現在的中國人，不管是官還是民，都象吃了火藥一樣，隨時都有爆炸的危險，這不是一種正常現象。中央反復提醒國民要保持安定團結，要保持和諧穩定，從政府到民眾都要身體力行，不能因國外的動蕩局勢影響到我們自己的發展大計。
最近，社會各界爭論最大的無疑是有關“改革”的問題，這里面有政府層面的失誤，也有民眾的反應情緒化問題，當然還有某些媒體的興風作浪，有些人故意用“改革”作為挑動社會撕裂的工具，試圖引起國內的動蕩不安，以達到少數人的特殊目的。
在中國，誰反對改革，誰就算不上現代人，誰利用改革，誰肯定就是自私者。
希望全體中國人要盡快冷靜下來，沖動是魔鬼，國際上的實例反復告訴我們：借國外勢力之手實現所謂革命的國家沒有一個取得了令人滿意的結果，普通百姓并未從中得到任何好處。
前面的文章，我也談到改革的一些問題，感覺還沒有說透，所以希望能進一步把這個事理清楚一些，今天，主要談六個問題：一是為什么要改革？二是改革為了誰？三是改革改什么？四是由誰來改革？五是怎么操作改革？六是改革政策不能搞百米沖刺。
一、為什么要改革？
這是個關鍵問題，天天喊改革，總要有原因，本來很好的東西就不存在天天要改，整體上是好的、局部有問題的東西只需要調整就可以，用不著天天嚷著改革，如果執政者明顯看到有大的問題就得直接光明正大的公布，讓大眾看看是不是要改，現在，大家都只跟著喊改革，就是不知道為什么要改。層次高一點的人總是打著“政改”的牌子在喊，然而沒有一個人敢說出實質。
我特別喜歡看各級政府、各級權力機關的的年終報告，因此使我對今天的改革呼聲提出質疑：
1、從GDP的數據看，我不認為政府需要天天喊改革。中國各級政府報告的數據均可以排世界第一，如果世界第一還把改革天天放在口里，那歐美國家不都要去死啊，那世界其它發展中國家不是要把“改革”二字當飯吃啊？如果說GDP數據有水份，政府努力改正就好，改革自身就行了，如果說GDP質量不高，請政府調整產業政策，這也是權力之內的事，不必吵著改革這、改革那的。
2、從民主政治指數來看，中國也不需要天天喊改革。去年底，中國統計局公布一個民主指數，中國百姓享受的民主指數已經高達93.8，這放在世界上任何一個國家都是令人滿意的高位指標，那還改什么？要往低處改嗎？如果統計局的這個數字有問題，請先把各部門本身的工作做實，公布一套真實的數字出來，讓人民看看自己享受了多少民主，然后再思考民主政治改革的問題，否則空談“政改”就顯得很不實在。
3、從各級機關年終報告的形勢來看，中國也不需要天天喊改革。如果我沒有記錯的話，不管什么單位，報告都是很亮麗的，每個單位的報告都只是在結尾提幾句：雖然取得了很大成績，但是．．．．．．。全國上下都很善用這種轉折式句型，都如此好了，還用得著大改特改嗎？也許有人會說，這些報告信不得，做假的比較多，那我只能說：要改革就先從改革造假開始吧，先讓權力機關找回誠信再改革不遲，如果全是造假高手，再改革不還是蒙騙大眾的把戲嗎？
4、從國民素質評價來看，中國也不必天天高喊改革。最近有位官員明確指出：中國干部的道德沒有問題，絕大部分都非常好，只有個別人出現問題，但不足以影響整體形象。還是從統計局的總結看，中國人的整體道德指數、社會安全指數等一系指標全在93以上，可以說是非常完美的國際形象，這還用得著天天改來改去嗎？如果說有些不足，適當地進行引導調整不就得了，何必要大動干戈呢？請社科院專家和統計局回答一下。
5、從政治制度的良性運行來看，中國也不必天天喊改革。我總是聽到：“TS社會主義”是最適合中國國情的社會制度，中國將高舉這個制度，堅持某個理論和三個代表，用科學發展觀指導工作。這都是黨和政府的工作報告中必須強調的主體內容，然而，現在某些人員釋放的信息又恰恰是要改掉這個，真是讓人費解？那到底好還是不好呢？如果認為不太好，就別天天強調好，如果認為是好的，你就堅持得了，何必自己說好，又由自己來否定呢？
其它的理由我就不列舉了，反正老百姓從正面信息中找不到改革的理由，除非正面信息有嚴重的失實性，如果正面信息失實，那么中國要改革的第一件大事是：把引起信息失真的人全撤掉，把影響信息真實性的政策廢除掉。把這件事做完后再探討后面的改革不遲。
二、改革為了誰？
不管是資本主義國家還是社會主義國家，做一項改革或者做全盤改革，都有它的直接目的，改革不能是空泛的詞，更不是政治工具。中國天天喊改革，到底又是為了誰？是為普通百姓，還是為了權貴階層，抑或是為了局部的既得利益階層？
要說清楚中國改革到底為了誰，不得不從各項政策的方向去觀察，中國熱衷于改什么？中國又不想改什么？
1、有關私有化的改革問題。因為新自由主義在中國所占的優勢地位，私有化在媒體宣傳上占據了絕對上風，很多國民也慢慢相信“一私就靈”的提法，當然，要論證這個東西的正確與否不是只言片語可以搞定的事。但是，我可以提醒大家看一個現象：私有化過程的得利者是誰？私有化的金融、鐵路等領域又將是哪些人發財？這類性質的改革指向到底是全民性的還是集團性的？把國企私分了，誰能有權、有錢買得到手？最后控制國有資產的會是哪些人？把這些問題想清楚了，私有制改革為了誰的問題就一目了然。
2、有關“三公消費”的改革問題。這是中國老百姓反映了N年的老問題，也是可以直接改革的問題，更是最能取得民意支持的好問題，然而，就是沒有人愿意在這個問題上勇敢改革，偏偏要去挑一些深層次又改不動的問題來改。有人會說：深層次問題不改革，三公消費就取消不了。瞎扯蛋！這種說法在世界上都找不到依據。三公消費必須有預算，而預算權在政府，沒錢，那些人用什么來消費？預算外資金是個什么資金，為什么中國要保留這個“特色”？這些問題不需要大的政治改革，通過全國兩會的代表討論就可以解決，問題是不想改革，因為這種改革太利民了，太不利官了。
3、有關“兩會代表”產生的改革問題。這是中國政治體制改革最好下手的地方，也有法律配套，根本不需要大呼小叫的重新改革，為什么就不愿意依法執行呢？兩會代表要那么多的明星干嗎？要那么多的老板干嗎？要那么多的官員干嗎？人民代表怎么就不體現平民性呢？現在開“兩會”開成了“春晚”，開成了“全運會”，開成了“官代會”。把“兩會代表”的產生按憲法和選舉法嚴格操作，政治改革進程就邁出了一大步，何須掀翻憲法徹底重來？即便現在的法律有欠缺，稍作改革就可以推進，問題是這項改革也沒有人愿意推動。
4、有關分配制度的改革問題。年年喊縮小收入差距，然而實際執行起來卻是反向，每一次調整工資，就加大一次級別差距，每調整一次就造成一次群體分裂，過去是靠制度分配，現在全由領導說了算，你若有不滿，他讓你下崗走人，為什么出現這種情況？問題就出在改革缺乏剛性約束，給各級領導的權力太大。分配制度改革也無須傷筋動骨，只要按剛性分配制度執行就可以了，這是政府可以辦的事情，為什么不辦？
還有象房地產政策的改革，也是立即可以做的事，但就是不真做，搞的調控全是有利于既得利益集團的改革，真調控不肯搞，這總不能怪政治制度吧？做不好、不愿做就怪罪政治制度。改革要一步步來，擺在面前的事情，也是老百姓最關心的問題，必須作為改革的重點，不能回避，回避這些改革就不具有人民性，實際上就沒有搞清楚改革為了誰的問題，說得難聽一點，現在想改的方向基本是為了權貴而改，所以老百姓意見大。
三、改革到底要改什么？
我對中國改革的呼吁者有一個疑問：大家都喊口號，就是不講具體內容，天天把政治體制改革掛在口中，卻沒有一個部門或一個人把改革的具體框架給說出來，有點猶抱琵琶半遮面的味道。為什么要這樣？想說就說透一點，想改就公開一點，不要老琢磨搞什么“頂層設計”，精英不要老計算著如何把普通百姓拒之于改革門外。
如果我沒有猜錯的話，那些天天喊改革的人，最終的目標是社會制度，是有關走什么路的問題，是有關一黨制還是兩黨制的問題。然而，他們又不敢說出口，搞點“半遮面”，讓人去猜，出了事情，可以推責任。其實完全沒必要，現在的老百姓也精明，都看出來了，心里都有數，無非是姓資姓社和選票的問題，有想這么改的，也有不想的，只是都在等上面的標語何時掛出來。
我覺得中國人把要改革的目標說出來比隱藏著更健康，光是開會解決不了問題，搞個全民大討論又怎么樣？能翻船嗎？我看未必。越是讓老百姓見見大風大浪，越是不會翻船，越是天天把老百姓關在家里，一出海就會嘔吐，一遠航就可能翻船。
我希望中國能夠大膽的把改革目標掛出來，不搞捉迷藏的游戲，如果不愿意掛出來，以后就別老提什么改革了，聽得心煩。
四，改革由誰來主導？
改革由誰來主導會決定改革最終由誰來承擔的問題，也決定最終成果由誰享受的問題。少數人主導的改革必然只由少數人分享受，多數人只能靠他們施舍來提高自己的生活水平，不施舍你就沒有，施舍了，你還得感謝他們的厚恩大德。出了問題，還要由多數人來承擔罪責。這個很不合理。
今后的改革，我看不能這樣搞下去，全體國民必須是改革的主導者。有人會說，政策也不可能讓全民去制定，全民怎么主導？不必擔心。三十幾年前，中國的百姓就可以集體討論各自單位的大事，各層各級都實現了民主討論決策，最后不就形成了綜合民主嗎？不知道怎么回事，改革開放后突然被取消了，后面全由領導說了算，說是管理崗位才是值錢的崗位，其他人可有可無，不想干就走人。這就從指導思想上把群眾給趕出了決定自己命運的位置，平民都變成了愚民，怎么主導改革？
現在，搞“頂層設計”和“頂頂層設計”又是新一次將普通群眾排除在外的新游戲，所有層次的改革都只給最終文件，不讓群眾參與討論，即算把終結稿讓群眾提些意見，也只是小修小補的過程，決不會從根本上改變方向，有時甚至只改幾個字便完事。過去，中國走的是群眾路線，一切事情都先從群眾中來，再到群眾中去，有一個自下而上、到自上而下、再又自下而上的反復過程。現在，群眾這一關省略了，問題不是一般的大。
唱戲的、唱歌的、打球的、跑步的、炒房的、囤地的、當官的全是改革主導者，他們主導什么？能代表咱最廣泛的老百姓嗎？懂“頂層設計”的人有幾個？他們占13.3474億人中的比例有多少？是誰授權他們去設計的？
五、如何推進改革？
改革最終是行動，不是口號，喊完以后還要做，光說不練沒用，多年來的實踐經驗告訴我：只喊口號會讓政府的形象受損，群眾重在落實，重在看結果。
我個人的看法是：改革需要由易到難的推進，改革需要依法推進，改革需要有時間表。
我在第二部分羅列了很多現實的問題，也是不涉及政治制度根本的可以解決的問題，改革就應當從這里入手，就應當一件件的做下去。把這些事情做順了，大的問題也就有經驗了，不愁中國人找不到自己適合的政治制度。
改革是個全局性的工作，絕不能搞人治，絕不能搞部門拍腦袋的決策，必須依法推進，尤其是要做到“有法必依，執法必嚴、違法必究”。人治的東西多了，多數人的利益就會泡湯。
改革需要時間表，不能拖，不能搞含糊其辭的文章，取消三公到底要多久？財產申報到底什么時候可以透明化？退休單軌制到底何時可以兌現？養老保障到底何時可以平等享受？沒有時間表就不是真改革。
六、改革不能是百米沖刺
前面，我提到改革要時間表，但決不是要求搞運動會的百米沖刺，不能搞大躍進，時間表必須是通過民主程序科學制定出來的，決不能是頭腦發熱的產物，時間表應當是經過“兩會代表”討論的結果，必須經過全國人大的批準。
如果不顧客觀規律，按部分人的設想匆忙搞一些政策突擊，會出大事，這不是沒有教訓的，新中國成立以后就有過多次慘痛的教訓，不能再犯類似錯誤。搞突擊很可能是好心辦壞事，甚至有可能制造社會震蕩。一旦某些改革觸動了最大多數人的利益，不能排除民眾的情緒效應，本來社會是相對和諧的，搞過頭了，社會就會出現更不和諧的群體性事件。一方面維穩，另一方面又制造不穩，成本就不合算。比如說現在搞私有化的進程，不象是在改革，感覺是一幫人急著搶錢，生怕過了這個村就沒那個店，老百姓不發脾氣可能嗎？
百米沖刺如果出問題，只出在運動員一個人身上，不嚴謹的政策錯誤影響的是全民利益，不可同日而語。劉翔為了奧運會，沖得過頭葳了腳，頂多也就是跑道上提鞋免戰，中國若是葳了腳，就不是免戰的問題，十幾億人都得療養，搞不得的。我能理解一些人急于辦事的心理，也理解相關利益方的焦躁，但這些問題與十三億多人的利益相比，又有什么價值呢？
結束語：中國不能不改革，但是，中國一定要為民改革，一定要公平改革，一定要透明改革，一定要穩妥改革。
——孫錫良（轉載須署名）
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