國信辦官員：“謠言倒逼真相”說法不準(zhǔn)確

　　國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室網(wǎng)絡(luò)新聞協(xié)調(diào)局局長劉正榮接受本報(bào)專訪

　　【環(huán)球時報(bào)記者劉暢】有社會，即有謠言。網(wǎng)絡(luò)時代，言論傳播速度隨著博客、微博等自媒體工具的應(yīng)用呈幾何級增長。如果它是一則網(wǎng)絡(luò)謠言，它正在以怎樣的方式影響社會?相關(guān)管理部門如何辨別謠言，又在進(jìn)行怎樣的應(yīng)對?目前，世界多國針對網(wǎng)絡(luò)謠言采取權(quán)威辟謠和關(guān)閉賬號等手段，在中國，官方又如何把控治理尺度?5月23日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室網(wǎng)絡(luò)新聞協(xié)調(diào)局局長劉正榮接受環(huán)球時報(bào)專訪，就上述疑問做出回應(yīng)。

　　關(guān)于謠言

　　環(huán)球時報(bào)：前幾天，北京市公安局依法逮捕了制造北京京溫商場安徽女孩“離奇”死亡謠言的彭某等13人，您怎么看這件事?

　　劉正榮：這是一個典型案例，說明在網(wǎng)上造謠是要承擔(dān)后果的。任何人都要對自己的網(wǎng)上言行負(fù)責(zé)，不可以在互聯(lián)網(wǎng)上無法無天。如果不需要對網(wǎng)上言行承擔(dān)法律責(zé)任，將十分可怕。散布謠言給社會和他人造成危害，理應(yīng)受到法律的制裁。網(wǎng)絡(luò)空間必須受法律和道德的雙重約束。

　　環(huán)球時報(bào)：您如何界定謠言?

　　劉正榮：虛假信息是指沒有事實(shí)依據(jù)的信息，其中包括謠言。捏造、虛構(gòu)并散布沒有事實(shí)依據(jù)的謠言具有惡意性質(zhì)，不僅損害他人合法權(quán)益，破壞社會秩序和正常生活，而且會讓社會失信。

　　國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦開展治理和打擊網(wǎng)絡(luò)謠言行動得到全社會的支持，絕大多數(shù)網(wǎng)民是贊成的、擁護(hù)的，還有不少網(wǎng)民主動獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

　　環(huán)球時報(bào)：打擊謠言與保護(hù)隱私有關(guān)系嗎?

　　劉正榮：我們打擊網(wǎng)絡(luò)謠言的目的之一，就是要保護(hù)公民的隱私權(quán)等合法權(quán)益。《全國人大常委會關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》特別強(qiáng)調(diào)了對公民隱私權(quán)的保護(hù)。打擊網(wǎng)絡(luò)謠言是落實(shí)全國人大常委會決定的實(shí)際行動，也是互聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管部門的應(yīng)盡之責(zé)。

　　環(huán)球時報(bào)：您能否列舉一些網(wǎng)絡(luò)謠言的危害?

　　劉正榮：一些網(wǎng)絡(luò)謠言產(chǎn)生了非常惡劣的影響，比如“鹽的神話”引發(fā)搶鹽風(fēng)波，“北京京溫商城的安徽女孩遭強(qiáng)奸”的謠言等，舉不勝舉。蘆山地震發(fā)生后，至少出現(xiàn)了“大陸要求臺灣紅十字會先捐500萬”等十多種謠言，給社會造成惡劣影響。網(wǎng)絡(luò)謠言還會直接造成經(jīng)濟(jì)損失，上市公司因網(wǎng)絡(luò)謠言一天損失數(shù)十億市值的情況曾多次發(fā)生。

　　環(huán)球時報(bào)：謠言一直存在，遏制謠言的迫切性從什么時候開始顯現(xiàn)的?

　　劉正榮：網(wǎng)絡(luò)時代，信息擴(kuò)散十分迅速，是潑出去的水，根本就收不回。從2005年博客開始普及，謠言傳播的殺傷力顯著上升。從博客到微博，一些個人賬號的傳播范圍、社會影響不斷增大，謠言傳播的破壞力越來越大。網(wǎng)絡(luò)謠言已經(jīng)成為一個嚴(yán)重的社會問題，打擊網(wǎng)絡(luò)謠言是社會各界的共同呼聲。

　　關(guān)于謠言治理

　　環(huán)球時報(bào)：處理網(wǎng)上謠言的方式主要是什么?

　　劉正榮：根據(jù)我國法律，對制造、傳播謠言者的處理包括承擔(dān)相應(yīng)民事責(zé)任、行政處罰和承擔(dān)刑事責(zé)任三個層面。

　　在我們的工作中，分三個層次處理網(wǎng)絡(luò)謠言。一是依法督促網(wǎng)站負(fù)起管理責(zé)任，及時刪除、堵截謠言信息，控制謠言傳播范圍。二是提醒謠言涉及的地方和部門盡快澄清，公布事實(shí)真相，以平息謠言傳播，消除不良影響。三是建議公安機(jī)關(guān)依法查處惡意造謠人員，追究責(zé)任。

　　環(huán)球時報(bào)：如何判斷是 “故意”造謠傳謠呢?

　　劉正榮：有的網(wǎng)民出于無意傳播了謠言，但故意造謠傳謠的特征比較明顯。比如，有的信息明明是違背常理的，卻被故意反復(fù)傳播，甚至在傳播過程中被進(jìn)一步加工、夸大，或者已經(jīng)被證明屬于虛假信息，仍然去設(shè)法傳播。主觀故意甚至惡意，在多數(shù)情況下是可以辨別的，多數(shù)網(wǎng)民也是有鑒別力的。網(wǎng)民對我們的工作提供了很多幫助。歡迎網(wǎng)民積極舉報(bào)謠言。

　　環(huán)球時報(bào)：為何要關(guān)閉造謠的賬號?

　　劉正榮：網(wǎng)站在必要時關(guān)閉賬號是世界各國處理網(wǎng)絡(luò)謠言的常用方式，為的是遏制謠言傳播，也是對造謠者的一種懲戒。網(wǎng)站和網(wǎng)民之間是協(xié)議關(guān)系，雙方都要承擔(dān)約定的責(zé)任和義務(wù)，網(wǎng)站關(guān)閉有危害的賬號有法可依、有規(guī)可循。

　　環(huán)球時報(bào)：有一種說法是“謠言倒逼真相”，您怎么看?

　　劉正榮：“謠言倒逼真相”的說法不準(zhǔn)確。謠言和真相是兩碼事。遏制謠言傳播需要社會各方面的共同努力，包括要努力滿足公眾的合理知情權(quán)。知情權(quán)的合理范疇在于不損害他人合法權(quán)益、不損害公共利益、不損害國家安全利益、不違反法律規(guī)定。謠言涉及的單位、企業(yè)等要盡可能及時向公眾提供事實(shí)真相。我國在信息公開方面的進(jìn)步有目共睹，政府部門主動透明公開的意愿越來越強(qiáng)。國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦正在與相關(guān)部門協(xié)商，如何建立起有效的機(jī)制，更好地發(fā)揮政府部門和媒體澄清謠言的作用。

　　環(huán)球時報(bào)：如何看待“大V”傳謠問題?

　　劉正榮：治理和打擊網(wǎng)絡(luò)造謠，對所有網(wǎng)民一視同仁，不會因博主受關(guān)注度高對其放松或收緊，也不會因受關(guān)注度低就任意對待。受關(guān)注度高的博主在網(wǎng)上的影響相對大，他們理應(yīng)承擔(dān)更多的社會責(zé)任。我們樂意看到付出很多時間心血耕耘的博主們，在獲得了一定影響力并結(jié)交了不少朋友的情況下，進(jìn)一步用好微博這樣的平臺，多為傳遞正能量發(fā)揮作用，被更多的人喜歡。

　　關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)治理和發(fā)展

　　環(huán)球時報(bào)：國外治理網(wǎng)絡(luò)謠言的經(jīng)驗(yàn)是否可以借鑒?

　　劉正榮：我們不僅重視、而且一直在借鑒其他國家好的經(jīng)驗(yàn)和做法。對治理網(wǎng)絡(luò)謠言，我們研究了俄羅斯、美國、英國、德國、巴西、新加坡等20多個國家的法律和具體做法，有的已通過媒體作了介紹。各國治理互聯(lián)網(wǎng)的做法大體相同，我國的做法是國際通行做法。

　　環(huán)球時報(bào)：選一個詞給中國網(wǎng)民，您用什么?

　　劉正榮：珍惜互聯(lián)網(wǎng)。要珍惜互聯(lián)網(wǎng)為我們帶來的種種好處，支持互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展。中國是擁抱互聯(lián)網(wǎng)的國家，過去5年里，中國網(wǎng)民數(shù)量復(fù)合年增長率是18%，世界同期平均水平為8%。人們喜歡互聯(lián)網(wǎng)是這種發(fā)展的最重要基礎(chǔ)。要讓互聯(lián)網(wǎng)有用、可信、有利于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。不希望因?yàn)橹{言肆意傳播等問題有損人們對互聯(lián)網(wǎng)的信任，最終影響互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展。

　　我想說明，互聯(lián)網(wǎng)管理部門不只是管理，更關(guān)心的是發(fā)展，付出的努力是為了發(fā)展。互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展好了，會給每個人帶來更多機(jī)會，特別是為年輕人提供更多創(chuàng)造的機(jī)會。

　　附：國信辦部署打擊網(wǎng)絡(luò)謠言 稱大V以“求辟謠”等方式傳謠

　　新華網(wǎng)5月2日發(fā)布消息稱，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦正在全國范圍內(nèi)集中部署打擊利用互聯(lián)網(wǎng)造謠和故意傳播謠言行為，近日已查處貴州李某等多名利用互聯(lián)網(wǎng)制造和故意傳播謠言人員，關(guān)閉了一批造謠傳謠的微博客賬號，公安機(jī)關(guān)對相關(guān)人員處以了治安拘留等處罰。

　　貴州網(wǎng)民李某和龔某為了吸引眼球，利用其新浪微博客賬號制造傳播貴陽發(fā)生禽流感的謠言，造成不良社會影響，公安機(jī)關(guān)依法給予李某行政拘留5日、龔某行政拘留10日的處罰。國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦依法依規(guī)關(guān)閉了李某、龔某等人的20多個微博客賬號。

　　國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦網(wǎng)絡(luò)新聞協(xié)調(diào)局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，極少數(shù)網(wǎng)民在網(wǎng)上散布各類謠言的情況不時出現(xiàn)，有的拼接圖片誹謗他人，還有一些所謂“大V”賬號以“求辟謠”、“求證”等方式故意擴(kuò)散謠言，讓一些不明真相的網(wǎng)民跟風(fēng)，損害了網(wǎng)絡(luò)媒體的公信力，擾亂了正常傳播秩序，社會公眾對這種現(xiàn)象深惡痛絕。互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容主管部門對這一現(xiàn)象一直予以高度關(guān)注，在加強(qiáng)日常執(zhí)法的同時，正進(jìn)行集中打擊。

　　有關(guān)負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，利用互聯(lián)網(wǎng)造謠傳謠是違法行為，我國有多部法律對懲治網(wǎng)絡(luò)謠言作出規(guī)定。我國《刑法》對以造謠等方式煽動顛覆國家政權(quán)、編造并且傳播影響證券交易的虛假信息、捏造并散布損害他人商業(yè)信譽(yù)和商品聲譽(yù)的虛偽事實(shí)、編造恐怖信息等行為作出有罪規(guī)定。國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦正根據(jù)網(wǎng)民的舉報(bào)和日常工作中掌握的線索，會同各地互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容主管部門對一些經(jīng)常傳播不實(shí)信息的網(wǎng)站和微博客賬號、微信賬號進(jìn)行深入核查，將會同公安機(jī)關(guān)依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。

　　有關(guān)負(fù)責(zé)人還強(qiáng)調(diào)，遏制和打擊網(wǎng)絡(luò)謠言，需要各方面的共同努力。將進(jìn)一步查處不落實(shí)法定責(zé)任，致使謠言傳播，造成惡劣影響的違法違規(guī)網(wǎng)站。歡迎社會公眾及時舉報(bào)謠言，對舉報(bào)有功者予以獎勵。將始終對網(wǎng)絡(luò)謠言保持高壓態(tài)勢，切實(shí)維護(hù)法律尊嚴(yán)，維護(hù)正常有序的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

　　那些曾經(jīng)“求辟謠”的微博大V

　　一些微博大V曾經(jīng)通過“求辟謠”、“求證”等方式故意擴(kuò)散謠言，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)輿情恐慌。

　　薛蠻子、潘石屹、任志強(qiáng)、李開復(fù)等微博著名大V就曾以這種形式轉(zhuǎn)發(fā)未經(jīng)證實(shí)的消息，使得謠言產(chǎn)生了更“深遠(yuǎn)”的影響。

　　2012年8月27日，@上海歷學(xué)教育 發(fā)布了一則消息：“【恐怖 江西醫(yī)院偷摘孕婦器官】日期，女子報(bào)案稱，在景德鎮(zhèn)新華醫(yī)院做剖腹產(chǎn)手術(shù)后感覺身體不適，到醫(yī)院做B超檢查，發(fā)現(xiàn)少了一個腎臟。院長鄒新盛隨即被警方逮捕，鄒交待(代)了乘(趁)孕婦剖腹生子時偷摘她們的腎臟，共偷過9個腎。警察從其家里搜出180萬現(xiàn)金。媒體認(rèn)為此事敏感，集體失聲。”直到第二天早上10點(diǎn)，該微博被轉(zhuǎn)發(fā)近5萬次。轉(zhuǎn)發(fā)該微博的有：@潘石屹 @任志強(qiáng) @王利芬 @王寶強(qiáng) @丁香園 @張醒生 @孫渣 @劉旗輝 @姚科 @甘元春 律師等。然而，這條引起軒然大波的微博，經(jīng)@丁香園 等辟謠，其實(shí)是謠言。

　　“求辟謠”“求證”等轉(zhuǎn)發(fā)信息的方式甚至成為了薛蠻子重要的信息分享“模板”。

　　薛蠻子經(jīng)常以“求辟謠”的方式傳播信息。

　　這些未經(jīng)證實(shí)的消息經(jīng)常曝光各種聳人聽聞的“內(nèi)幕消息”，在經(jīng)過高人氣大V的傳播運(yùn)作后，往往會獲得成千上萬的轉(zhuǎn)發(fā)量。某些消息在被證實(shí)為謠言后，雖然原來的微博被刪除，但大V的言論以及在轉(zhuǎn)發(fā)過程中網(wǎng)友留下的數(shù)千條評論卻并沒有得到任何處理。

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