蔣高明：如何突破我國糧食生產(chǎn)中的瓶頸問題

蔣高明

 

        文本以《農(nóng)民為什么不種地》發(fā)表于環(huán)保部主辦的理論雜志《綠葉》2012年第2期(總第164期):25-30.

 

        不久前，農(nóng)業(yè)部宣布糧食“八連增”，即2011年我國生產(chǎn)5.7億噸糧食，人均852斤。從全球營養(yǎng)水平看，即使扣除家畜、釀酒等消耗的糧食，中國產(chǎn)出5.7億噸糧食肯定是吃不完的，為什么還要大量進口呢？顯然，我國糧食生產(chǎn)的形勢并沒有像有關部門宣稱的那樣樂觀，而是糧食生產(chǎn)存在很多難隱之憂。中國農(nóng)業(yè)科學專家錯誤地估計出，中國糧食生產(chǎn)能力下降是我們的種子不爭氣，建議國家投入大量資金用于充滿風險的轉基因研究，這與解決中國糧食短缺的初衷是“南轅北轍”的。限制我國糧食生產(chǎn)的因素不是種子不爭氣，而是農(nóng)民不愿意種地(種糧不掙錢)，沒有力氣種地(婦女與老人從事農(nóng)業(yè))，地力出現(xiàn)嚴重下降(用地不養(yǎng)地)。這是城市掠奪鄉(xiāng)村，大力發(fā)展工業(yè)化農(nóng)業(yè)的必然后果。

 

 

        影響中國糧食生產(chǎn)的真正因素，據(jù)我們長期觀察和一線親自實踐，主要有以下幾點：

        一是谷賤傷農(nóng)。農(nóng)民種地成本高，而價格低廉。以山東農(nóng)村種植小麥玉米為例，化肥、農(nóng)藥、除草劑、機耕、澆水、收獲、種子等種地成本每畝580元，山東中產(chǎn)田小麥玉米大約都是800-900斤/畝，價格1.1-1.2元/斤，按照最理想的價格計算，每畝全年凈收入只有1580元(兩季，不計人工)。如遇天旱、化肥、農(nóng)藥、地膜漲價，收入只有500-600元。種兩季只收一季，遠不如出去打工一個月掙得多。上世紀70年代，山東一帶小麥玉米周年產(chǎn)量即突破1000斤/畝，可收入人民幣200元。那時候的200元人民幣值，若以黃金購買力計算，值今

天的2.7萬元！

        二是地力下降。由于種地不掙錢，農(nóng)民就不好好伺候土地。傳統(tǒng)的精耕細作方式被無情拋棄，轉而依賴化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、除草劑，造成地力嚴重下降。由于有機肥不能還田，山東一帶土壤有機質(zhì)已由2%左右下降到不足0.8%。農(nóng)田、果園、菜園大量使用農(nóng)藥，農(nóng)田里到處充滿殺機，害蟲越殺越多，益蟲益鳥越來越少。在這個過程中，農(nóng)藥商、農(nóng)膜商、化肥商、種子商賺足了錢，將農(nóng)業(yè)利潤進一步瓜分。由于地力下降，我國糧食單產(chǎn)最近8年幾乎沒有顯著增長，但化肥施用量卻增長了40%，每公斤化肥生產(chǎn)的糧食不足19公斤，每公斤化肥生產(chǎn)效率正以少產(chǎn)1公斤糧食的速度下降。這一趨勢正說明，中國耕地不是缺化肥，而是缺有機肥和土壤生物多樣性。

        三是耕地撂荒，種植面積無法保證。由于糧食便宜，即使產(chǎn)量提高，也不能給農(nóng)民帶來實惠。聰明的江南農(nóng)民已經(jīng)讓土地撂荒，夠自己吃就行，沒有心思為城里人生產(chǎn)糧食。筆者在湖南、湖北、江西、浙江、江蘇、廣東、四川等地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，撂荒現(xiàn)象越來越嚴重。另外，全國各地大搞房地產(chǎn)開發(fā)和工業(yè)開發(fā)，屢屢沖擊18億畝耕地紅線。地方政府以“占補平衡”名義占用良田，但換回來的幾乎都是劣質(zhì)農(nóng)田，這使有效的糧食播種面積大打折扣。中國農(nóng)民是世界上最勤勞的，年齡大一點的嘗過挨餓的滋味，會種一些糧食滿足自用，這多少緩解了國家的糧食短缺。

        四是糧食進口對中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)沖擊很大。一方面農(nóng)民種地積極性下降，糧食生產(chǎn)能力先天不足，另一方面大量進口糧食與油料作物。2011年，我國從美國、巴西等國家進口了5250萬噸轉基因大豆、500萬噸轉基因玉米、120萬噸小麥、151萬噸大豆油、660萬噸棕櫚油。進口的糧食，加上進口油料作物和油料折合糧食，共高達1.39億噸，占當年中國消耗量的19.2%，大大超越了10%的安全警戒線。糧食大量進口，且以充滿風險的轉基因為主，進一步造成了糧價便宜，農(nóng)民種地更沒有利可圖，拋荒現(xiàn)象就更突出，從而造成惡性循環(huán)。

 

 

        中國用全球7%的土地，養(yǎng)活了全球25%的人口，但代價是消耗了全球35%的氮肥和70%左右的淡水資源。“糧食連續(xù)八年豐收”背后的數(shù)據(jù)是，2-3倍于歐美的化肥和農(nóng)藥使用量，數(shù)倍于傳統(tǒng)種子的工業(yè)種子費用。如何解決糧食產(chǎn)量與耕地退化之間的矛盾呢？發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)才是正確出路，這也是聯(lián)合國糧農(nóng)組織總結人類幾十年來農(nóng)業(yè)發(fā)展道路得出的經(jīng)驗。搞生態(tài)農(nóng)業(yè)不僅不會餓死人，相反能夠養(yǎng)活更多的人口。其道理如下：

        一是秸稈變成了可食熱量。中國18億農(nóng)田里除了產(chǎn)出5億噸糧食外，還產(chǎn)生約7億噸秸稈。中國7億噸秸稈，其實就是巨大的“糧食倉”、“肥料廠”和“能源庫”，我們稱之為FFE, 即食物(food)、fertilizer(肥料)、energy(能源)。根據(jù)我們的實測數(shù)據(jù)估算，每7斤秸稈飼料配合一定的精飼料，可以轉化為1斤活牛重。國務院要求力爭到2015年，中國秸稈實現(xiàn)80%的綜合利用。如果這個目標能夠實現(xiàn)，就相當于增加了8000萬噸牛肉，或相當于糧食增產(chǎn)40%。有機質(zhì)還田還能夠養(yǎng)地并固碳，可杜絕秸稈焚燒，保護農(nóng)田生態(tài)環(huán)境。因此，秸稈綜合利用才是生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的重要突破口。

        二是將中(低)產(chǎn)田變成高產(chǎn)田。“用地養(yǎng)地”就需要有機肥，在現(xiàn)有的光照、雨熱、水利、機械、電力條件下，我國許多地方的中(低)產(chǎn)田可變高產(chǎn)田，前提是需要大量的有機肥(含重金屬和抗生素的工廠化禽豬糞除外)。牛是名副其實的“造糞機器”。每生產(chǎn)1噸牛肉約生產(chǎn)16.7噸牛糞，我國18億農(nóng)田可產(chǎn)近17億噸的有機肥。在山東平邑縣弘毅生態(tài)農(nóng)場，我們經(jīng)過4年有機肥還田，在堅持“六不用”（不用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、除草劑、添加劑、轉基因）前提下，該農(nóng)場已成功將低產(chǎn)田(600公斤/畝, 玉米小麥周年產(chǎn)量)改造成噸糧田(1028公斤/畝)，充分顯示了生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)的強大威力。

        我國有18億畝農(nóng)田，高產(chǎn)、中產(chǎn)和低產(chǎn)田面積各約占三成，如果將低產(chǎn)田改造成中產(chǎn)田，中產(chǎn)田改造成高產(chǎn)田，則中國耕地產(chǎn)出的糧食很輕易突破6億噸糧(有6億畝高產(chǎn)田即可完成)，從而實現(xiàn)“藏糧于地”。生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)糧食生產(chǎn)潛力巨大，轉基因生物技術難以與之比肩。

        那么，既然生態(tài)農(nóng)業(yè)有那么多的好處，為什么“叫好不叫座呢”？這是因為，農(nóng)民不會承擔環(huán)境保護的責任，也不會管城市里人的健康；國家在生態(tài)農(nóng)業(yè)的扶持經(jīng)費少，而將農(nóng)業(yè)補貼多數(shù)給了農(nóng)藥、種子、化肥商；國家用于轉基因種子研究的經(jīng)費接近300億元人民幣，而用于生態(tài)農(nóng)業(yè)只有其中的三十分之一；糧食優(yōu)質(zhì)無優(yōu)價，市場以次冒真，造假的成本遠遠低于造真的成本；城市消費者不明白“在健康的環(huán)境下，用健康的手段，生產(chǎn)健康的食品”需要有合理的價位，農(nóng)民才會生產(chǎn)；再加上主流聲音偏見地宣傳“搞生態(tài)農(nóng)業(yè)會餓死人”，決策者對生態(tài)農(nóng)業(yè)采取觀望態(tài)度，讓市場這只無形的手來操控公益性非常強的生態(tài)農(nóng)業(yè)或有機農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，由此造成了生態(tài)農(nóng)業(yè)處于非常尷尬的地位。

 

 

        首先，將各項農(nóng)業(yè)補貼改為直接高價收購糧食。將被農(nóng)業(yè)管理部門、化肥商、農(nóng)藥商、農(nóng)膜商、種子商、配方施肥、生物技術專家拿走的不利于糧食可持續(xù)生產(chǎn)的國家經(jīng)費直接還給種糧農(nóng)民。適度恢復“公糧制”，讓真正的種地農(nóng)民直接從高價售糧中受益。作為糧食高價收購的兌現(xiàn)條件，農(nóng)民必須承擔恢復地力、保護生態(tài)環(huán)境、保障食品安全的基本責任。待糧庫中的糧食充實后，逐步停止糧食進口。以保護國民健康為由，停止轉基因玉米、小麥和大豆進口，轉而提升中國糧食可持續(xù)生產(chǎn)能力。

        其次，提供低息、貼息或無息小額貸款，幫助農(nóng)民尋找致富出路，帶動新農(nóng)村建設。山東平邑縣蔣家莊的農(nóng)民在沒有政府補貼的前提下，在專家指導下，利用秸稈養(yǎng)牛，產(chǎn)品依然走向市場，增加了收入，恢復了地力，但農(nóng)民為此付出了沉重的代價，即10%的利潤給了銀行。大量農(nóng)藥進入生態(tài)系統(tǒng)對環(huán)境造成嚴重污染。采取物理加生物的辦法，在無農(nóng)藥前提下控制蟲害，一可節(jié)省藥錢，二可保護生態(tài)環(huán)境，更重要的是，保護了農(nóng)村婦女，挽救了母親(近距離噴灑農(nóng)藥多為婦女從事)。農(nóng)田里沒有農(nóng)藥和除草劑，誘捕的昆蟲和人工除的

草，可作為生物質(zhì)資源，發(fā)展柴雞、鵝、蝗蟲、淡水魚等，增加農(nóng)民收入。在健康環(huán)境下養(yǎng)殖的動物健康、抗病、肉質(zhì)安全。但所有這些公益性的農(nóng)業(yè)事業(yè)，必須得到政府扶持或健康市場的認可才能推廣。

         第三，解決農(nóng)民后顧之憂，解決他們面臨的教育與醫(yī)療，生老病死等現(xiàn)實問題。采取切實可行的措施，讓更多的人口留在農(nóng)村，在很大程度上可減少糧食壓力。這是因為，農(nóng)民滿足了自身的糧食安全就是滿足了國家糧食安全。幾年前中國的農(nóng)民還占總人口的70%，現(xiàn)在這個數(shù)字已低于50%，如果繼續(xù)推進美國式的城市化，讓少數(shù)人養(yǎng)活多數(shù)人，中國耕地壓力將越來越大。實際上，穩(wěn)定農(nóng)民在家鄉(xiāng)安居樂業(yè)的前提條件是合理的糧價。目前糧價低廉，遠遠低于三四十年前的相對價格，農(nóng)民對種糧興趣不大。如果國家提高糧食收購價，同時解決了他們面臨的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等后顧之憂，農(nóng)民就會主動以保護生態(tài)環(huán)境的做法生產(chǎn)糧食，即發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。大量農(nóng)民在家鄉(xiāng)從事與涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)，城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會格局將是另外的局面。

        第四，建立一支穩(wěn)定的以青壯年為主力的糧食生產(chǎn)大軍。將糧食安全上升到軍事安全高度予以重視，要研究西方控我石油、拒絕出售給我糧食后的糧食生產(chǎn)緊急預案，從技術、土地、倉儲、運輸?shù)确矫嫣崆白龊脩睖蕚洹ＲJ真普查我國到底還有多少畝耕地用來種植糧食？我國到底儲存多少噸糧食，才能抵御未來重大自然災害和局部戰(zhàn)爭。對那些無視國家糧食安全，非法強占倒賣耕地、虛報當?shù)丶Z食種植面積、大肆非法騙取和貪污國家糧補貼款、非法盜賣國家糧食儲備庫存糧的各級官員，加大依法打擊力度，確保國家糧食戰(zhàn)略

安全。保障糧食安全必須有一支特殊的以青壯年為生力軍的種糧大軍，老人和婦女只能起輔助作用。穩(wěn)定這只隊伍，需從國家糧食戰(zhàn)略安全高度出發(fā)，從穩(wěn)定糧食產(chǎn)量和保護耕地質(zhì)量的實際出發(fā)，給予政策的特殊傾斜，不能放任市場壟斷糧食供應。用土地流轉的辦法生產(chǎn)糧食必須作為國家行為，否則將是對農(nóng)民利益的進一步掠奪。

 

        農(nóng)業(yè)部門強調(diào)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遵循“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”十字方針，但在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐中，往往僅強調(diào)了“高產(chǎn)”，對于其它幾方面則重視不夠。農(nóng)業(yè)是第一性生產(chǎn)，其特點是產(chǎn)品數(shù)量多，農(nóng)民處于利益鏈的末端。任何發(fā)達國家對于農(nóng)業(yè)都不敢采取放任自流的辦法，而是采取高額補貼鼓勵農(nóng)民種地。如何既保證糧食生產(chǎn)的“高產(chǎn)、高效”，又要保證“生態(tài)、安全”呢，根據(jù)我們的經(jīng)驗，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)才是正確出路。

        根據(jù)我們的前期研究，完全不用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、除草劑、添加劑、轉基因“六大害”，一畝地照樣能夠產(chǎn)出2000斤糧。如果發(fā)展生態(tài)循環(huán)型有機農(nóng)業(yè)，將國家糧食收購提高到3元/斤(國家可采取高價收購、低價出售政策，同時可補貼有機農(nóng)業(yè)，利用市場作用減輕國家補貼壓力)，80%農(nóng)民將回鄉(xiāng)安居樂業(yè)，帶來城鄉(xiāng)和諧、社會穩(wěn)定、農(nóng)民就業(yè)、環(huán)境保護、節(jié)能減排、農(nóng)村兒童教育等方方面面的重大變化。

        落實到具體行動上，就是要建立生態(tài)循環(huán)糧食生產(chǎn)實驗示范區(qū)，用生態(tài)學的辦法，一攬子解決糧食安全、環(huán)境污染、溫室氣體排放、農(nóng)民就業(yè)、農(nóng)業(yè)院校大學生就業(yè)等問題。在糧食生產(chǎn)大省的河南、山東等地，先進行村級實驗，再進行鎮(zhèn)級實驗，逐步擴大到縣這一級，然后在全國糧食生產(chǎn)區(qū)域推廣。實驗成功與否的考核指標是非常明確的，即1）不能使用化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、除草劑、添加劑、轉基因等六項不可持續(xù)技術；2）年周年每畝生產(chǎn)糧食2000斤；3）土壤地力和土壤微生物得到大幅度提升；4）秸稈得到100%循環(huán)利用；5青壯年農(nóng)民從城市返鄉(xiāng)并安居樂業(yè)。作為國家可持續(xù)糧食生產(chǎn)實驗示范區(qū)的保障條件，國家對科學家指導、農(nóng)民生產(chǎn)出來的有機糧食以3元/斤保價收購。待實驗成功后，逐步走向成熟的有機食品市場，實現(xiàn)種地盈利(目前市場有機糧食10元/斤)。

        將國撥科研經(jīng)費由目前的單一轉基因育種向生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)育種轉移。自1986年以來，轉基因技術得到了累計約210億元的國家財政撥款，而同期生態(tài)農(nóng)業(yè)只得到約7億元的投入，兩者相差30多倍。轉基因重大專項讓一大批農(nóng)學家受益，但他們的主要任務就是發(fā)表中看不中用的SCI文章。中國并不掌控轉基因核心技術，試圖用轉基因解決糧食安全問題，最大的贏家是國外轉基因生物技術壟斷寡頭，還會加重農(nóng)民種地負擔，造成中國耕地質(zhì)量持續(xù)下降。轉基因技術作為防御性武器研究是非常有必要的，但絕不能一窩蜂地搞轉基因。目前，涉農(nóng)科研只要與轉基因沾邊就給錢，這樣的局面必須改變了。

         中國目前的農(nóng)業(yè)專家，受西方影響很大，言必稱美國，看不到自己在糧食生產(chǎn)方面的優(yōu)勢。實際上，中國有機農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展是國際上最先進的，幾千年來我們就是采取這樣的做法；在育種方面，袁隆平的“超級”雜交稻也是國際最先進的，連美國人也要學習中國的經(jīng)驗。從糧食生產(chǎn)的實際能力來看，美國用29億畝耕地，才生產(chǎn)了3億多噸糧食，中國用18億畝耕地生產(chǎn)了5.7億噸糧食。美國人口3.1億人，只有中國的零頭。如果美國的人口與中國一樣多，耕地一樣少，他們還能吹噓是世界上最大的糧食供應國嗎？如果換位思考，不是誰來養(yǎng)活中國人的問題，而是誰來養(yǎng)活美國人的問題。可見，中國人在糧食生產(chǎn)上是具備優(yōu)勢的，這個優(yōu)勢就是精耕細作，用地養(yǎng)地，可惜這樣的大好局面被哪些生物技術專家、國外糧食供應商、不合理的市場經(jīng)濟、不合理的農(nóng)業(yè)政策，無情地打破了。

        要扭轉我國糧食生產(chǎn)的被動局面，必須調(diào)整現(xiàn)有的糧食生產(chǎn)政策，鼓勵發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)或有機農(nóng)業(yè)，在保障糧食總量提高的前提下，對生態(tài)有機產(chǎn)品給予一定的現(xiàn)金補貼；對有機糧食生產(chǎn)國家給予免費認證和標識，從而斬斷其中的利益鏈，讓城鄉(xiāng)居民消費放心的有機食品；在逐步提高國內(nèi)糧食生產(chǎn)能力的前提下，停止轉基因糧食進口，對化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜生產(chǎn)和銷售，停止農(nóng)業(yè)補貼，并加收環(huán)境和健康危害費，將補貼費用向生態(tài)農(nóng)業(yè)和有機農(nóng)業(yè)傾斜。鼓勵資本下鄉(xiāng)從事糧食生產(chǎn)，但必須在生態(tài)學家指導下有序進行，必須在保障“農(nóng)民受益、地力恢復、環(huán)境保護、糧食增收”等前提下，得到國家對農(nóng)藥的補償經(jīng)費，嚴厲打擊那種以套取國家農(nóng)業(yè)補貼為出發(fā)點，不認真從事糧食生態(tài)的土地流轉企業(yè)行為。

        總之，我們糧食生產(chǎn)存在的根本問題是農(nóng)民不愿意種地、地力下降、播種面積和季節(jié)都出現(xiàn)了問題。目前流行的工業(yè)化農(nóng)業(yè)，并沒有將環(huán)境污染和人體健康因素考慮在內(nèi)，如果考慮這些因素，工業(yè)化農(nóng)業(yè)就不具備什么優(yōu)勢。中國正在探索的或許是人類農(nóng)業(yè)明天必走的路子，建議國家有關部門積極扶持中國原始創(chuàng)新的可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，建立大型以糧食生產(chǎn)為主體的生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，在全球率先發(fā)起生態(tài)學唱主角的第二次綠色革命。

 

（作者為中國科學院植物研究所研究員）