新華網北京3月7日電（“新華視點”記者宋振遠王曉明楊三軍）政府工作報告提出，糧食總產實現歷史罕見的“八連增”，并連續5年超過一萬億斤，標志著我國糧食綜合生產能力躍上新臺階。
打破“兩年增一年減”的糧食生產怪圈，固然可喜；但 “八連增”后怎么辦？兩會上，圍繞“糧食增產還能持續多久？”代表委員實事求是，深入剖析。
“人努力天幫忙”：“靠天吃飯”改變了嗎？
“政策好人努力天幫忙”近八年來，這九個字成為我國糧食豐收的“秘訣”，農業官員每年都會掛在嘴邊。
仔細研讀發現，“九字秘訣”背后有雙重含義：我國糧食生產雖連年豐收，但仍未能擺脫“靠天吃飯”的傳統農業形象。
“全區去年糧食實現"八連增"，"天幫忙"仍是重要因素。”來自內蒙古的王秀芝代表坦言，內蒙古旱作農業仍占全區60%以上，干旱是制約農業增產的最大因素。
“水利等農業基礎設施欠賬太多，水旱災害頻發，已危及糧食持續增產。”來自四川的楊娟代表說，近年來江西安樂河堤壩決口，導致大片農田被淹，云南連續三年旱災，也給當地糧食生產造成重創。
正如農業部長韓長賦所說，糧食“八連增”為管理通脹預期穩定物價總水平奠定了堅實基礎；但我國農業基礎設施薄弱科技支撐不夠等挑戰依然嚴峻。
“八連增”之后怎么辦？關鍵在持續增加投入，補上農業基礎設施欠賬，逐步扭轉“靠天吃飯”的格局。
“中央財政用于"三農"的投入擬安排12287億元。”溫家寶總理在今年政府工作報告中強調，本屆政府將始終把“三農”工作當作重中之重。對此，全國政協常委中國農科院研究員林而達表示：“只要認識清醒，問題就有望解決。”
“大農業小種子”：拿什么接長“創新短板”？
“中國是僅次于美國的第二大種子市場，市場規模超500億元，卻沒一家企業能與國外種業巨頭叫板。”談起國內種子產業，吉林省農業科學院院長岳德榮代表很感慨。
他舉例說，美國先鋒公司的玉米品種“先玉335”，4年時間就占據了吉林較大市場份額，人家靠的不是別的，而是“產量高抗性強品質好”的科技創新。
岳德榮代表的話有調研數據支撐：全國種子企業多達8700余家，但卻處于“小亂散”的競爭局面，90%以上的種子公司沒有研發能力。用業內人士的話說：“國內種業一個好品種培育出來，距離上已經相隔太遠。”
“自己拿不出過硬的良種，只能淪為跨國公司的加工車間。”一位全國人大代表舉例說，作為上市公司，甘肅敦煌種業(600354,股吧)每年銷售收入過億元，給地方的納稅卻只有幾百萬元，大部分利潤要交給先鋒公司。
大農業小種子，關鍵是科技創新和推廣體制未理順。
趙志海代表指出了“兩大癥結”：以科研院所為主體的農業研發體制，使成果很難與實際對接；以鄉鎮站（所）為脈絡的推廣體系又“線斷網破”，導致糧食安全缺乏“科技支撐”。
溫家寶總理在政府工作報告中承諾，要加大對良種繁育疫病防控農產品質量安全等關鍵技術研發和應用的支持力度；加快推進基層農技推廣服務體系改革和建設；完善農業技術補貼制度……
“八連增”能否持續，根本在科技。全國政協委員陳錫文說，去年農業增長中，來自科技進步的貢獻率占53.5%。中國作為糧食消費大國，“小種子”急需長成“大產業”。
“老齡化副業化”：跨越現代農業“門檻”有多難？
國務院發展研究中心副主任韓俊近日表示，當前“三農”問題中出現“三化”現象，即農業副業化農民老齡化和農村空心化。
對此，一些代表委員表示，種糧農民“老齡化”，農業成為青壯年農民的“副業”，這一現象對我國糧食安全構成挑戰，也制約我國傳統農業向現代農業“轉型”。
袁隆平委員今年提交了《關于糧價的建議》的建議，他根據湖南省物價局的調查統計說，由于生產成本上升，2011年農民種一畝水稻收益僅有116.6元，除去109.1元的國家糧食補貼，農民每畝純收益只有7.5元。”
袁隆平的說法得到吉林農民周庭富的認同。他說：“種一畝水田的收入，還不如普通瓦工打工三天賺得多。”
據人力資源和社會保障部統計，2011年我國外出農民工總數突破2.5億，全國有4000萬留守老人，種田成了“副業”。
除了“老齡化副業化”隱憂，作為現代農業的標志之一，我國農業保險的發展也十分緩慢。
“目前農業保險封頂賠付，不足以保障農民再生產能力。”來自吉林的郝富霞代表認為，農業保險在“政策性”與“商業性”的糾結中發展艱難，巨災風險防范機制至今沒有真正建立。
今年政府工作報告提出，扶持發展農民專業合作社，發展農業保險，提高農業產業化組織化程度……代表委員們期待現代農業發展跨越一道道“門檻”。
“招商熱圈地風”：拿什么守住18億畝“紅線”？
“搞農業不如抓工業，抓工業不如開發房地產……”在傳統政績觀下，“重中之重”的農業到一些地方只剩下口號。
一些代表委員援引有關部門數據說，2010年我國耕地面積下降到18.26億畝，比1997年減少了1.23億畝。18億畝“紅線”已接近“臨界區間”。
“問題是一些地方圈地沖動仍未有改觀。”趙志海等代表說。根據遼寧省國土資源廳提供的材料，遼寧的耕地后備資源僅夠支撐三四年的“占補平衡”。
“眼看著肥沃的黑土地被一個個項目占掉，我也感覺心痛。”全國產糧狀元縣吉林省榆樹市委書記李國強坦言，“糧食對財政幾乎沒有貢獻，這是發展中的一種矛盾與無奈。”
趙志海代表認為，穩固糧食產能要占地，推進工業化城鎮化也要占地，矛盾十分尖銳。未來如何在工業化城鎮化和農業現代化“三化”上追求協調發展，考驗政府智慧。
“這"三化"協調好了，就是"輕舟已過萬重山"；解決不好，我們的現代化就可能會出現曲折！”來自四川的劉成鳴代表不無憂慮地說。
“在工業化和城鎮化發展進程中，要更加重視農業現代化。”今年政府工作報告強調，要理順城市和農村的關系，嚴格保護耕地，制定出臺農村集體土地征收補償條例……
袁隆平委員說：“糧食是寶中之寶，糧價是百價之基。”我國糧食“八連增”能否持續，18億畝的“紅線”能否守住，事關中國經濟“穩中求進”大局。
相關文章
「 支持烏有之鄉！」
烏有之鄉 WYZXWK.COM
您的打賞將用于網站日常運行與維護。
幫助我們辦好網站，宣傳紅色文化！
歡迎掃描下方二維碼，訂閱烏有之鄉網刊微信公眾號
