習(xí)近平：經(jīng)濟(jì)增長絕不以犧牲環(huán)境為代價

　　中共總書記習(xí)近平上周五主持中央政治局集體學(xué)習(xí)會時承諾，中國絕不以犧牲環(huán)境為代價去換取一時的經(jīng)濟(jì)增長，提出終身追責(zé)制，凡越過“生態(tài)紅線”的，就應(yīng)當(dāng)受罰;造成嚴(yán)重后果的，必須追究其責(zé)任，“而且應(yīng)該終身追究”。

　　中國領(lǐng)導(dǎo)層在生態(tài)問題上

　　至今“最強有力陳述”

　　受訪分析人士認(rèn)為，習(xí)近平的講話，一方面說明了在環(huán)境惡化帶來的沉重社會壓力下，中國官方對生態(tài)問題的重視已提升到空前的高度，在另一方面則展示了中國領(lǐng)導(dǎo)層整治環(huán)境問題的決心，是至今“最強有力的陳述”。

　　據(jù)官方媒體新華社報道，習(xí)近平在這個以“大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)”為主題的政治局第六次集體學(xué)習(xí)會上指出，生態(tài)環(huán)境保護(hù)“關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來”，是“功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)”。

　　習(xí)近平并強調(diào)平衡經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的重要性，同時要求樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，更加自覺地推動綠色、循環(huán)和低碳發(fā)展。

　　此前，中國領(lǐng)導(dǎo)人已多次強調(diào)政府在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式之余，也會打造綠化生態(tài)環(huán)境，然而地方上仍有環(huán)境治理不完善，污染問題日益嚴(yán)重的問題。自今年以來，北京就長期被霧霾籠罩，上海黃浦江又現(xiàn)死豬漂浮，以致環(huán)境問題最近成為輿論關(guān)注的熱點。與此同時，中國民眾對環(huán)境保護(hù)的訴求越來越高，上海和昆明市民本月初便分別有示威抗議，要求停建電池廠和PX(對二甲苯)項目。

　　在中國當(dāng)前面臨生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻形勢下，習(xí)近平呼吁官員要“清醒認(rèn)識”保護(hù)環(huán)境、治理污染的緊迫性和艱巨性，加強生態(tài)文明建設(shè)的重要性和必要性，以對人民和后代高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和責(zé)任，解決環(huán)境問題，為群眾創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。

　　習(xí)近平也要求牢固樹立生態(tài)紅線的觀念，構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化推進(jìn)格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局，保障國家和區(qū)域生態(tài)安全，提高生態(tài)服務(wù)功能。

　　他說：“在生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題上，就是要不能越雷池一步，否則就應(yīng)該受到懲罰。”他進(jìn)一步提出，要建立責(zé)任追究制度，“對那些不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴(yán)重后果的人，必須追究其責(zé)任，而且應(yīng)該終身追究”。

　　過去半年將環(huán)保議題提到新高度

　　與此同時，習(xí)近平認(rèn)為，中國也得完善經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展考核評價體系，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)狀況的指標(biāo)納入評價體系，使之成為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要約束。

　　他解釋，只有實行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。

　　中國官方在過去半年已將環(huán)保議題提升到新高度。去年11月舉行的中共十八大首次將“生態(tài)文明建設(shè)”寫入黨章，今年3月的政府工作報告也第一次提及PM2.5空氣質(zhì)量目標(biāo)，而在本月初，官方又在人權(quán)白皮書中首次寫入生態(tài)人權(quán)保障，提出將堅持樹立尊重、順應(yīng)和保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，凸顯當(dāng)局對環(huán)境問題越來越重視。

　　中國公眾環(huán)境研究中心主任馬軍昨天接受本報訪問時正面評價習(xí)近平的講話，稱這是至今“最強有力的陳述”，但他認(rèn)為，要實踐所提出的措施并非易事。

　　馬軍舉例，習(xí)近平提出的終身追責(zé)制是至關(guān)重要的舉措，因為許多官員以犧牲環(huán)境來換取短期經(jīng)濟(jì)增長或自身利益，對生態(tài)造成的不良后果往往不會立即顯現(xiàn)出來，而是轉(zhuǎn)由接任者來承擔(dān)。不過，由于目前法治缺失、監(jiān)管缺位，要真正落實終身追責(zé)制或進(jìn)行相關(guān)的取締工作，難度頗大。

　　他進(jìn)一步說，由于環(huán)保工作也不能取得立竿見影的效果，現(xiàn)任官員根本沒有保護(hù)環(huán)境的動力，因此要現(xiàn)任決策者完善環(huán)保法律和嚴(yán)格執(zhí)行法規(guī)，也極具挑戰(zhàn)。

　　在馬軍看來，目前緩解生態(tài)問題的最有效方法是暢通信息渠道，讓民眾和社會參與環(huán)保工作的監(jiān)督，對官員的作為或不作為形成制約。

　　另據(jù)中新社報道，中科院院士、中科院生態(tài)環(huán)境研究中心研究員傅伯杰在前天的中國科協(xié)年會上建議，制定全新的全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃，綜合各類生態(tài)系統(tǒng)和建設(shè)用地、耕地和城鎮(zhèn)化的發(fā)展，進(jìn)行全國一盤棋的國土空間優(yōu)化和生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)。

　　附：習(xí)近平：堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國策 努力走向社會主義生態(tài)文明新時代

　　新華網(wǎng)北京5月24日電 中共中央政治局5月24日上午就大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行第六次集體學(xué)習(xí)。中共中央總書記習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時強調(diào)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)是功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè)。要清醒認(rèn)識保護(hù)生態(tài)環(huán)境、治理環(huán)境污染的緊迫性和艱巨性，清醒認(rèn)識加強生態(tài)文明建設(shè)的重要性和必要性，以對人民群眾、對子孫后代高度負(fù)責(zé)的態(tài)度和責(zé)任，真正下決心把環(huán)境污染治理好、把生態(tài)環(huán)境建設(shè)好，努力走向社會主義生態(tài)文明新時代，為人民創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境。

　　清華大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程研究院教授、中國工程院院士郝吉明，中國環(huán)境科學(xué)研究院研究員、中國工程院院士孟偉就這個問題進(jìn)行講解，并談了他們的意見和建議。

　　中共中央政治局各位同志認(rèn)真聽取了他們的講解，并就有關(guān)問題進(jìn)行了討論。

　　習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時發(fā)表了講話。他強調(diào)，建設(shè)生態(tài)文明，關(guān)系人民福祉，關(guān)乎民族未來。黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義事業(yè)五位一體總體布局，明確提出大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，努力建設(shè)美麗中國，實現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。這標(biāo)志著我們對中國特色社會主義規(guī)律認(rèn)識的進(jìn)一步深化，表明了我們加強生態(tài)文明建設(shè)的堅定意志和堅強決心。

　　習(xí)近平指出，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，必須全面貫徹落實黨的十八大精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，堅持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，堅持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，著力樹立生態(tài)觀念、完善生態(tài)制度、維護(hù)生態(tài)安全、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。

　　習(xí)近平強調(diào)，要正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，牢固樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，更加自覺地推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，決不以犧牲環(huán)境為代價去換取一時的經(jīng)濟(jì)增長。

　　習(xí)近平指出，國土是生態(tài)文明建設(shè)的空間載體。要按照人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟(jì)社會生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，整體謀劃國土空間開發(fā)，科學(xué)布局生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，給自然留下更多修復(fù)空間。要堅定不移加快實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，嚴(yán)格按照優(yōu)化開發(fā)、重點開發(fā)、限制開發(fā)、禁止開發(fā)的主體功能定位，劃定并嚴(yán)守生態(tài)紅線，構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化推進(jìn)格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局，保障國家和區(qū)域生態(tài)安全，提高生態(tài)服務(wù)功能。要牢固樹立生態(tài)紅線的觀念。在生態(tài)環(huán)境保護(hù)問題上，就是要不能越雷池一步，否則就應(yīng)該受到懲罰。

　　習(xí)近平強調(diào)，節(jié)約資源是保護(hù)生態(tài)環(huán)境的根本之策。要大力節(jié)約集約利用資源，推動資源利用方式根本轉(zhuǎn)變，加強全過程節(jié)約管理，大幅降低能源、水、土地消耗強度，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費過程的減量化、再利用、資源化。

　　習(xí)近平強調(diào)，要實施重大生態(tài)修復(fù)工程，增強生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力。良好生態(tài)環(huán)境是人和社會持續(xù)發(fā)展的根本基礎(chǔ)。人民群眾對環(huán)境問題高度關(guān)注。環(huán)境保護(hù)和治理要以解決損害群眾健康突出環(huán)境問題為重點，堅持預(yù)防為主、綜合治理，強化水、大氣、土壤等污染防治，著力推進(jìn)重點流域和區(qū)域水污染防治，著力推進(jìn)重點行業(yè)和重點區(qū)域大氣污染治理。

　　習(xí)近平指出，只有實行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。最重要的是要完善經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展考核評價體系，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)狀況的指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展評價體系，使之成為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要導(dǎo)向和約束。要建立責(zé)任追究制度，對那些不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴(yán)重后果的人，必須追究其責(zé)任，而且應(yīng)該終身追究。要加強生態(tài)文明宣傳教育，增強全民節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，營造愛護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好風(fēng)氣。

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