。 要像防范洪水猛獸一樣來防范冤假錯案，寧可錯放，也不可錯判。錯放一個真正的罪犯，天塌不下來;錯判一個無辜的公民，特別是錯殺了一個人，天就塌下來了。

　　——最高人民法院常務副院長沈德詠

　　近期一些冤假錯案相繼被曝光，對此，最高人民法院常務副院長，中國政法大學兼職教授、博士生導師沈德詠撰文予以回應。

　　沈德詠稱，一段時期以來，相繼出現的刑事冤假錯案給人民法院帶來了前所未有的挑戰，如不妥為應對，將嚴重制約刑事審判工作的發展，已經到了必須下決心的時候。

　　審判是訴訟的最后一個環節，也是實現司法公正的最后一道防線。刑事審判生殺予奪，事關公民的名譽、財產、自由乃至生命，事關國家安全和社會穩定，堅持依法公正審判，防止發生冤假錯案，是我們必須堅守的底線。

　　現實的情況是，受訴法院面臨一些事實不清、證據不足、存在合理懷疑、內心不確信的案件，特別是對存在非法證據的案件，法院在放與不放、判與不判、輕判與重判的問題上往往面臨巨大的壓力。

　　應當說，現在我們看到的一些案件，包括河南趙作海殺人案、浙江張氏叔侄強奸案 ，審判法院在當時是立了功的，至少可以說是功大于過的 ，否則人頭早已落地了。面臨來自各方面的干預和壓力，法院對這類案件能夠堅持作出留有余地的判決，已屬不易。

　　同時我們也應當清醒地認識到，法院雖在防止錯殺上是有功的 ，但客觀而言在錯判上又是有過的，畢竟這種留有余地的判決，不僅嚴重違背罪刑法定、程序公正原則，而且經不起事實與法律的檢驗，最終將會使法院陷入十分被動的地位。

　　法官故意制造冤假錯案是極為罕見的，在我國現實情況下，冤假錯案往往是奉命行事、放棄原則或者是工作馬虎失職的結果。

　　由于人的認識的局限性、技術發展水平的相對性、程序制度的疏漏性以及其他許多可知或不可知的因素，冤假錯案的發生仍然存在極大的可能性，或者說稍有不慎就有可能發生。對此，我們必須保持清醒的認識，同時在思想上要進一步強化防范冤假錯案的意識，要像防范洪水猛獸一樣來防范冤假錯案，寧可錯放，也不可錯判。錯放一個真正的罪犯，天塌不下來;錯判一個無辜的公民，特別是錯殺了一個人 ，天就塌下來了。

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