衛(wèi)官推責(zé)，農(nóng)官耍賴：國家管理誰負(fù)責(zé)？

衛(wèi)官推責(zé)，農(nóng)官耍賴：國家管理誰負(fù)責(zé)？
本文同時(shí)發(fā)至不良信息舉報(bào)中心、新聞管理署、人民日?qǐng)?bào)、監(jiān)察部門。
直言了，2012-04-01 | 2012-04-02 10:52:52。
http://zhiyanle.blog.hexun.com/74351988_h.html 。


國內(nèi)外網(wǎng)友傳來的令人咋舌的消息：面對(duì)金龍魚等轉(zhuǎn)基因食品非法上市和管理混亂，衛(wèi)生官員試圖推卸責(zé)任、農(nóng)業(yè)官員試圖耍賴狡辯，為此，他們向社會(huì)散布虛假信息和虛假新聞。簡述如下：


一、衛(wèi)生官員試圖推卸責(zé)任。

就楊曉陸等公民就非法上市的轉(zhuǎn)基因食品的審核情況提出的信息公開要求，衛(wèi)生部門官員前不久答復(fù)說：“《轉(zhuǎn)基因食品衛(wèi)生管理辦法》已于2007年廢止，現(xiàn)行《新資源食品管理辦法》規(guī)定轉(zhuǎn)基因食品和食品添加劑的管理依照國家有關(guān)法規(guī)執(zhí)行，不作為新資源食品和進(jìn)口尚無食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的食品管理。請(qǐng)按照《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l列》向相關(guān)部門提出您的訴求。”。

事實(shí)：衛(wèi)生官員那答復(fù)說法，顯然在試圖說2007年以后、轉(zhuǎn)基因食品不是“新資源食品”因而他們沒責(zé)任了。那是虛假信息。請(qǐng)看：


[1] 國家最高層命令：
中國官方網(wǎng)站 2009年02月28日 來源：新華社，
http://www.gov.cn/flfg/2009-02/28/content_1246367.htm.
《食品安全法》于2009年2月28日通過，自2009年6月1日起施行。
內(nèi)容：第一百零一條：乳品、轉(zhuǎn)基因食品、生豬屠宰、酒類和食鹽的食品安全管理，適用本法；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
第十一條：衛(wèi)生行政部門會(huì)同[]有關(guān)部門制定、實(shí)施國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃。
第十二條：農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理等有關(guān)部門獲知有關(guān)食品安全風(fēng)險(xiǎn)信息后，應(yīng)當(dāng)立即向[]衛(wèi)生行政部門通報(bào)。[]衛(wèi)生行政部門會(huì)同有關(guān)部門對(duì)信息核實(shí)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃。

[2] 衛(wèi)生部自己規(guī)定和2009年生效的法規(guī)條例：
衛(wèi)生部 www.moh.gov.cn 2009-05-07 18:06:12
http://www.moh.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/mohwsjdj/s3594/200905/40448.htm
內(nèi)容：第二條：……新的食品原料依照《新資源食品管理辦法》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；新的保健食品及其原料、轉(zhuǎn)基因食品、含有在我國未登記使用的農(nóng)藥、獸藥殘留的食品依照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

[3] 衛(wèi)生部關(guān)于印發(fā)《食品安全行動(dòng)計(jì)劃》的通知/衛(wèi)法監(jiān)發(fā)〔2003〕219號(hào)
http://www.moh.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/mohbgt/pw10302/200804/33489.htm
三是食品新技術(shù)、新資源（如轉(zhuǎn)基因食品、酶制劑和新的食品包裝材料）應(yīng)用給食品安全帶來新的挑戰(zhàn)；

[4] 衛(wèi)生部自己頒布的關(guān)于食品安全的10個(gè)事實(shí)、2008年8月：
http://www.moh.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/mohbgt/s6716/200808/37611.htm
全球食品安全關(guān)切的主要問題有：
●對(duì)新的食品技術(shù)的評(píng)估（如轉(zhuǎn)基因食品）；

[5] 衛(wèi)生部令第56號(hào)《新資源食品管理辦法》
http://www.moh.gov.cn/publicfiles/business/htmlfiles/mohbgt/pw10709/200804/18985.htm
第二十六條　本辦法下列用語的含義：
實(shí)質(zhì)等同，是指如某個(gè)新資源食品與傳統(tǒng)食品或食品原料或已批準(zhǔn)的新資源食品在種屬、來源、生物學(xué)特征、主要成分、食用部位、使用量、使用范圍和應(yīng)用人群等方面比較大體相同，所采用工藝和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)基本一致，可視為它們是同等安全的，具有實(shí)質(zhì)等同性。

嘿嘿，所謂“實(shí)質(zhì)等同”就是針對(duì)轉(zhuǎn)基因食品的管理而言的、且來自轉(zhuǎn)基因公司孟山都。上述衛(wèi)生部門的法規(guī)清楚說明證明，該部門是把轉(zhuǎn)基因食品作為“新資源食品”的，否則，該第56號(hào)法規(guī)的定義不成立、那整個(gè)該法規(guī)就是廢紙垃圾或騙人把戲。換句話說，該部門給公民答復(fù)所說的轉(zhuǎn)基因食品“不作為新資源食品”，那明擺著是為推卸責(zé)任而故意耍賴對(duì)公民講假話、是搞自打耳光，即：若該部門目前所言是確鑿真話，那就請(qǐng)立即撤消第56號(hào)法規(guī)等上述所有法規(guī)，別在民眾面前搞自欺欺人。

以上法規(guī)和部門規(guī)定都說的很清楚，2007年之后，轉(zhuǎn)基因食品屬于食品安全法管轄、而衛(wèi)生部門依然有國家法規(guī)規(guī)定的法律責(zé)任對(duì)包括轉(zhuǎn)基因食品在內(nèi)的食品實(shí)行國家管理。那些法規(guī)規(guī)范也說的清楚：衛(wèi)生部認(rèn)同“實(shí)質(zhì)等同”原則，如此，轉(zhuǎn)基因食品跟其它食品一樣、衛(wèi)生部有法律責(zé)任實(shí)行管理；若衛(wèi)生部拒絕承擔(dān)相關(guān)責(zé)任，那么，衛(wèi)生部就必須首先否定“實(shí)質(zhì)等同”，即必須建立轉(zhuǎn)基因食品不屬于食品或不屬于“傳統(tǒng)食品”的前提、衛(wèi)生部才有科學(xué)依據(jù)和司法依據(jù)說明其部門對(duì)轉(zhuǎn)基因食品沒有管理責(zé)任。再說了，如果衛(wèi)生部門沒有轉(zhuǎn)基因食品管理責(zé)任了，那么，為什么還不撤消所有相關(guān)分支部門和把那些官員做免職或辭退處理呢？為什么還就轉(zhuǎn)基因食品管理或研究的名義而繼續(xù)領(lǐng)取和花費(fèi)大量的國家資金呢？

要錢了，說自己在負(fù)責(zé)轉(zhuǎn)基因食品；有問題了、又說自己沒責(zé)任。如此鬼混的國家管理，難道監(jiān)察部門不該介入調(diào)查處理那些瀆職和撒謊的官員嗎？


二、農(nóng)業(yè)官員又搞耍賴狡辯。

前陣子，有公民發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)部門“一證兩發(fā)”，即把同一個(gè)“農(nóng)基安證書”編號(hào)頒發(fā)給不同單位及其申報(bào)的轉(zhuǎn)基因品種。譬如，同一個(gè)“農(nóng)基安證字（2008）第 081號(hào)”，既頒發(fā)給孟山都公司、又頒發(fā)給華南農(nóng)業(yè)大學(xué)；同一個(gè)“農(nóng)基安證字（2008）第083號(hào)”，既頒發(fā)給孟山都公司的轉(zhuǎn)基因大豆、又頒發(fā)給中國農(nóng)科院，等等，有好幾個(gè)“一證兩發(fā)”的案例（原件摘錄附后）。

對(duì)此，人民網(wǎng)前幾天發(fā)布農(nóng)業(yè)部門新聞狡辯說：那些證書分屬于《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書（進(jìn)口）》和《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書（生產(chǎn)應(yīng)用）》兩個(gè)種類，其名稱、內(nèi)容、用途和顏色各不相同。

嘿嘿，白底黑字，都是“農(nóng)基安證字（某年）第某號(hào)”，那不是同種同名、還能是啥？農(nóng)業(yè)部門那做法，就好比把同一個(gè)身份證號(hào)碼頒發(fā)給不同的人，不過各個(gè)證件用途和顏色不同而已，譬如，身份證號(hào)碼都是007，拿紅皮證件的用了住旅店、拿藍(lán)皮證件的用了找工作。那行嗎？那不叫管理混亂叫什么？

若農(nóng)業(yè)部門那證書頒發(fā)做法發(fā)生在身份證或護(hù)照證件方面，我相信，那公安部門早就因證件非法而做沒收處理甚至取締處理了。若農(nóng)業(yè)部門那做法發(fā)生在美國專利產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域，譬如同一專利號(hào)批準(zhǔn)書，一個(gè)印成黃色發(fā)給孟山都轉(zhuǎn)基因大豆、一個(gè)印成白色發(fā)給杜邦轉(zhuǎn)基因玉米，那不惹來官司、或不惹來司法部門取締，才怪了呢。

人民網(wǎng)那么主動(dòng)積極地發(fā)表農(nóng)業(yè)官員耍賴狡辯的新聞，如此，也問問人民網(wǎng)：同一個(gè)記者證號(hào)碼，一個(gè)把證件印成黃色、一個(gè)印成白色，分別頒發(fā)給兩個(gè)員工，你們是那么做的嗎？如果你們不是那么頒發(fā)證件的，那么，為什么要主動(dòng)積極地發(fā)表農(nóng)業(yè)官員為那樣做法而搞耍賴的虛假信息和虛假新聞呢？

不管什么領(lǐng)域，也不管是安全證書、專利證書、身份證件或任何其它帶有法律意義的證書印刷顏色是什么，其號(hào)碼必須保持“唯一性”，那是常識(shí)問題。農(nóng)業(yè)官員連這常識(shí)都不懂，卻負(fù)責(zé)管理全國“民以食為天”的最大國事，出了問題不是檢討改錯(cuò)而是散布虛假信息搞耍賴狡辯，嘿嘿，那種惡劣行為能不叫人咋舌嗎？有那樣的瀆職官員和那么混亂的管理，中國的食品安全還能有保障么？


三、農(nóng)業(yè)官員的那些耍賴狡辯還反映了更多的管理混亂甚至瀆職問題。

就此，僅舉一例就足以說明問題。來對(duì)比看看他們所言：

[1] 他們說：《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書（進(jìn)口）》：顏色為白色，內(nèi)容包括：申請(qǐng)單位，轉(zhuǎn)基因生物，受體生物，外源基因，轉(zhuǎn)基因方法，轉(zhuǎn)基因性狀，安全等級(jí)，用途，后續(xù)要求，有效期。

[2] 他們說：《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書（生產(chǎn)）》：顏色為黃色，內(nèi)容包括：單位名稱，項(xiàng)目名稱，轉(zhuǎn)基因生物，外源基因，安全等級(jí)，有效區(qū)域、規(guī)模，安全措施及要求，有效期。

那就是說，搞轉(zhuǎn)基因作物的生產(chǎn)審批，不問轉(zhuǎn)基因方法和性狀、也不問用途和后續(xù)要求；而搞轉(zhuǎn)基因作物的進(jìn)口審批，則不問有效區(qū)域規(guī)模和安全措施及要求。哈！如此連混飯水平都不到的混亂管理，說是令人咋舌都過獎(jiǎng)。農(nóng)業(yè)官員整天到晚地重復(fù)說轉(zhuǎn)基因食品作物有多么安全，可他們的審批手續(xù)居然沒有安全措施和后續(xù)要求等國際通用的審核內(nèi)容！可見他們的“安全”之說都是來自杜撰偽造的謊言。

難怪，美國解密官方電文說明：在中美工作小組會(huì)議上，美方人員用邀請(qǐng)?zhí)釂柕姆绞綄?duì)中方農(nóng)業(yè)官員提出了轉(zhuǎn)基因食品作物危害風(fēng)險(xiǎn)的婉言警告，而那些中國農(nóng)業(yè)官員表現(xiàn)是十分茫然而不知該提什么問題，整個(gè)是在外國面前給中國丟臉和獻(xiàn)丑現(xiàn)眼到家了。也難怪，聽了中國農(nóng)業(yè)官員講述的轉(zhuǎn)基因食品神話和由此看到中國方面的管理嚴(yán)重混亂之后，歐美發(fā)達(dá)國家做了立法立規(guī)，嚴(yán)控甚至禁止進(jìn)口來自中國的含有轉(zhuǎn)基因大米等成分的食品作物，甚至老美FDA-部門拿出巨額資金專用于監(jiān)測檢測來中國的相關(guān)出口食品，為此還撤消了原本對(duì)中國方面的“有機(jī)食品”認(rèn)證機(jī)構(gòu)及其證書的承認(rèn)，即國際社會(huì)重要國家對(duì)中國農(nóng)業(yè)及食品的管理投了不信任票。

至于那些農(nóng)業(yè)官員說“‘進(jìn)口用作加工原料的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物審批信息’進(jìn)行網(wǎng)上公開、每年更新一次”云云，則也是撒謊了。該機(jī)構(gòu)列單明確顯示，上次審批信息公布為2011-03-21，而如今已過一年、他們并沒有公布新的審批信息。

農(nóng)業(yè)官員還有沒遵紀(jì)守法公布的信息還有：審批進(jìn)口轉(zhuǎn)基因大豆的安全檢驗(yàn)證明（即沒安全檢驗(yàn)及報(bào)告就頒發(fā)安全證書）；給非法上市的金龍魚補(bǔ)發(fā)的“安全證書” 與進(jìn)口對(duì)象不符合的理由、也沒有安全檢驗(yàn)報(bào)告；先玉335玉米的檢驗(yàn)內(nèi)容、誰和在哪里做的（他們不但不公布，還用“公關(guān)”手段阻止其它主管部門公布），等等。這些不公開問題就不僅僅是管理混亂了，而是農(nóng)業(yè)官員聯(lián)手轉(zhuǎn)基因公司搞公開的營私舞弊了：該部門副長高官李家洋就是美國杜邦先鋒良種公司顧問、用中國國家公共權(quán)力而專為該公司在中國推銷轉(zhuǎn)基因提供服務(wù)，嘿嘿，哪個(gè)國家的國家管理混亂到如此嚴(yán)重違法卻逍遙法外的程度？看看世界地圖，只有中國。


四、結(jié)語并建議：

鑒于農(nóng)業(yè)官員不但管理嚴(yán)重混亂甚至公開搞營私舞弊而給國家公信帶來嚴(yán)重?fù)p害，如此，需要國家監(jiān)察部門依法辦事，暫停農(nóng)業(yè)部門的所有轉(zhuǎn)基因作物審批權(quán)和活動(dòng)，勒令相關(guān)瀆職官員停職檢查和接受調(diào)查處理。

與此同時(shí)，需要立即暫停全國所有轉(zhuǎn)基因作物商業(yè)化項(xiàng)目，10年內(nèi)不搞任何轉(zhuǎn)基因作物商業(yè)化項(xiàng)目；在這10年里，中國很有必要認(rèn)真學(xué)習(xí)美國的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理經(jīng)驗(yàn)、認(rèn)真做好“補(bǔ)課”，即：

美國早在1980年代就搞出了轉(zhuǎn)基因作物，但大約10來年后才開始商業(yè)化審批。在那大約10年的時(shí)間里，美國投入大量人力和資金，以生物國防和防疫檢疫為主導(dǎo)主線，對(duì)轉(zhuǎn)基因食品作物的危害風(fēng)險(xiǎn)及其影響做出大量和確鑿的科研觀測，確立了以生物國防和防疫妨害為主要內(nèi)容的風(fēng)險(xiǎn)管理體系（包括種植轉(zhuǎn)基因作物的農(nóng)田必須采取“避難所”、“隔離帶”和跟蹤監(jiān)測等等安全措施和后續(xù)措施）、建立了全國天然有機(jī)農(nóng)田戰(zhàn)略儲(chǔ)備及財(cái)政支持措施，等等，自以為美國可以應(yīng)對(duì)轉(zhuǎn)基因武器攻擊或轉(zhuǎn)基因技術(shù)泛濫成災(zāi)的各種危害風(fēng)險(xiǎn)，才開始了轉(zhuǎn)基因作物商業(yè)化審批。

從中國農(nóng)業(yè)官員和衛(wèi)生官員的多年來的言行看，中國根本就沒做美國早已經(jīng)做過的那些前期功課、就搞起了全國范圍的“轉(zhuǎn)基因大躍進(jìn)”，且農(nóng)業(yè)官員為轉(zhuǎn)基因既得利益甚至搞起了公開的營私舞弊。無須多說，為全國民眾乃至世界民眾的食品安全、也為挽回國家公信，中國需要學(xué)習(xí)美國的風(fēng)險(xiǎn)管理而做好“補(bǔ)課”，監(jiān)察執(zhí)法機(jī)關(guān)需要依法嚴(yán)懲那些搞營私舞弊的農(nóng)業(yè)官員，給全國民眾也給國際社會(huì)的食品安全問題做個(gè)交代。


附件：農(nóng)業(yè)部門把同一證號(hào)頒發(fā)給不同機(jī)構(gòu)不同品種的證據(jù)。來源：農(nóng)業(yè)部門網(wǎng)站。
問題：同一個(gè)證書證件的號(hào)碼，把證件證書印成不同顏色而頒發(fā)給不同機(jī)構(gòu)和產(chǎn)品，除了中國農(nóng)業(yè)部門，世界還有哪個(gè)國家的哪個(gè)部門是如此荒唐混亂地搞國家管理的？