據新華社報道，在近日召開的中國發展高層論壇上，城鎮化成為炙手可熱的話題。有些與會專家認為，城鎮化是當前擴大內需的最大潛力。不過，城鎮化熱點的背后，也包含著不少隱憂。
誰反對城市化?看上去，似乎沒有人反對。過去十年，隨著數億人離開鄉下，倡導發展更多更大城市的人越來越多，他們發出的聲音也越來越響亮。
但對每年變身為城市居民的6000萬人而言，城市化真是一劑經濟上的靈丹妙藥嗎?城市化能在亞非各國帶來預期的回報嗎?
在事實證據面前，我們應該停下來想一想。看看中國城市最近的污染情況、或是印度城市更加糟糕的環境。接下來還會有更多的人居住在城市的骯臟角落里——例如，目前全球城市的貧民窟中已有8.25億人口，在這個十年內，這個數字還會再增加6000萬。此外，盡管城市人口只占全球總人口的一半多一點，但城市產生的垃圾和溫室氣體卻占全球總量的70%以上。
那么，為什么還有人認為城市化對全球發展有著十分重要的作用?答案是，有些人堅定地認為：作為繁榮的創造者，城市是邁向現代化的關鍵。
我們必須摒棄這種思維，代之以更細致入微的思考方式，要認識到農村創造公平、可持續發展的潛力。這一點尤其適用于亞洲。目前，亞洲各國政府很樂于投資發展城市，不愿意投資農村地區。例如，上世紀八、九十年代，中國政府支出中只有不到10%用于發展農村經濟——盡管農村養活著中國75%的人口。
這并不是在呼吁逆轉城市化進程，而是在呼吁加強農村發展，讓仍是多數亞洲人居住家園的村鎮能夠提供薪酬體面的工作、以及支撐適當的教育、醫療和文化基礎設施。為此，應該改變把農村變為“空巢”和不重視農村經濟價值的政策。
大膽的新政策應圍繞以下三點制定。
首先，我們必須明白工業化的農業是如何哺育城市發展的：工業化的農業使用大量化肥和殺蟲劑，輔以大規模的機械化。這一過程擠掉了農業的就業機會，農村人只得離鄉進城。
面對本世紀中葉要養活100億人口的難題，我們必須想辦法增加農村經濟的價值。為此，要重新制定集水區、生物多樣性等投入要素和生態系統服務的價格，以反映它們真正的環境成本和收益——這反過來將推動現代農業朝著更加勞動密集型的方向發展。
這并非不切實際的想象。日本擁有勞動密集型農業的傳統(即便是現在，日本農民也在抵制向進口產品開放日本市場的企圖——開放日本市場是跨太平洋伙伴關系(TPP)貿易協定談判對日方提出的要求)。日本農業享受高額補貼，農村地區風景秀麗、甚至與很多城市的風光融為一體。逾500萬日本人仍直接從農民手中獲取食物。
日本一直鐘愛精耕細作農業的一個原因是，投入要素價格很高，尤其是能源。結果，勞動力成本不管是在傳統部門還是在現代部門都仍具競爭力。此外，盡管日本在建造工業機器人方面位居世界前列，但日本卻一直偏愛使用人工，而不愿使用機器。
其次，政府應該引導更多投資流入農村交通、灌溉、通訊和貯藏基礎設施。這將使得農民能夠進入那些顧客愿為高附加值食品支付高價的市場，緩解亞洲浪費嚴重的現象。
農村能源供給應該加強。在印度，有4億人在家中使不上電。城市家庭使用能源享受補貼，農村居民卻只能自己想辦法。供水和衛生服務方面也是如此。
第三，政府應該重新審視農村貧困人口的財產權，賦予農民可靠的所有權，鼓勵他們投資于自己的土地、而不是離開土地到城市謀份薪酬微薄的工作。
當然，此類措施并不會使城市對流離失所的貧困農民喪失表面上的吸引力。不過，通過為摸索可持續經濟發展道路提供支持、確保所有人都活得體面，這些措施將向我們展示出，除了放棄世世代代以來與土地的聯系、到城里謀一份不穩定的生路之外，人們還有其他選擇。
相關文章
「 支持烏有之鄉！」
烏有之鄉 WYZXWK.COM
您的打賞將用于網站日常運行與維護。
幫助我們辦好網站，宣傳紅色文化！
歡迎掃描下方二維碼，訂閱烏有之鄉網刊微信公眾號
