年逾20萬億產值的服務業有望向民營資本全面開放。
記者28日從第一屆中國(北京)國際服務貿易交易會(京交會)上了解到，伴隨經濟全球化深入發展和產業結構深刻調整，新興服務業和服務貿易成為推動世界經濟和貿易增長的重要動力。按照2011年我國服務產業增加值推算，未來年逾20萬億產值的服務業有望向民營資本全面開放。
溫家寶總理在京交會開幕式上發表演講時指出，我們要深入推進服務領域各項改革。堅持市場化、產業化、社會化的改革方向，堅決打破部門分割、地區封鎖和行業壟斷，充分釋放服務業的發展潛力和活力。建立統一、開放、競爭、有序的服務業市場，堅決破除阻礙民營企業投資的“玻璃門”和“彈簧門”。凡是法律法規沒有明令禁入的服務領域，都要向社會資本開放。
記者了解到，我國服務貿易發展水平較低的原因主要在于體制機制僵化，市場化程度不高。中國美國商會主席狄安華認為，我國的確有些服務業領域還沒有對外資開放，但是對外資開放的程度比對民營資本的開放程度已經高得多。社科院財經戰略研究院服務貿易與WT O研究室主任于立新也表示，入世十年來，我國服務業領域在對外資開放的同時，卻沒有向民營資本全面開放。下一步我國應抓住重點突破口，進行配套政策扶持，破除民營企業發展的無形障礙。
“由于服務業涉及面廣、行業眾多，因此，應選擇重點突破口進行推進。”于立新表示，應從生產性服務業、文化創意產業、服務外包三方面重點突破。他指出，生產性服務業是為制造業轉型升級配套服務的，長期以來，處于制造業價值鏈兩端的研發、營銷、渠道等高附加值、高利潤服務沒掌控在我國企業手中，因此生產型服務業應得到發展；除此以外，文化創意產業、服務外包都應是重要的戰略突破口于立新指出，我國平均每年新增600萬具有高素質的大學畢業生，作為高端服務業的服務外包具有集約型、知識密集型、技術密集型等特點，正是契合了高素質勞動力的就業要求。
統計顯示，2011年，我國服務業占國民經濟的比重達到43.1%，吸納就業人口約2.7億；服務貿易總額突破4000億美元，居世界第四位；服務業吸收外資552億美元，首度超過制造業成為利用外資最多的領域。商務部此前公布的《服務貿易“十二五”規劃綱要》也明確指出，到2015年，我國服務貿易進出口總額要達到6000億美元，年均增速將超過11%。
盡管我國服務貿易發展速度較快，但《經濟參考報》記者在采訪中得知，從統計數據看，我國服務業的發展與經濟整體發展似乎很不相稱。與服務貿易大國相比，我國服務貿易在經濟總量中的比重偏低。盡管2011年我國服務貿易進出口總額達4191億美元，進出口規模位居世界第四，但服務業在經濟領域占比只有43%，而世界主要經濟體服務業在經濟總量當中的比重大多超過了70%。而我國與其他“金磚國家”相比，服務業比重也是偏低的。比如，2010年我國只有43.2%，而印度、巴西、俄羅斯和南非分別達到了55%、67%、59%和66%。
“我國服務業目前發展結構也相對不合理。”社科院財政與貿易經濟研究所服務貿易與W T O研究室主任于立新說，我國運輸、建筑等傳統服務業占比較多，而金融、保險、電信等高附加值的新興服務貿易卻占比較少；地區發展也不均衡，北京、上海、廣州、深圳等東部沿海地區發展比較迅速，北京服務貿易占G D P比重達75%，但是，部分中部與西部的二三線城市的服務貿易占比卻很低，甚至西部某些地區占比不到10%。
此外，我國服務貿易長期呈逆差狀態，且整體上呈逐年擴大趨勢。商務部國際貿易經濟合作研究院國際市場研究部副主任白明說，由于我國服務業和服務貿易起步較晚且相對落后，導致我國服務貿易競爭力相對落后，短期內扭轉逆差局面不太現實，但可以通過發展與貨物貿易銜接的運輸服務貿易以及其他重點領域來盡量縮小逆差。
記者在京交會上看到，目前全球眼光都在聚焦于中國服務貿易領域。澳大利亞、英國、新加坡的政府官員紛紛表示看重與中國在服務貿易領域的合作，并有意在教育、醫療、旅游、環境、工業設計等方面進一步洽談，其目光不僅著眼于北上廣等一線城市，還顯示出對中國二三線城市市場的濃厚興趣。
對于民資和外資對服務貿易領域的濃厚興趣，商務部部長陳德銘在京交會上提出，我國將進一步提升服務貿易對外開放領域。他說，中國將推動以開放促改革、促創新、促發展，將推動金融、物流、節能環保等領域對外開放，鼓勵外商投資專業設計、軟件開發等知識密集型服務業領域，擴大服務業供給。我國還將完善政策環境，鼓勵全球研發、技術、創新等發展，國內外企業聯合開展研究，推動科技成果的產業化，提升服務業占比。
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