BP對(duì)墨西哥灣露油事故認(rèn)罪支付45億美元

　　2012年11月16日 　來源：中國(guó)新聞網(wǎng)

　　中新社休斯敦11月15日電 (記者 王歡)能源巨頭英國(guó)石油公司(BP)15日宣布，同意向美國(guó)政府支付45億美元，用以解決2010年墨西哥灣原油泄露事故發(fā)生后5年內(nèi)所有相關(guān)的刑事索賠，該“天價(jià)罰單”創(chuàng)下美國(guó)歷史上單一刑事案件罰款新紀(jì)錄。

　　英國(guó)石油公司15日向媒體透露，不同于此前的民事賠償，今次與美方達(dá)成的解決方案，包括向美國(guó)國(guó)家科學(xué)院、國(guó)家魚類和野生動(dòng)物基金會(huì)、美國(guó)證券交易委員會(huì)等政府實(shí)體支付的款項(xiàng)，以及高達(dá)13億美元的刑事罰款。

　　美國(guó)司法部部長(zhǎng)埃里克·霍爾德(Eric Holder)當(dāng)天在新奧爾良的新聞發(fā)布會(huì)上表示：“這是美國(guó)歷史上最大一單單一刑事罰款，也創(chuàng)下了刑事決議總金額新高。大部分罰金將用于海灣地區(qū)的環(huán)境恢復(fù)，讓居民繼續(xù)重建。”此前，美國(guó)最大一筆刑事處罰是2009年輝瑞制藥公司的12億美元。

　　根據(jù)新奧爾良開封的聯(lián)邦起訴書稱，事發(fā)前負(fù)責(zé)“深水地平線”鉆井平臺(tái)關(guān)鍵安全測(cè)試的負(fù)責(zé)人卡魯扎和維德林，因沒有電話提醒陸上工程師鉆井作業(yè)中存在的問題，被控過失殺人罪，這涉及鉆井平臺(tái)后來爆炸導(dǎo)致11名工人死亡。另一項(xiàng)指控則針對(duì)英國(guó)石油公司墨西哥灣勘探副總裁大衛(wèi)·雷尼，其在聯(lián)邦調(diào)查人員調(diào)查時(shí)提供了虛假陳述。

　　英國(guó)石油公司表示，同意美方對(duì)其提出的11項(xiàng)瀆職或過失指控，對(duì)污染清潔水、影響遷徙鳥類及阻止美國(guó)國(guó)會(huì)相關(guān)調(diào)查的指控也表示認(rèn)罪。

　　霍爾德指出，聯(lián)邦當(dāng)局仍在繼續(xù)努力解決所有起訴糾紛和尚未結(jié)束的刑事調(diào)查，預(yù)計(jì)還將為漁民、餐館和業(yè)主等尋求數(shù)十億美元的民事罰款。按計(jì)劃，法庭審判將在2013年2月25日舉行。

　　英國(guó)石油公司首席執(zhí)行官鮑勃·達(dá)德利15日在一份聲明中表示，與美國(guó)政府達(dá)成的解決方案進(jìn)一步表明BP已對(duì)其行為承擔(dān)了必要的責(zé)任。他強(qiáng)調(diào)，公司對(duì)2010年墨西哥灣這起造成人員傷亡及污染的悲劇事件深表遺憾，對(duì)公司在此起事故中所起的作用表示道歉。

　　2010年4月20日夜，英國(guó)石油公司在墨西哥灣租用的“深水地平線”海上鉆井平臺(tái)發(fā)生爆炸并沉沒，造成11人死亡，之后的原油泄漏成為美國(guó)歷史上最嚴(yán)重的海上原油污染事件。(完)

　　百度百科：美國(guó)墨西哥灣原油泄漏事件

　　2010年4月20日夜間，位于墨西哥灣的“深水地平線”鉆井平臺(tái)發(fā)生爆炸并引發(fā)大火，大約36小時(shí)后沉入墨西哥灣，11名工作人員死亡。據(jù)悉，這一平臺(tái)屬于瑞士越洋鉆探公司，由英國(guó)石油公司(BP)租賃。鉆井平臺(tái)底部油井自2010年4月24日起漏油不止。事發(fā)半個(gè)月后，各種補(bǔ)救措施仍未有明顯突破，沉沒的鉆井平臺(tái)每天漏油達(dá)到5000桶，并且海上浮油面積在2010年4月30日統(tǒng)計(jì)的9900平方公里基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)張。 此次漏油事件造成了巨大的環(huán)境和經(jīng)濟(jì)損失，同時(shí)，也給美國(guó)及北極近海油田開發(fā)帶來巨大變數(shù)。受漏油事件影響，美國(guó)路易斯安那州、亞拉巴馬州、佛羅里達(dá)州的部分地區(qū)以及密西西比州先后宣布進(jìn)入緊急狀態(tài)。事發(fā)當(dāng)天，奧巴馬在白宮表示，命令內(nèi)政部長(zhǎng)肯·薩拉查對(duì)路易斯安那州附近的“深水地平線”鉆井平臺(tái)爆炸沉沒一事展開詳盡調(diào)查，在30天內(nèi)提交報(bào)告。美國(guó)國(guó)土安全部長(zhǎng)納波利塔諾宣布，漏油事件的影響已經(jīng)不是英國(guó)石油公司還有它的承包商越洋鉆探公司能解決得了的，美國(guó)政府或?qū)⒋笠?guī)模介入，現(xiàn)在救災(zāi)還在進(jìn)行當(dāng)中。有專家預(yù)計(jì)，救災(zāi)的花費(fèi)會(huì)在10億美元左右。

　　設(shè)立賠償基金

　　據(jù)英國(guó)廣播公司報(bào)道，美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬2010年6月16日證實(shí)，英國(guó)石油公司BP同意設(shè)立200億美元基金，賠償因墨西哥灣漏油事件而生計(jì)受損的民眾。[4]

　　此次漏油事件已發(fā)展成美國(guó)史上最嚴(yán)重的環(huán)境災(zāi)難，根據(jù)15日公布的最新估計(jì)，目前每天的漏油量在3.5萬桶至6萬桶之間。這場(chǎng)災(zāi)難令?yuàn)W巴馬政府陷于“輿論風(fēng)暴”，頗有釀成政治災(zāi)難的趨勢(shì)。15日公布的一項(xiàng)民調(diào)顯示，71%的美國(guó)人認(rèn)為目前奧巴馬政府對(duì)英國(guó)石油公司過于“手軟”，53%的美國(guó)人認(rèn)為奧巴馬政府在應(yīng)對(duì)漏油事件中表現(xiàn)“不好”或“非常不好”。 [5]

　　渤海漏油事故法定最高處罰20萬被指過輕

　　2011-07-06 來源: 京華時(shí)報(bào)

　　核心提示：7月5日，海洋局表示，根據(jù)我國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法規(guī)定，將對(duì)康菲中國(guó)開出不高于20萬元的罰單。這一賠償數(shù)額遭到質(zhì)疑，海洋局表示根據(jù)中國(guó)法律，20萬元的確是對(duì)海洋污染事故的最高處罰額度。同時(shí)海洋局將代表國(guó)家提出生態(tài)損害賠償要求。

　　昨天，在溢油事故1個(gè)月后，國(guó)家海洋局在北京召開蓬萊19-3油田漏油事故通報(bào)會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)15位來自國(guó)家海洋局、中國(guó)海監(jiān)總隊(duì)等的各方人士對(duì)溢油事故進(jìn)行全面披露。事故責(zé)任方康菲石油中國(guó)有限公司(簡(jiǎn)稱康菲)，油田大股東中國(guó)海洋石油有限公司(簡(jiǎn)稱中海油)卻缺席。中國(guó)海監(jiān)第二支隊(duì)政委何建苗表示,此次溢油事故涉嫌違反海洋環(huán)境保護(hù)法第50條，最高處罰是20萬，引來發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)一片嘆息：“太輕了。”

　　康菲漏油事故后艱難索賠：10億元賠償遠(yuǎn)不夠

　　2012年02月03日

　　來源：中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào) 作者：張亮

　　10億元，這是目前為止，康菲石油公司提出的對(duì)于去年渤海灣漏油事故的具體賠償金額。

　　10億元的賠償方案是1月25日，農(nóng)業(yè)部、康菲石油、中海油總公司同時(shí)發(fā)布的，用于解決河北省、遼寧省部分區(qū)縣養(yǎng)殖生物和渤海天然漁業(yè)資源損害賠償與補(bǔ)償問題，然而讓河北107位受損漁民的訴訟代理律師趙京慰困惑的是，相關(guān)索賠細(xì)節(jié)、賠償金額卻一概含糊其辭。“補(bǔ)償方案提出‘行政調(diào)解’的說法，但是如果要進(jìn)行調(diào)解，必須以漁民同意調(diào)解為前提。我所代理的107位漁民，均未‘享受’過當(dāng)事者的權(quán)利。”趙京慰說。

　　疲憊的訴訟

　　趙京慰坦言代理該索賠案著實(shí)不易。自去年8月份介入該事件以來，他結(jié)合養(yǎng)殖戶眾多、資金分散等實(shí)際情況，組織養(yǎng)殖戶聯(lián)合起來進(jìn)行訴訟。然而聯(lián)合之路走得并不順利，河北樂亭的養(yǎng)殖戶還比較齊心，當(dāng)?shù)卣蛥f(xié)會(huì)也比較支持，但原本請(qǐng)求趙京慰代理的河北昌黎的一些養(yǎng)殖戶，卻因當(dāng)?shù)卣畡裾f和阻撓，放棄了司法途徑。此外，與107位養(yǎng)殖戶溝通協(xié)調(diào)自己的訴訟想法是一個(gè)很費(fèi)勁的過程，為了讓這些之前基本不懂得法律的養(yǎng)殖戶了解自己的訴訟方案，趙京慰下了不少工夫。

　　“早期該案件的難點(diǎn)之一在于養(yǎng)殖戶如何證明其養(yǎng)殖所受損失是由康菲公司石油污染造成，養(yǎng)殖戶自己取證、檢測(cè)的結(jié)果很難被康菲公司以及相關(guān)部門所認(rèn)可。”趙京慰說。于是，他帶領(lǐng)養(yǎng)殖戶向國(guó)家海洋局以及農(nóng)業(yè)部申請(qǐng)信息公開。去年9月份，養(yǎng)殖戶們得到了兩部門的回復(fù)函，確認(rèn)了樂亭的海洋污染與康菲公司的油脂污染一致的信息，從而為下一步索賠計(jì)劃取得有力證據(jù)。

　　之后，趙京慰的律師團(tuán)隊(duì)于去年12月14日向天津海事法院提起訴訟。以海上、通海水域養(yǎng)殖損害責(zé)任糾紛為由向康菲公司提出環(huán)境污染損害賠償，要求康菲停止侵權(quán)、消除危險(xiǎn)并賠償經(jīng)濟(jì)損失4.9億余元。

　　根據(jù)《民事訴訟法》規(guī)定，法院收到起訴狀后，經(jīng)審查，認(rèn)為符合起訴條件的，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)立案，并通知當(dāng)事人。然而直至今天，天津海事法院對(duì)此案既未駁回也還未立案。

　　2月3日，《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者致電天津海事法院立案廳董廳長(zhǎng)的電話，她告訴本報(bào)記者，由于此次索賠案人數(shù)眾多，需要一一核實(shí)身份，目前索賠人數(shù)有所變動(dòng)，還需要再次進(jìn)行核實(shí)。至于何時(shí)進(jìn)入正式立案，還需要仔細(xì)研究商量，目前并無時(shí)間表。

　　趙京慰告訴記者，目前確實(shí)有4位養(yǎng)殖戶受到農(nóng)業(yè)部賠償方案公告的影響退出索賠團(tuán)隊(duì)，但這并不能成為法院遲遲未能正式立案的理由。他認(rèn)為，農(nóng)業(yè)部與康菲公司達(dá)成的協(xié)議，在法理上不會(huì)對(duì)他的索賠案造成影響，“但是時(shí)間越拖越久，養(yǎng)殖戶依靠司法途徑解決的信心就會(huì)降低，也會(huì)漸漸退出訴訟，如果法院再以原告人數(shù)減少為由進(jìn)行拖延，會(huì)更加加劇索賠難度。”

　　和趙京慰有著相似經(jīng)歷的是另一位律師賈方義，接到記者的采訪電話時(shí)，賈方義坦言自己十分疲憊。早在去年8月7日，他就以中海油和康菲公司兩家作為被告，向海南省高院、青島海事法院和天津海事法院這三家法院分別提起環(huán)境公益訴訟，要求中海油和康菲公司向公眾道歉并立即成立100億元的賠償基金。

　　然而不久后賈方義被山東青島法院告知，此案屬于新型案件，該院領(lǐng)導(dǎo)商量的結(jié)果是，“此案要逐級(jí)上報(bào)”。隨后，天津海事法院也告知賈方義：“新型案件，領(lǐng)導(dǎo)還在討論中。”而海南省高院則是直接電話告知此案不予立案，因?yàn)?ldquo;不在我們管轄范圍”。“司法部門在此次案件上集體沉默是司法不作為，在法律上是屬于違法的。”賈方義說。

　　在提出公益訴訟不久，去年9月份賈方義又接受了30余戶漁民對(duì)康菲和中海油提起訴訟的代理請(qǐng)求。去年11月份，賈方義將自己的取證和官方數(shù)據(jù)調(diào)查取證結(jié)合在一起，向青島海事法院提出訴訟，要求康菲和中海油賠償因蓬萊溢油造成的3000萬元損失。

　　10億元賠償遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠

　　“養(yǎng)殖戶們聽到這個(gè)賠償方案后第一反應(yīng)是覺得10億元太少，然后就是關(guān)心賠償何時(shí)能發(fā)放到位。” 河北樂亭縣水產(chǎn)養(yǎng)殖協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)楊基珍告訴《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者。

　　據(jù)楊基珍介紹，2011年統(tǒng)計(jì)，樂亭縣扇貝養(yǎng)殖協(xié)會(huì)共有300多名會(huì)員，具有扇貝養(yǎng)殖資質(zhì)的養(yǎng)殖單位186戶，受到溢油事故影響的扇貝養(yǎng)殖面積共有39萬畝，共有810萬養(yǎng)殖種子受到損害。據(jù)扇貝養(yǎng)殖戶統(tǒng)計(jì)，單個(gè)養(yǎng)殖季的損失在3.6億至4億元人民幣之間。而溢油事故對(duì)扇貝養(yǎng)殖的長(zhǎng)期影響，他們不敢估測(cè)。

　　除了扇貝養(yǎng)殖，樂亭縣還有海參養(yǎng)殖業(yè)，據(jù)2011年統(tǒng)計(jì)，樂亭縣的海參養(yǎng)殖面積達(dá)5萬畝，其中只有15%的養(yǎng)殖戶來自河北，有85%的養(yǎng)殖戶來自遼寧，由于海參養(yǎng)殖戶沒有建立協(xié)會(huì)，他們對(duì)于損失并沒有一個(gè)總數(shù)的估計(jì)。

　　此外，與樂亭鄰近的昌黎縣是河北省最大的扇貝養(yǎng)殖縣，其海灣扇貝養(yǎng)殖量占全國(guó)總數(shù)的70%到80%。昌黎縣政府工作人員告訴記者，2010年全縣扇貝總產(chǎn)量達(dá)23.75萬噸，產(chǎn)值5.9億元，主要出口到中國(guó)香港、美國(guó)等地，去年的漏油事件也使得當(dāng)?shù)氐纳蓉惍a(chǎn)業(yè)受到毀滅性的沖擊。養(yǎng)殖戶擔(dān)心這一事態(tài)發(fā)展會(huì)造成扇貝出口受限，以及對(duì)其他海產(chǎn)品出口造成連帶影響，未來3至5年漁業(yè)出口損失難以估計(jì)。

　　農(nóng)業(yè)部的公告中，其賠償范圍只提及河北、遼寧，而對(duì)于同為渤海沿岸的山東省卻并未在考慮范圍之內(nèi)。據(jù)了解，此次漏油事件也嚴(yán)重影響到山東煙臺(tái)牟平、濰坊等縣市的漁業(yè)發(fā)展。據(jù)濰坊市羊口鎮(zhèn)近海漁民協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)孫效寶介紹，協(xié)會(huì)曾派出三隊(duì)漁船在受溢油事故污染海域進(jìn)行捕撈調(diào)查，結(jié)果顯示，相比2010年同期，水產(chǎn)捕獲總量減半。

　　康菲公司對(duì)事故處理的拖延和對(duì)民眾的傲慢，曾引發(fā)輿論和有關(guān)部門的關(guān)注與不滿。現(xiàn)在則似乎只需付出區(qū)區(qū)10億元為代價(jià)。

　　2月2日，記者就相關(guān)賠償細(xì)節(jié)向農(nóng)業(yè)部和康菲公司發(fā)出了采訪函。但截至發(fā)稿，農(nóng)業(yè)部并未做出回應(yīng)，而康菲公司的媒體負(fù)責(zé)人在發(fā)給記者的郵件中表示：“關(guān)于索賠問題，根據(jù)協(xié)議條款，農(nóng)業(yè)部將在其管轄范圍內(nèi)通過受影響的相關(guān)省份來受理索賠，所以，有關(guān)索賠受理的問題建議您咨詢農(nóng)業(yè)部。”

　　對(duì)于記者在采訪函中提到的“10億元是否針對(duì)所有受損失的漁民”、“漁民的損失如何核算”、“是否還有后續(xù)追加資金”等問題避而不談，只是回復(fù)這些問題應(yīng)該去咨詢農(nóng)業(yè)部。

　　趙京慰告訴本報(bào)記者，其實(shí)康菲公司最具可行性的方案，應(yīng)該是成立一個(gè)專門用于賠償漁民養(yǎng)殖戶的賠償基金。具體的賠償數(shù)額應(yīng)該由漁民與康菲公司協(xié)商或行政調(diào)解及司法調(diào)解來定，鑒于賠償責(zé)任認(rèn)定的復(fù)雜性，這個(gè)基金應(yīng)該存在數(shù)年之久，直到不再有養(yǎng)殖戶或漁民申請(qǐng)賠償為止。“農(nóng)業(yè)部的這一包攬行為雖然能使部分漁民獲得賠償，但是自此次賠償協(xié)議之后，康菲公司可能會(huì)以一切交由農(nóng)業(yè)部處理為由，使得索賠人的索賠難度大幅增加。”

　　直至2月2日，賈方義所代理的養(yǎng)殖戶才接到青島海事法院的電話，表示案件還在審議當(dāng)中。他能做的只是繼續(xù)等待。

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