請(qǐng)你們讀一讀國(guó)企長(zhǎng)沙船舶廠生死存亡的報(bào)告

      請(qǐng)你們讀一讀國(guó)企長(zhǎng)沙船舶廠生死存亡的報(bào)告

執(zhí)筆人：湖南省長(zhǎng)沙船舶廠退休工人王滿和

    國(guó)企改革的決策者們:

    請(qǐng)你們以人民公仆的崇高使命和責(zé)任，讀一讀國(guó)企生死存亡的報(bào)告；聽(tīng)一聽(tīng)工人愛(ài)廠如家的呼聲；給國(guó)企一條出路；給工人一條生路；給我廠四千多職工家屬一個(gè)合理的答復(fù)。

    此致：

    國(guó)企產(chǎn)業(yè)工人崇高的敬禮！

                    湖南省長(zhǎng)沙船舶廠在職及離退休職工

                         2011年12月10日

        關(guān)于國(guó)企湖南省長(zhǎng)沙船舶廠整體拆遷重建新廠與改革管理職工權(quán)益的報(bào)告 

                    執(zhí)筆人：湖南省長(zhǎng)沙船舶廠退休工人王滿和

                   目 錄

    一、報(bào)告的請(qǐng)求事項(xiàng)；

    二、國(guó)企湖南省長(zhǎng)沙船舶廠重建與發(fā)展的重大問(wèn)題；

    三、長(zhǎng)沙船舶廠整體拆遷及補(bǔ)償安置的遺留問(wèn)題；

    四、依法清償我廠職工債務(wù)及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)問(wèn)題；

    五、長(zhǎng)沙船舶廠被詐騙兼并毀廠的歷史慘痛教訓(xùn)；

    六、再次制止私企吞并國(guó)企的“承債式兼并”毀廠事件；

    七、國(guó)企長(zhǎng)沙船舶廠改制不能搞“兩個(gè)置換”；

    八、長(zhǎng)沙市政府及主管部門(mén)應(yīng)依法指導(dǎo)我廠國(guó)企改制；

    九、長(zhǎng)沙船舶廠有條件、有能力作為國(guó)有獨(dú)資企業(yè)發(fā)展造船工業(yè)；

    十、以“鞍鋼憲法”精神實(shí)施國(guó)企現(xiàn)代化管理真正實(shí)現(xiàn)工人當(dāng)家作主；

    十一、關(guān)于長(zhǎng)沙船舶廠職工代表大會(huì)有關(guān)問(wèn)題。

                   序 言

    國(guó)有中型一類(lèi)企業(yè)湖南省長(zhǎng)沙船舶廠已建廠六十周年，我廠多次改制及整體拆遷，經(jīng)歷了無(wú)數(shù)的劫難，造成了慘烈的悲劇，刻滿了毀廠的創(chuàng)傷，爆發(fā)了誓死的抗?fàn)帯Ｈ珡S職工歷經(jīng)“反詐騙、反腐敗”的救廠斗爭(zhēng)，終于將國(guó)企長(zhǎng)沙船舶廠從被兼并的美光公司詐騙集團(tuán)手中奪了回來(lái)，迎來(lái)了我廠整體拆遷，重建新廠，起死回生的希望。我們要用鮮血和生命來(lái)捍衛(wèi)遍體鱗傷的國(guó)有企業(yè)和國(guó)有職工的生存和尊嚴(yán)；我們堅(jiān)決反對(duì)“兩個(gè)置換”吞并國(guó)企、再次毀廠、工人下崗；我們必須要讓國(guó)企湖南省長(zhǎng)沙船舶廠的戰(zhàn)旗在三湘四水和長(zhǎng)江沿海高高的飄揚(yáng)！

    為此，我廠職工分別于2007年6月、2008年5月、2008年12月、2011年8月等多次向有關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)提交了關(guān)于湖南省長(zhǎng)沙船舶廠拆遷改制和職工權(quán)益等重大事項(xiàng)的職工意見(jiàn)書(shū)，至今未見(jiàn)有關(guān)單位和領(lǐng)導(dǎo)的書(shū)面答復(fù)。現(xiàn)第五次提交《關(guān)于國(guó)企湖南省長(zhǎng)沙船舶廠整體拆遷 重建新廠與改革管理 職工權(quán)益的報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《長(zhǎng)船報(bào)告》）。《長(zhǎng)船報(bào)告》共十一個(gè)部分，事關(guān)國(guó)企長(zhǎng)沙船舶廠和全體國(guó)有職工生死存亡，姓“國(guó)”還是姓“私”的大事。再次請(qǐng)省、市及廠領(lǐng)導(dǎo)給予關(guān)注和重視，依據(jù)法律及國(guó)家《信訪條例》給予書(shū)面答復(fù)，妥善解決職工提出的一系列重大問(wèn)題。

               一、報(bào)告的請(qǐng)求事項(xiàng)

    1，請(qǐng)求省、市政府及主管部門(mén)盡快全力協(xié)調(diào)解決國(guó)企湖南省長(zhǎng)沙船舶廠（以下簡(jiǎn)稱(chēng)長(zhǎng)沙船舶廠）新廠建設(shè)與發(fā)展中的實(shí)際困難和具體問(wèn)題；下決心將國(guó)企長(zhǎng)沙船舶廠重建新廠作為省、市重大基礎(chǔ)工業(yè)投資項(xiàng)目的戰(zhàn)略決策全力打造；徹底改變我省水運(yùn)及造船工業(yè)的現(xiàn)狀。

    2、請(qǐng)求長(zhǎng)沙市政府、岳麓區(qū)政府及相關(guān)部門(mén)盡快協(xié)調(diào)解決長(zhǎng)沙船舶廠整體拆遷及補(bǔ)償安置的遺留問(wèn)題；依法先補(bǔ)償安置，后拆遷騰地。

    3、請(qǐng)求依法清償長(zhǎng)沙船舶廠職工內(nèi)部債務(wù)及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)；

    4，請(qǐng)求依法改制，制止置換長(zhǎng)沙船舶廠國(guó)有企業(yè)身份及置換全廠國(guó)有職工身份的“兩個(gè)置換”，制止國(guó)有資產(chǎn)私有化。

    5，請(qǐng)求依法認(rèn)定長(zhǎng)沙船舶廠“反詐騙、反腐敗”，保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)，維護(hù)國(guó)有企業(yè)和職工合法權(quán)益的全廠職工救廠行為是正確的；摘掉帶在一千多名舉報(bào)職工頭上“嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序”的帽子，予以平反，恢復(fù)名譽(yù)，還舉報(bào)職工一個(gè)清白；對(duì)含冤死去的舉報(bào)職工予以平反昭雪，給予一定的經(jīng)濟(jì)撫恤補(bǔ)助。

    6，請(qǐng)求依法制止詐騙犯麥炳瑜企圖翻案，再次吞并長(zhǎng)沙船舶廠巨額國(guó)有資產(chǎn)的陰謀；立案查處美光公司兼并我廠涉嫌集團(tuán)詐騙犯罪的首犯、主犯和脅從犯的全部犯罪事實(shí)；立案查處在我廠兼并中涉嫌貪污腐敗、行賄受賄的犯罪事實(shí)；依法查處我廠國(guó)土收回時(shí)減少的60余畝土地（現(xiàn)市場(chǎng)價(jià)達(dá)4億余元）國(guó)有資產(chǎn)的去向，盡快歸還長(zhǎng)沙船舶廠。

    7，請(qǐng)求長(zhǎng)沙市政府及主管部門(mén)應(yīng)依法指導(dǎo)我廠保持國(guó)企公有制性質(zhì)的現(xiàn)代化管理改革；支持并指導(dǎo)我廠以“鞍鋼憲法”精神實(shí)施國(guó)企現(xiàn)代化管理，真正實(shí)現(xiàn)工人階級(jí)當(dāng)家作主；

    8、請(qǐng)求召開(kāi)長(zhǎng)沙船舶廠職工代表大會(huì)，討論、審議、決定我廠整體拆遷、重建新廠、改革管理、職工權(quán)益等有關(guān)重大事項(xiàng)。

              二、國(guó)企湖南省長(zhǎng)沙船舶廠重建與發(fā)展的重大問(wèn)題

    2011年10月18日，長(zhǎng)沙船舶廠幾位退休老職工在副廠長(zhǎng)劉益開(kāi)等人陪同下參觀了長(zhǎng)沙船舶廠新廠建設(shè)。清晨，我們從老廠辦公樓出發(fā)，驅(qū)車(chē)約40公里，到達(dá)位于望城縣千年古鎮(zhèn)——靖港鎮(zhèn)的湖南省長(zhǎng)沙船舶廠新廠建設(shè)工地。我們被帶到一棟被征收的舊樓房二樓會(huì)議室，劉副廠長(zhǎng)站在大幅的湖南省長(zhǎng)沙船舶廠新廠效果圖前，向我們介紹了新廠的建設(shè)情況。

    長(zhǎng)沙船舶廠新廠從規(guī)模和設(shè)施上看，堪稱(chēng)國(guó)內(nèi)內(nèi)河一流，它集造船業(yè)、大型鋼結(jié)構(gòu)制造業(yè)、碼頭裝卸業(yè)等于一體，新廠的整體規(guī)劃符合長(zhǎng)沙市整體規(guī)劃要求。新廠占地580多畝，總投資約5.14億元，船舶建造能力達(dá)6000噸級(jí)，船體車(chē)間將于2011年建成投產(chǎn)。

    即將完工的15000多平方米的船體車(chē)間，可同時(shí)打造多艘150米以?xún)?nèi)的新船。集舾裝、裝卸、集裝箱吊運(yùn)功能于一體的雙層多功能生產(chǎn)碼頭已矗立在湘江之中，適用于湘江枯水及洪水季節(jié)的各種水位施工作業(yè)。特別是供船舶進(jìn)出船體車(chē)間的梳式船臺(tái)滑道，排列11條軌道與水面相接，向江中延伸。梳式船臺(tái)滑道建成后，2000噸級(jí)船舶可以橫向起坡上岸，6000噸級(jí)船舶可以橫向下水行河，是內(nèi)河造船企業(yè)造船能力最有代表性的重要標(biāo)志。除造船車(chē)間、舾裝碼頭、船臺(tái)滑道外，新廠還將擁有20000多平方米的露天船臺(tái)、150噸龍門(mén)吊、大型鋼材預(yù)處理生產(chǎn)線、數(shù)控等離子、數(shù)控火焰切割機(jī)等大型平臺(tái)和設(shè)備，可制造長(zhǎng)90米至150米、空船重1500噸至6000噸的船舶。

    負(fù)責(zé)新廠建設(shè)的劉副廠長(zhǎng)對(duì)參觀新廠的退休老工人說(shuō)，長(zhǎng)沙船舶廠能獲得重建新廠的機(jī)遇，獲得企業(yè)整體拆遷數(shù)億補(bǔ)償資金，首先，要感謝我們廠一千多離退休老工人將船廠從美光公司麥炳瑜（詐騙犯，被判處無(wú)期徒刑）手中奪了回來(lái)。在隨后的十多年中，在企業(yè)負(fù)債累累的情況下，在職職工克服重重困難，不斷扭虧為贏，迎來(lái)了這次整體拆遷，重建新廠的發(fā)展機(jī)遇。劉副廠長(zhǎng)并多次表示，新廠由國(guó)有資產(chǎn)投資建設(shè)的現(xiàn)代化廠房、露天船臺(tái)、生產(chǎn)碼頭、船臺(tái)滑臺(tái)等各種現(xiàn)代化設(shè)備等，不希望今后又變成了私有企業(yè)的私有財(cái)產(chǎn)，不希望國(guó)有資產(chǎn)再次流失，否則，我們這些年就白辛苦了。他認(rèn)為，國(guó)有企業(yè)同樣能實(shí)行現(xiàn)代化的企業(yè)管理，能重用高科技人材，能運(yùn)用現(xiàn)代高新技術(shù)及配置現(xiàn)代化生產(chǎn)設(shè)備。

    我們十分贊同劉副廠長(zhǎng)的上述意見(jiàn)，并希望能在廠領(lǐng)導(dǎo)及全廠職工中形成共識(shí)。更主要的是國(guó)有企業(yè)的職工都是企業(yè)的主人、具有充分發(fā)揮職工主觀能動(dòng)性的優(yōu)勢(shì)。國(guó)有職工的工資、獎(jiǎng)金、勞動(dòng)保護(hù)、勞保福利、養(yǎng)老保險(xiǎn)及醫(yī)療保險(xiǎn)等勞動(dòng)、生活待遇相對(duì)于私有企業(yè)更趨向于能公平、合理分配，能有效防止社會(huì)兩極分化。

    在新廠建設(shè)中，必須堅(jiān)持干群一心，艱苦創(chuàng)業(yè)，自力更生，確保質(zhì)量，節(jié)約成本，群策群力，譜寫(xiě)國(guó)企湖南省長(zhǎng)沙船舶廠起死回生的再次創(chuàng)業(yè)史！已年過(guò)花甲的劉副廠長(zhǎng)告訴我們，在梳式船臺(tái)滑道的建設(shè)中，為了搶在湘江枯水季節(jié)完成水下施工，節(jié)省建造圍堰施工的開(kāi)資，發(fā)揚(yáng)了不怕苦、不怕累的連續(xù)作戰(zhàn)精神，夜以繼日，廢寢忘餐，加班加點(diǎn)，保質(zhì)保量完成了施工任務(wù)。為企業(yè)節(jié)省500多萬(wàn)元的圍堰建造費(fèi)，也就是為國(guó)家節(jié)約了500多萬(wàn)元的國(guó)有資產(chǎn)！由此，我們想到曾經(jīng)的國(guó)有企業(yè)常德造船廠，2002年1月，被荷蘭DAMEN造船集團(tuán)以80萬(wàn)美元（即500多萬(wàn)人民幣）收購(gòu)而成為我省唯一的外資造船企業(yè)—-常德達(dá)門(mén)船舶有限公司。2004年產(chǎn)值就已達(dá)6000多萬(wàn)元。可見(jiàn)，新廠建設(shè)節(jié)約的500多萬(wàn)元資金可買(mǎi)下常德造船廠！節(jié)約的500多萬(wàn)元資金可創(chuàng)造更多的財(cái)富！

    在新廠高大、寬敞而明亮的船體車(chē)間，劉副廠長(zhǎng)指著地面預(yù)留的軌道基礎(chǔ)說(shuō)，為了節(jié)省開(kāi)資，我們將全部利用老廠舊的鋼軌，可節(jié)省購(gòu)買(mǎi)近1000米新鋼軌的資金。他又抬頭指著車(chē)間上方告訴我們，按設(shè)計(jì)是安裝30噸的行車(chē)，但考慮發(fā)展生產(chǎn)需要有一定的時(shí)間過(guò)程，目前可以利用老廠一臺(tái)10噸的行車(chē)，再配合其它設(shè)備，就完全能滿足現(xiàn)在的生產(chǎn)需要了，等廠里今后生產(chǎn)發(fā)展了，有了錢(qián)再換30噸的新行車(chē)也不遲。這就是我們新船廠建設(shè)者們可歌可泣的感人事跡，這就是我們新船廠如詩(shī)如畫(huà)的創(chuàng)業(yè)宏圖；這就是我們?cè)齑と烁蚁敫腋傻闹魅宋田L(fēng)采。

    長(zhǎng)沙船舶廠黨委書(shū)記、廠長(zhǎng)王勇曾告訴記者，新廠將迎來(lái)發(fā)展的最好時(shí)機(jī)，可以更好地服務(wù)湘江“黃金水道”，為湘江水運(yùn)提供強(qiáng)大的支撐。

    長(zhǎng)沙船舶廠在取得以上成果的同時(shí)，我們還希望不斷的發(fā)現(xiàn)、重視和解決以下問(wèn)題。

    1, 國(guó)有工業(yè)企業(yè)改革就其實(shí)質(zhì)而言,是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的改革和企業(yè)管理的改革,并非是企業(yè)所有制的轉(zhuǎn)變。我們希望湖南省長(zhǎng)沙船舶廠繼續(xù)堅(jiān)持國(guó)有企業(yè)的性質(zhì)和方向（建議不要變更廠名，經(jīng)歷60年的“湖南省長(zhǎng)沙船舶廠”廠名就是巨額的無(wú)形資產(chǎn)）；堅(jiān)持走社會(huì)主義公有制職工共同致富的道路；堅(jiān)持按勞分配，反對(duì)按資分配；建立一個(gè)現(xiàn)代化國(guó)有造船企業(yè)；成為獨(dú)立自主的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和經(jīng)營(yíng)主體，由企業(yè)計(jì)劃為主與市場(chǎng)運(yùn)作優(yōu)化配置資源,為創(chuàng)建工業(yè)戰(zhàn)線的“華西村”而努力奮斗。

    2,在堅(jiān)持國(guó)有企業(yè)性質(zhì)的原則基礎(chǔ)上，以“鞍鋼憲法”精神實(shí)施國(guó)企現(xiàn)代化管理，真正實(shí)現(xiàn)工人階級(jí)當(dāng)家作主。努力實(shí)行科學(xué)的、現(xiàn)代化的企業(yè)管理，重用高科技人材，運(yùn)用現(xiàn)代高新技術(shù)，配置現(xiàn)代化生產(chǎn)設(shè)備。繼續(xù)堅(jiān)持走國(guó)企自主，自力更生，技術(shù)革新和技術(shù)革命的創(chuàng)業(yè)道路，將長(zhǎng)沙船舶廠建設(shè)成為國(guó)有現(xiàn)代化的造船企業(yè)。

    3，我廠應(yīng)進(jìn)一步爭(zhēng)取省、市政府及各部門(mén)對(duì)作為湖南基礎(chǔ)工業(yè)國(guó)有造船企業(yè)的大力支持，逐步讓造船工業(yè)成為長(zhǎng)沙市及湖南省的支柱產(chǎn)業(yè)。

    4，關(guān)于國(guó)企長(zhǎng)沙船舶廠與戰(zhàn)略合作伙伴的關(guān)系問(wèn)題，千萬(wàn)不要再“引狼入室”。當(dāng)前，有人借用“建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系”一詞，大量出讓國(guó)有資產(chǎn)，大搞私企并購(gòu)國(guó)企。大搞國(guó)企股權(quán)的轉(zhuǎn)讓及股權(quán)多樣化。完全歪曲了“建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系”的真正定義與原則。其實(shí)質(zhì)還是變相地推行國(guó)有企業(yè)私有化，國(guó)有資產(chǎn)私有化。

    國(guó)企建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，首先，要認(rèn)識(shí)到“戰(zhàn)略”是泛指重大的、帶全局性或決定全局的謀劃；“合作伙伴”之間是相互平等，相互尊重，即尊重對(duì)方核心利益，以人為本，和而不同的合作關(guān)系。對(duì)國(guó)企的經(jīng)濟(jì)發(fā)展應(yīng)當(dāng)具有重大的促進(jìn)作用。而決不是讓國(guó)企被合作伙伴所吞并。

    為了促進(jìn)國(guó)企與其合作伙伴各自多方面發(fā)展，國(guó)企應(yīng)根據(jù)自身利益和能力，可與其合作伙伴結(jié)成戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。這種關(guān)系大致包括三層意思：其一，兩合作方應(yīng)該是伙伴，而不是對(duì)手；其二，這種伙伴關(guān)系是建立在戰(zhàn)略全局上的，而不是局部的，是長(zhǎng)期的，而不是權(quán)宜之計(jì)；其三，這種戰(zhàn)略伙伴關(guān)系是建設(shè)性的，而不是排他性的。這是一種既非出賣(mài)主權(quán)股份，又非敵對(duì)的合作關(guān)系。從上述定義與原則中，我們認(rèn)為，戰(zhàn)略伙伴關(guān)系則是雙方平等的發(fā)展友誼，發(fā)展信任,發(fā)展經(jīng)濟(jì)的一種伙伴與伙伴之間的友誼經(jīng)濟(jì)關(guān)系。而決不是羊與狼的關(guān)系。

    如昆明市政府與中國(guó)長(zhǎng)江三峽集團(tuán)公司2011年10月18日下午簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，在風(fēng)能、電能、太陽(yáng)能等清潔能源領(lǐng)域及相關(guān)產(chǎn)業(yè)開(kāi)展全面合作，推進(jìn)昆明市新能源開(kāi)發(fā)利用，加快培育新興產(chǎn)業(yè)。成為央企與地方合作的典范。昆明市長(zhǎng)張祖林說(shuō)，隨著現(xiàn)代新昆明建設(shè)的縱深推進(jìn)，迫切需要與實(shí)力雄厚的“中字頭”、“國(guó)字號(hào)”大型國(guó)企開(kāi)展合作，不斷為現(xiàn)代新昆明注入活力。

    因此,國(guó)企湖南省長(zhǎng)沙船舶廠也可與省、市人民政府、相關(guān)科研機(jī)構(gòu)，以及相關(guān)大中型企業(yè)建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合。共同為湖南三湘四水一萬(wàn)多公里的通航水域，以及長(zhǎng)江流域、沿海水域的造船、修船、鋼結(jié)構(gòu)件及壓力容器等相關(guān)產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品開(kāi)發(fā)領(lǐng)域開(kāi)展全面合作。推進(jìn)省、市水運(yùn)交通的快速發(fā)展，為節(jié)約能源、緩解公路與鐵路運(yùn)輸，為應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害及戰(zhàn)爭(zhēng)而結(jié)為合作關(guān)系，這就是真正的“建立戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系”。

    我們得知，2011年8月11日，“51資金項(xiàng)目網(wǎng)”發(fā)布了《湖南省長(zhǎng)沙船舶廠重建項(xiàng)目》融資信息，主要內(nèi)容為：融資類(lèi)型：股權(quán)融資 預(yù)計(jì)融資金額：5.2201億元；目前融資階段：洽談中。發(fā)布時(shí)間： 2011-8-11 11:29:26”。“長(zhǎng)沙船舶廠現(xiàn)已與中聯(lián)重工、神力公司、山河智能等企業(yè)本著優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、實(shí)現(xiàn)共贏的原則簽置了合作協(xié)議，生產(chǎn)重型建筑機(jī)械減震降噪柴油機(jī)、游艇、重輕鋼結(jié)構(gòu)，成為湖南省重要的現(xiàn)代化船舶機(jī)械制造龍頭企業(yè)（詳細(xì)出處參考：http://www.51zjxm.com/financ/20118/9150620.html）”。對(duì)此，我們關(guān)注并希望落實(shí)“合作協(xié)議”的實(shí)質(zhì)是否是國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)渴欠袷菍?guó)企湖南省長(zhǎng)沙船舶廠國(guó)有資產(chǎn)變更為多元投資主體股份制企業(yè)？對(duì)此，我們希望廠領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持原則，慎重考慮，給予書(shū)面答復(fù)。

    5,盡力加快新廠的建設(shè)速度，在加快生產(chǎn)區(qū)建設(shè)的同時(shí)，盡快啟動(dòng)辦公樓及生活區(qū)的建設(shè)。以確保生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備，經(jīng)營(yíng)、技術(shù)、行政管理中心、及生活后勤設(shè)施同步完工，為盡快全面啟動(dòng)生產(chǎn)打好基礎(chǔ)，作好準(zhǔn)備。

    6,發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持以造船、修船為主業(yè)，擴(kuò)大民用造船業(yè)務(wù)范圍，爭(zhēng)取恢復(fù)及提高軍用艦艇生產(chǎn)能力，挺進(jìn)湖南、長(zhǎng)江乃至沿海造船市場(chǎng)。近十多年來(lái)，由于我廠因被詐騙兼并造成國(guó)資流失，工人下崗，而將這些年發(fā)展造船業(yè)的機(jī)遇拱手讓給了私企及外企。如益陽(yáng)市造船業(yè)的快速擴(kuò)張，全市現(xiàn)共有各類(lèi)船舶制造企業(yè)36家，其中規(guī)模較大企業(yè)5家，產(chǎn)業(yè)工人近1萬(wàn)人。三年前，全市造船企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值11億元，造船能力達(dá)到20萬(wàn)載重噸，在省內(nèi)的市場(chǎng)占有率號(hào)稱(chēng)達(dá)70%以上，其中新型復(fù)合材料船艇占省內(nèi)市場(chǎng)份額接近100%，自卸運(yùn)砂船占省內(nèi)市場(chǎng)份額達(dá)到90%。擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)30余項(xiàng)。4家企業(yè)通過(guò)ISO9001國(guó)際質(zhì)量管理體系認(rèn)證。太陽(yáng)鳥(niǎo)游艇制造有限公司采用真空導(dǎo)流成型新工藝生產(chǎn)游艇、公務(wù)艇、特種艇，其關(guān)鍵技術(shù)“多混設(shè)計(jì)、多混材料、多混工藝”已領(lǐng)先國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。被列入國(guó)家防總、海事等6家部門(mén)公務(wù)艇的定點(diǎn)生產(chǎn)基地，在全國(guó)各地設(shè)有服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，且產(chǎn)品已打入歐美市場(chǎng)。 益陽(yáng)市中海船舶有限責(zé)任公司生產(chǎn)的絞吸式挖泥船，已達(dá)到國(guó)內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平；建造的工程船舶有多項(xiàng)被列入國(guó)家科技攻關(guān)項(xiàng)目，并填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白。已成為我廠在省內(nèi)的強(qiáng)勁競(jìng)爭(zhēng)伙伴與對(duì)手。與之同時(shí)，我們也要看到益陽(yáng)市等船舶產(chǎn)業(yè)也存在一些難以解決的問(wèn)題，如與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相配套的科研、設(shè)計(jì)和人才不足；大部分企業(yè)規(guī)模偏小，生產(chǎn)分散，缺乏現(xiàn)代化造船設(shè)施及設(shè)備，管理有待進(jìn)一步規(guī)范，生產(chǎn)資料及利潤(rùn)歸私人占有，載重噸位等造船能力還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足湖南水運(yùn)發(fā)展的需要等。最近，益陽(yáng)市、常德市等造船廠驚聞長(zhǎng)沙船舶廠起死回生，重建新廠，紛紛趕到我們新廠建設(shè)工地參觀，均嘆服長(zhǎng)沙船舶廠重建的設(shè)計(jì)規(guī)模和造船能力，特別是對(duì)現(xiàn)代化的梳式船臺(tái)滑道及多層生產(chǎn)碼頭、大型船體車(chē)間贊口不絕。我廠必須充分利用和發(fā)揮新廠的優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持以造船、修船為主業(yè)，盡快起動(dòng)生產(chǎn)，挺進(jìn)湖南、長(zhǎng)江及沿海造船市場(chǎng)。

    7,創(chuàng)建愛(ài)國(guó)、愛(ài)廠、愛(ài)工友的國(guó)企文化，樹(shù)立以人為本，以廠為家的國(guó)企精神。充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)社會(huì)主義公有制的凝聚力和國(guó)有職工的主觀能動(dòng)性。在黨中央提出文化強(qiáng)國(guó)的旗幟下，向著實(shí)現(xiàn)文化強(qiáng)省、文化強(qiáng)市、文化強(qiáng)國(guó)企邁進(jìn)。

    8，盡快培訓(xùn)、招聘及引進(jìn)急需的技術(shù)人才，為全面啟動(dòng)生產(chǎn)，確保產(chǎn)品質(zhì)量提供技術(shù)保證。

    9，節(jié)約每一塊錢(qián)，堅(jiān)持自力更生，開(kāi)源節(jié)流，反對(duì)貪污浪費(fèi)，貪大求洋，依法、合理、節(jié)約使用新廠建設(shè)資金。據(jù)職工反映，雖然新廠建設(shè)節(jié)約了很多資金，但造成浪費(fèi)的資金也相當(dāng)巨大！必須加大資金監(jiān)管的力度。據(jù)說(shuō)，長(zhǎng)沙船舶廠國(guó)有資產(chǎn)還沒(méi)有納入長(zhǎng)沙市國(guó)資委管理的范疇？請(qǐng)市委市政府關(guān)注重視，盡快加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)的管理，并建議由市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)兼任市國(guó)資委主要負(fù)責(zé)人。

    10，在我廠技術(shù)力量遭受重大損失及人才流失十分嚴(yán)重的情況下，可從待崗、內(nèi)退職工中選拔一批技術(shù)生產(chǎn)骨干力量投入新廠生產(chǎn)建設(shè)。還可組建離退休職工興廠顧問(wèn)團(tuán)，協(xié)助新廠投產(chǎn)建設(shè)，通過(guò)從思想上、技術(shù)上傳、幫、帶，培養(yǎng)一批能打硬仗，有理想，有技術(shù)的優(yōu)秀年青職工。

    11，新廠共征地580余畝，應(yīng)盡快落實(shí)及取得全部征地的紅線范圍，并在法律規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，全面啟動(dòng)新廠基礎(chǔ)建設(shè)，必須先建好圍墻，重點(diǎn)預(yù)防發(fā)生征地違法糾紛及造成企業(yè)不必要的巨大損失！ 同時(shí)嚴(yán)禁倒賣(mài)新廠征收土地，縮小新廠建設(shè)規(guī)模！

    12，湖南省長(zhǎng)沙船舶廠必須要與當(dāng)?shù)刂苓叴迕窠Ⅳ~(yú)水之情的工農(nóng)兄弟關(guān)系，企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)時(shí)，應(yīng)優(yōu)先招收當(dāng)?shù)卮迕襁M(jìn)廠，農(nóng)忙季節(jié)，應(yīng)組織青年突擊隊(duì)支援“雙搶”，并為進(jìn)廠務(wù)工的當(dāng)?shù)卮迕瘛半p搶”放假，工資照發(fā)。協(xié)助及支援村民辦些與企業(yè)產(chǎn)品有關(guān)的船用配件加工生產(chǎn)的村、鎮(zhèn)集體企業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。為今后建立以湖南省長(zhǎng)沙船舶廠為中心的湖南造船工業(yè)園而打下基礎(chǔ)，開(kāi)創(chuàng)工幫農(nóng)，農(nóng)幫工，工農(nóng)共同致富的社會(huì)主義新局面。

    我們?cè)诓粩嗟陌l(fā)現(xiàn)、重視和解決以上問(wèn)題的同時(shí)，要吸取眾多國(guó)企興亡的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，千萬(wàn)不要以為獲得了數(shù)億征收拆遷資金，并起動(dòng)了新廠建設(shè)，就萬(wàn)事大吉了。例如，與我廠一江之隔，位于長(zhǎng)沙市湘江東岸新河地段的大型國(guó)企湖南人造板廠，1982年建廠，是東南亞地區(qū)最大的木材加工企業(yè)，同樣因長(zhǎng)沙市“一洲兩岸”工程擴(kuò)建湘江大道及沿江風(fēng)光帶而整體拆遷，重建新廠。然而，由于該廠達(dá)500余畝土地的征收拆遷補(bǔ)償費(fèi)太低，耗資4億余元重建新廠后，缺乏起動(dòng)資金，加之管理不善，僅接送職工從市內(nèi)到新廠上下班的交通費(fèi)每月人均耗資達(dá)720余元，現(xiàn)在已停產(chǎn)兩年。為解決啟動(dòng)資金及發(fā)放全廠職工每月140余萬(wàn)元的工資，將新廠500余畝土地已轉(zhuǎn)賣(mài)200多畝，賣(mài)土地的錢(qián)花光了，又把耗資4億余元重建的新廠以每月75萬(wàn)元的租金出租給私企使用生產(chǎn)，而新廠租金也不能全部解決職工工資的發(fā)放問(wèn)題，目前已步入將要破產(chǎn)的境地。

    相反，該廠獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧的木材公司，由于加強(qiáng)了企業(yè)管理，特別是突出了黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，堅(jiān)持以人為本，及時(shí)化解企業(yè)及職工之間的各種矛盾，全體職工團(tuán)結(jié)一心，企業(yè)年年盈利。據(jù)本企業(yè)職工透露，每月的獎(jiǎng)金及職工福利比工資還要多。從而說(shuō)明企業(yè)管理的重要性，重建新廠同樣存在各種風(fēng)險(xiǎn)，我們應(yīng)當(dāng)吸取、分析、總結(jié)眾多國(guó)企興亡的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，確保我們新廠建設(shè)與發(fā)展一步一個(gè)腳印的向前邁進(jìn)。

    因此，長(zhǎng)沙船舶廠在努力解決以上問(wèn)題的同時(shí)，我們請(qǐng)求長(zhǎng)沙市政府及市交通局盡快全力協(xié)調(diào)解決國(guó)企新廠建設(shè)與發(fā)展中的實(shí)際困難和具體問(wèn)題。千萬(wàn)不要為征收拆遷老廠一塊土地而毀掉新廠一個(gè)國(guó)有企業(yè)！

                三、長(zhǎng)沙船舶廠整體拆遷及補(bǔ)償安置的遺留問(wèn)題

    長(zhǎng)沙船舶廠因長(zhǎng)沙市“一洲兩岸”工程擴(kuò)建瀟湘大道及沿江風(fēng)光帶，起動(dòng)濱江新城建設(shè)，于2007年5月24日依據(jù)長(zhǎng)沙市委、市政府指示停工停產(chǎn)，整體拆遷。雖然獲得了企業(yè)重建新廠，職工拆遷安置新居的機(jī)遇，但在實(shí)施整體拆遷，補(bǔ)償安置中，還有下列重大違法違規(guī)及其遺留問(wèn)題急需妥善解決。

    （一）、我廠職工住房因被違法暴力強(qiáng)制征收拆遷所造成的損失賠償問(wèn)題

    長(zhǎng)沙市岳麓區(qū)政府以公益性用地的名義進(jìn)行商業(yè)性用地征收拆遷，為長(zhǎng)沙市岳麓濱江新城開(kāi)發(fā)公司的商業(yè)征地拆遷保駕護(hù)航，將位于岳麓濱江新城的數(shù)千戶(hù)被拆遷戶(hù)、數(shù)萬(wàn)名被拆遷群眾、近兩百家企業(yè)和事業(yè)單位的房屋和土地使用權(quán)低價(jià)征收拆遷，強(qiáng)制采用單一的貨幣補(bǔ)償方式，將被拆遷群眾大規(guī)模地趕到市郊邊遠(yuǎn)地區(qū)安置，創(chuàng)長(zhǎng)沙市有史以來(lái)最大規(guī)模的城市圈地拆遷運(yùn)動(dòng)。 長(zhǎng)沙市岳麓區(qū)政府自2009年2月開(kāi)始，從各機(jī)關(guān)抽調(diào)干部職工800多人投入到岳麓濱江新城項(xiàng)目房屋拆遷第一線，開(kāi)展“百日拆遷攻堅(jiān)活動(dòng)”，組建5個(gè)“青年突擊隊(duì)”，每天高音喇叭聲不絕于耳，大量橫幅標(biāo)語(yǔ)、宣傳口號(hào)觸目驚心。每天不厭其煩地登門(mén)向被拆遷戶(hù)退休老人反復(fù)勸說(shuō)，哄騙老人簽字畫(huà)押，等到老人明白補(bǔ)償?shù)腻X(qián)買(mǎi)不起房子時(shí)，就心急如焚，老淚縱橫。造成絕大多數(shù)老人無(wú)法承受這巨大的干擾和心里壓力，日夜煩燥不安、擔(dān)驚受怕、氣病交加，在折磨中煎熬，在貧困與疾病中掙扎，從而誘發(fā)各種疾病，不少老人相繼離世。我廠在岳麓濱江新城的“百日拆遷攻堅(jiān)活動(dòng)”期間，國(guó)有職工全長(zhǎng)林、楊合林等十多位老工人及家屬因反對(duì)違法拆遷，終日在悲憤之中，氣病交加，相繼含恨去世。特別是在腐敗的壓力下不為人知的，剛搬入我廠新建5棟職工住宅樓的原一車(chē)間分工會(huì)主席全長(zhǎng)林與職工共同維權(quán)抗?fàn)帲瑢⒃缆礊I江新城要把我廠新建5棟職工住宅樓當(dāng)棚屋拆毀的違法拆遷舉報(bào)到中央、國(guó)務(wù)院、省市，最后用生命的代價(jià)保住了我廠新建5棟職工住宅樓，我們將永遠(yuǎn)記住這位為工人說(shuō)話辦事的工會(huì)好干部全長(zhǎng)林。　　　　

    濱江開(kāi)發(fā)公司還惡人先告狀，將長(zhǎng)沙船舶廠及我廠10多戶(hù)被拆遷戶(hù)告上法庭, 并向市岳麓區(qū)法院申請(qǐng)先予強(qiáng)制執(zhí)行拆遷。在訴訟期間，未經(jīng)法院裁定，就強(qiáng)行將職工住房挖倒，砸成一堆廢墟。將職工的財(cái)產(chǎn)丟棄在大雨中和埯埋在廢墟里。將制止野蠻拆遷的兩位職工打成腦震蕩。將我廠職工家屬打得滿臉是傷，全身是血！職工70多歲的母親摔倒在地昏死過(guò)去；毆打70多歲的老工人和職工家屬。將水泥攪拌灌漿車(chē)成噸的水泥沙石漿直接向我廠女職工身上傾到，造成其全身多處受傷，而拒絕支付醫(yī)藥費(fèi)為其治療等眾多暴力拆遷事件。

    因此，有關(guān)違法強(qiáng)拆單位應(yīng)承擔(dān)我廠職工在違法暴力強(qiáng)制拆遷中的財(cái)產(chǎn)損失，人身傷害、非正常死亡的經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。

    （二）、市區(qū)兩級(jí)政府征收拆遷我廠土地及職工房屋，凡高價(jià)出讓給開(kāi)發(fā)商用于商業(yè)利益開(kāi)發(fā)的范圍內(nèi)，應(yīng)當(dāng)相應(yīng)增補(bǔ)拆遷補(bǔ)償費(fèi)。

    我們長(zhǎng)沙船舶廠一直是支持長(zhǎng)沙市“一洲兩岸”工程擴(kuò)建瀟湘大道、沿江風(fēng)光帶及濱江新城建設(shè)的，對(duì)用于瀟湘大道和沿江風(fēng)光帶等公共利益項(xiàng)目建設(shè)征收我廠的200余畝土地按公共利益用地拆遷補(bǔ)償我們沒(méi)有意見(jiàn)。補(bǔ)償再低，我們認(rèn)為也是支援國(guó)家建設(shè)。但是，對(duì)市、區(qū)兩級(jí)政府高價(jià)出讓我廠近300畝土地使用權(quán)給開(kāi)發(fā)商用于商業(yè)利益開(kāi)發(fā)的拆遷補(bǔ)償費(fèi)，我們發(fā)現(xiàn)存在拆遷利益分配嚴(yán)重不公的事實(shí)，變相侵占了國(guó)有企業(yè)和國(guó)有職工的財(cái)產(chǎn)權(quán)。就是將長(zhǎng)沙船舶廠國(guó)有資產(chǎn)通過(guò)借用公共利益用地的名義，變成了開(kāi)發(fā)商的私有財(cái)產(chǎn)，其實(shí)質(zhì)就是對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的侵占，其結(jié)果就是造成國(guó)有資產(chǎn)的大量流失。為此，現(xiàn)根據(jù)《憲法》《土地管理法》《物權(quán)法》和國(guó)務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》的相關(guān)規(guī)定提出以下處理意見(jiàn)。

    1，市區(qū)兩級(jí)政府出讓我廠土地使用權(quán)給開(kāi)發(fā)商用于商業(yè)利益開(kāi)發(fā)的，應(yīng)對(duì)商業(yè)拆遷范圍內(nèi)我廠的土地使用權(quán)及職工被拆遷戶(hù)補(bǔ)償安置按商業(yè)出讓土地增值比例增補(bǔ)相應(yīng)的土地使用權(quán)補(bǔ)償費(fèi)及職工住房拆遷補(bǔ)償費(fèi)。具體補(bǔ)償方案可由拆遷方與被拆遷方依據(jù)當(dāng)時(shí)的國(guó)務(wù)院《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》協(xié)商解決。否則，我廠依法對(duì)商業(yè)利益用地范圍有權(quán)拒絕拆遷騰地。

    2，長(zhǎng)沙船舶廠在其廠區(qū)拆遷范圍內(nèi)需保留一塊土地，用于建設(shè)駐長(zhǎng)辦事機(jī)構(gòu)大樓。以解決我廠從市中心整體拆遷到遠(yuǎn)離市區(qū)達(dá)40公里之外的望城縣靖港鎮(zhèn)后，能方便對(duì)留居在市區(qū)的四千多在職、離退休職工及其家屬的聯(lián)系和管理。并方便原業(yè)務(wù)單位的聯(lián)系和往來(lái)。

    以上處理意見(jiàn)，符合法律法規(guī)、理由充分，更突出拆遷的人性化及我黨以人為本的原則立場(chǎng)。請(qǐng)長(zhǎng)沙市各級(jí)相關(guān)政府及部門(mén)支持及采納我們的要求和建議，重點(diǎn)解決我廠因拆遷補(bǔ)償費(fèi)太低，所造成我廠償還企業(yè)內(nèi)部職工債務(wù)及重建新廠資金困難，職工購(gòu)房、裝修等困難。

    （三）、長(zhǎng)沙市岳麓濱江新城項(xiàng)目整體拆遷長(zhǎng)沙船舶廠應(yīng)依法實(shí)行先補(bǔ)償安置，后拆遷騰地的原則規(guī)定。

    自2007年5月24日起，長(zhǎng)沙市委、市政府就多次指示長(zhǎng)沙船舶廠停工停產(chǎn)，整體拆遷。然而，拆遷補(bǔ)償費(fèi)卻不能按期全額補(bǔ)償?shù)轿唬聫S生產(chǎn)、生活安置用地征收遲遲不能落實(shí)，矛盾糾紛沒(méi)有及時(shí)協(xié)調(diào)解決，造成新廠建設(shè)受阻，嚴(yán)重影響長(zhǎng)沙船舶廠整體拆遷及盡快恢復(fù)生產(chǎn)。其主要原因就在于長(zhǎng)沙市岳麓濱江新城項(xiàng)目整體拆遷長(zhǎng)沙船舶廠違反了先補(bǔ)償安置，后拆遷騰地的原則規(guī)定。

    特別要指出的是，2011年7月8日深夜2時(shí)許，湖南省長(zhǎng)沙船舶廠廠衛(wèi)門(mén)、國(guó)旗、廠牌突然被一百多名不明身份的強(qiáng)拆人員拆毀。一百多名強(qiáng)拆人員開(kāi)來(lái)挖掘機(jī)、裝載車(chē)及的士達(dá)數(shù)十輛，強(qiáng)行進(jìn)入廠生產(chǎn)區(qū)。強(qiáng)拆人員不聽(tīng)我廠保衛(wèi)人員勸阻，并非法拘禁2名保安人員，動(dòng)用挖掘機(jī)強(qiáng)行將廠衛(wèi)門(mén)的國(guó)旗與旗桿挖倒，強(qiáng)行將湖南省長(zhǎng)沙船舶廠廠牌及廠衛(wèi)門(mén)、值班室、傳達(dá)室等建筑全部挖垮毀掉。傾刻之間，長(zhǎng)沙船舶廠廠衛(wèi)門(mén)全部建筑及設(shè)施變成了一片廢墟。而且嚴(yán)重破壞了我廠建廠60周年及拆遷廠牌儀式的重大紀(jì)念活動(dòng)；嚴(yán)重侵犯了長(zhǎng)沙船舶廠的名譽(yù)權(quán)；嚴(yán)重傷害了我們兩千多造船國(guó)企工人的感情。

    依據(jù)國(guó)務(wù)院《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》規(guī)定，已嚴(yán)格禁止行政強(qiáng)制拆遷，這些不明身份的強(qiáng)拆人員在沒(méi)有任何法院裁定、公告、判決等司法文書(shū)依據(jù)的情況下，違法強(qiáng)拆湖南省長(zhǎng)沙船舶廠衛(wèi)門(mén)、國(guó)旗、廠牌及非法拘禁廠保衛(wèi)人員，應(yīng)依法予以查處。

    因此，長(zhǎng)沙市岳麓濱江新城項(xiàng)目整體拆遷長(zhǎng)沙船舶廠必須堅(jiān)持依法先補(bǔ)償安置，后拆遷騰地的原則規(guī)定。在上述補(bǔ)償安置沒(méi)有到位的情況下，不得違法強(qiáng)制拆遷我廠現(xiàn)需使用的辦公樓及生產(chǎn)區(qū)等建筑設(shè)施。

    （四）長(zhǎng)沙船舶廠應(yīng)在老廠原址保留和恢復(fù)湖南造船工業(yè)文化歷史遺址建筑。

    湖南省長(zhǎng)沙船舶廠是與中華人民共和國(guó)同時(shí)期誕生的國(guó)企老廠，是湖南省最大的造船企業(yè)。2008年1月9日，三湘都市報(bào)以題為《長(zhǎng)沙船舶廠經(jīng)典變身 星城再造“798藝術(shù)工廠”》報(bào)道：“本報(bào)1月9日訊,省內(nèi)最大的造船企業(yè)——長(zhǎng)沙船舶廠是長(zhǎng)沙工業(yè)發(fā)展史上極具代表性的建筑，在濱江新城項(xiàng)目建設(shè)中，該廠將保留一個(gè)車(chē)間，借鑒北京798藝術(shù)區(qū)的工業(yè)景觀建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，建成長(zhǎng)沙惟一的“藝夢(mèng)工廠”。目前，景觀建設(shè)規(guī)劃正在完善中，計(jì)劃今年8月啟動(dòng)改造”。“在濱江新城范圍內(nèi)只保留了裕湘紗廠和船舶廠兩處建筑，裕湘紗廠工業(yè)景觀將著重體現(xiàn)‘民國(guó)建筑特色’，船廠車(chē)間將以‘現(xiàn)代工業(yè)建筑’風(fēng)格為主。”岳麓區(qū)濱江新城拆遷指揮部負(fù)責(zé)人告訴記者，兩處景觀風(fēng)格相互補(bǔ)充，從整體上反映出河西工業(yè)的發(fā)展軌跡。考慮到長(zhǎng)沙船舶廠廠區(qū)內(nèi)綠化較好，且擁有較多的工業(yè)機(jī)械景觀元素，長(zhǎng)沙濱江新城建設(shè)指揮部在景觀設(shè)計(jì)中，擬借鑒北京798藝術(shù)區(qū)和國(guó)內(nèi)外其它成功的廠房改造再生案例，引進(jìn)和孵化新的城市功能，將船廠車(chē)間創(chuàng)造成為“藝夢(mèng)工廠”。“798與船舶廠有著很多的相似點(diǎn)，但我們?cè)诮梃b經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，也將突出長(zhǎng)沙本土的工業(yè)景觀特色。”負(fù)責(zé)人告訴記者，初步計(jì)劃今年8月啟動(dòng)景觀建設(shè)。

    然而,至今長(zhǎng)沙船舶廠經(jīng)典變身的“798藝夢(mèng)工廠”真的變成了一場(chǎng)夢(mèng)。為什么當(dāng)時(shí)動(dòng)員長(zhǎng)沙船舶廠整體拆遷時(shí)承諾的“798藝夢(mèng)工廠”沒(méi)有兌現(xiàn)？為什么整體拆遷前規(guī)劃好的“798藝夢(mèng)工廠”，拆遷后規(guī)劃就被改變？我們認(rèn)為岳麓濱江新城項(xiàng)目撤銷(xiāo)和改變?cè)齑I(yè)文化歷史遺址“藝夢(mèng)工廠”規(guī)劃，是對(duì)長(zhǎng)沙船舶廠欺詐性拆遷，是破壞長(zhǎng)沙工業(yè)文化遺址的違法行為，傷害了我們兩千多造船工人為共和國(guó)艱苦創(chuàng)業(yè)建廠的感情。為此，我們要求在長(zhǎng)沙船舶廠原址保留和恢復(fù)湖南造船工業(yè)文化歷史遺址建筑。

    1，在長(zhǎng)沙船舶廠臨江原址恢復(fù)原規(guī)劃設(shè)計(jì)的造船工業(yè)遺址建筑。

    2，遺址建筑外部保留、塑造典型船體及造船工業(yè)機(jī)械景觀。

    3，遺址建筑內(nèi)部設(shè)立湖南造船工業(yè)展示廳；

    同時(shí)，也可以將本條第（三）項(xiàng)第3款的意見(jiàn)一并規(guī)劃，在遺址建筑旁設(shè)立由長(zhǎng)沙船舶廠投資建設(shè)與遺址建筑風(fēng)格一致的造船工業(yè)標(biāo)志性大樓。

    我們理由是，長(zhǎng)沙船舶廠為支持長(zhǎng)沙市“一洲兩岸”工程擴(kuò)建瀟湘大道及沿江風(fēng)光帶，起動(dòng)濱江新城建設(shè)，而從市中心黃金地段整體拆遷到遠(yuǎn)離市區(qū)達(dá)40公里之外的望城縣靖港鎮(zhèn)，如果老廠480畝土地全部用于公共利益項(xiàng)目建設(shè)需要，我們國(guó)企應(yīng)全力支持。然而，事實(shí)上我廠僅有200余畝土地用于瀟湘大道和沿江風(fēng)光帶的公共利益項(xiàng)目建設(shè)，其余近300畝土地全部由市、區(qū)兩級(jí)政府高價(jià)出讓?zhuān)婚_(kāi)發(fā)商瓜分用于商業(yè)利益的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。因此，長(zhǎng)沙船舶廠在其舊址開(kāi)發(fā)范圍內(nèi)保留造船工業(yè)遺址建筑；建設(shè)造船工業(yè)標(biāo)志性大樓的理由是充分的，是完全合理合法的。請(qǐng)長(zhǎng)沙市人民政府支持及采納我們的要求和

    建議。

    （五）長(zhǎng)沙船舶廠應(yīng)統(tǒng)一廠自管公房拆遷補(bǔ)償與安置標(biāo)準(zhǔn)

    長(zhǎng)沙船舶廠在廠自管公房拆遷補(bǔ)償與安置標(biāo)準(zhǔn)上，存在很大的差別，如前期拆遷比后期拆遷補(bǔ)償?shù)纳伲仓梅课菝娣e小，條件差。同等條件，同等面積的被拆遷戶(hù)補(bǔ)償金額相差巨大。存在強(qiáng)制、野蠻、不公正的違法拆遷行為和暗箱操作的黑洞。特別是采用挖斷自來(lái)水管，剪斷電源線，強(qiáng)行斷水?dāng)嚯姡斐杀徊疬w戶(hù)職工無(wú)法生活的困境，嚴(yán)重侵害了職工的合法權(quán)益。因此，應(yīng)統(tǒng)一廠自管公房拆遷補(bǔ)償與安置標(biāo)準(zhǔn)。

    以上事實(shí)，說(shuō)明長(zhǎng)沙市岳麓濱江新城項(xiàng)目整體拆遷長(zhǎng)沙船舶廠及補(bǔ)償安置存在違法法規(guī)的問(wèn)題。均應(yīng)依法予以糾正和妥善解決。共同維護(hù)國(guó)有企業(yè)及國(guó)有職工的合法權(quán)益。請(qǐng)長(zhǎng)沙市政府、岳麓區(qū)政府及相關(guān)部門(mén)盡快協(xié)調(diào)解決長(zhǎng)沙船舶廠整體拆遷及補(bǔ)償安置的遺留問(wèn)題。

               四、依法清償我廠職工內(nèi)部債務(wù)及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)

    我廠職工于2008年5月、2008年12月、2011年8月，已多次書(shū)面提出要求長(zhǎng)沙船舶廠依法清償職工內(nèi)部債務(wù)及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)囊庖?jiàn)，至今沒(méi)有具體答復(fù)。自2011年8月，以我廠部分離退休中層干部為主，多次出面為職工維權(quán)，先后向有關(guān)部門(mén)及廠領(lǐng)導(dǎo)書(shū)面提交了離退休職工的建議和訴求。根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及2011年7月1日施行的長(zhǎng)沙市人民政府辦公廳長(zhǎng)政發(fā)（2011）53號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)處置收入及改制資金管理規(guī)定的通知》的具體規(guī)定，長(zhǎng)沙船舶廠應(yīng)依法清償職工內(nèi)部債務(wù)及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)。

    我廠整體拆遷的補(bǔ)償費(fèi)，首先應(yīng)用于清償企業(yè)內(nèi)部拖欠在職、待崗、內(nèi)退、下崗及離退休職工的工資、加班費(fèi)、獎(jiǎng)金、勞保福利、住房補(bǔ)貼、工齡補(bǔ)貼、醫(yī)療費(fèi)；足額交納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，住房公積金，失業(yè)保險(xiǎn)、工傷提留費(fèi)及保險(xiǎn)費(fèi)；離退休職工政策性生活補(bǔ)貼費(fèi)；一次性企業(yè)整體拆遷補(bǔ)貼費(fèi)、年度慰問(wèn)金、撫恤費(fèi)、喪葬費(fèi)；解決無(wú)房戶(hù)（未享受福利購(gòu)房）職工住房安置；1962年前下放人員生活補(bǔ)助費(fèi)等費(fèi)用分列如下：

    （一）清償企業(yè)拖欠職工工資，包括拖欠未發(fā)及未足額發(fā)放的月工資，加班工資；拖欠未發(fā)的職工升級(jí)調(diào)資的檔案工資、空調(diào)工資、浮動(dòng)工資、均應(yīng)由廠勞動(dòng)工資科造表登記公布，核實(shí)支付。其中1988年政策性職工升兩級(jí)浮動(dòng)工資應(yīng)按實(shí)補(bǔ)發(fā)。1996年至1999年長(zhǎng)沙船舶廠因兼并被詐騙期間政策性職工升級(jí)加薪應(yīng)予以補(bǔ)發(fā)。1999年至2000年美光公司兼并期間被強(qiáng)制下崗的近400名國(guó)有職工，應(yīng)依法恢復(fù)勞動(dòng)合同關(guān)系，補(bǔ)發(fā)其工資。其依據(jù)是，長(zhǎng)沙市中級(jí)人民法院、湖南省高級(jí)人民法院已生效的刑事判決書(shū)，均認(rèn)定美光公司董事長(zhǎng)麥炳瑜兼并長(zhǎng)沙船舶廠已構(gòu)成合同詐騙罪。其兼并合同無(wú)效。故兼并期間裁員400余名職工的行為同樣屬無(wú)效民事行為，應(yīng)依法恢復(fù)400余名職工的勞動(dòng)合同關(guān)系，補(bǔ)發(fā)其工資；

    （二）清償企業(yè)拖欠職工的獎(jiǎng)金（包括年終獎(jiǎng)、月獎(jiǎng)、季獎(jiǎng)、計(jì)時(shí)獎(jiǎng)和計(jì)件獎(jiǎng)等），只要企業(yè)原承諾而拖欠未發(fā)的獎(jiǎng)金均應(yīng)核實(shí)補(bǔ)發(fā)；

    （三）清償企業(yè)拖欠職工的勞保福利，包括工作服、防寒防暑費(fèi)，特種工種的營(yíng)養(yǎng)費(fèi)，因公出差補(bǔ)助費(fèi)，困難補(bǔ)助費(fèi)、工傷補(bǔ)償費(fèi)、職業(yè)病防治費(fèi)等和計(jì)劃生育獨(dú)生子女補(bǔ)助費(fèi)均核實(shí)支付，依法補(bǔ)償；

    （四）清償企業(yè)拖欠的職工住房貨幣分配的住房補(bǔ)貼和工齡補(bǔ)貼。

    依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》（國(guó)發(fā)[1998]23號(hào)）、《湖南省人民政府關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》（政發(fā)[1998]23號(hào)）、湖南省房改房建領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于印發(fā)《湖南省職工住房貨幣分配實(shí)施辦法》的通知（湘房發(fā)[1998]002號(hào)）、《長(zhǎng)沙市1999年深化住房制度改革方案》和《長(zhǎng)沙市職工住房貨幣分配實(shí)施方案》（長(zhǎng)政發(fā)[1999]40號(hào)），清償拖欠我廠職工長(zhǎng)達(dá)12年之久的住房補(bǔ)貼和工齡補(bǔ)貼。以解決我廠職工在大力支持長(zhǎng)沙市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目岳麓濱江新城的征收拆遷中所承受的巨大生活困難，特別是急需解決職工因購(gòu)房、裝修、搬遷、過(guò)度所造成無(wú)法承受的經(jīng)濟(jì)困難及耗盡一生積蓄而欠下沉重的債負(fù)。以確保我廠職工正常的生活、生產(chǎn)及離退休老職工安渡晚年；

    具體意見(jiàn)以廠在職、離退休職工2011年9月呈報(bào)的《緊急請(qǐng)求解決國(guó)企湖南省長(zhǎng)沙船舶廠職工住房補(bǔ)貼和工齡補(bǔ)貼等職工權(quán)益問(wèn)題的意見(jiàn)書(shū)》為準(zhǔn)。增加要解決無(wú)房戶(hù)（未享受福利購(gòu)房）職工住房安置問(wèn)題；

    （五）清償企業(yè)拖欠職工的醫(yī)藥費(fèi)，特別是歷年來(lái)拖欠職工大病、危重病、絕癥住院治療的醫(yī)藥費(fèi)。如當(dāng)時(shí)因企業(yè)困難而未支付的，應(yīng)依據(jù)規(guī)定和實(shí)際情況支付，包括因病死亡的職工；

    （六）足額交納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)，并依照法律和政策規(guī)定，及長(zhǎng)沙市職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的平均水平，增加我廠離退休職工的養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)和醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)；

    對(duì)過(guò)去拖欠基本養(yǎng)老金，要根據(jù)《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好補(bǔ)發(fā)拖欠基本養(yǎng)老金和企業(yè)調(diào)整工資工作的通知》要求，認(rèn)真落實(shí)解決。依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》的相關(guān)規(guī)定，應(yīng)根據(jù)職工工資和物價(jià)變動(dòng)等情況，適時(shí)調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平。我廠職工工資待遇長(zhǎng)期低于長(zhǎng)沙市職工平均工資水平，企業(yè)應(yīng)依據(jù)中央文件及法律法規(guī)，根據(jù)長(zhǎng)沙市退休職工平均養(yǎng)老金的水平，增加我廠退休職工的養(yǎng)老金。由企業(yè)提出方案，交廠職工代表大會(huì)審議通過(guò)。盡快報(bào)審報(bào)批，實(shí)施發(fā)放。職工醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)增加按養(yǎng)老金增加比例增加；

    （七）補(bǔ)發(fā)我廠離退休職工政策性生活補(bǔ)貼費(fèi)；

    （八）足額交納職工住房公積金，工傷保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。在職職工無(wú)論是長(zhǎng)期合同工，還是短期合同工，企業(yè)都應(yīng)按法律法規(guī)的規(guī)定為職工足額交納職工住房公積金。工傷保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)；

    （九）發(fā)給在冊(cè)職工和離退休職工一次性企業(yè)整體拆遷補(bǔ)貼費(fèi)。

    我廠獲取了數(shù)億金額的拆遷安置補(bǔ)償費(fèi)。企業(yè)有了錢(qián)，首先不能忘了創(chuàng)業(yè)、建廠、擴(kuò)廠、救廠的離退休老職工和在冊(cè)職工。不能忘了是離退休老職工艱苦創(chuàng)業(yè)，從1952年的手工作業(yè)造木船的小船廠，發(fā)展成為能建造2000噸級(jí)的大型鋼結(jié)構(gòu)船舶，發(fā)展成為占地31.8萬(wàn)平方米的中型國(guó)有企業(yè)；不能忘了一千多名離退休老職工為了救廠，自1996年與在冊(cè)職工一起開(kāi)展了長(zhǎng)達(dá)三年多的“反詐騙、反腐敗”斗爭(zhēng)，從刑事詐騙犯罪分子麥炳瑜手中將我們船廠奪回來(lái)。否則，原長(zhǎng)沙市人民政府和市交通局的主要領(lǐng)導(dǎo)就以1500萬(wàn)元的“整體兼并費(fèi)”將我廠拱手送給了冒充“外商”的廣東農(nóng)民麥炳瑜。而今拆遷，長(zhǎng)沙市政府就要花更多的土地征收補(bǔ)償費(fèi)再?gòu)柠湵な种袑?guó)土使用權(quán)買(mǎi)回來(lái)。也就沒(méi)有了我們船廠拆遷補(bǔ)償重建新廠的今天；更不能忘了，我廠在冊(cè)職工和離退休職工工資、福利待遇長(zhǎng)期來(lái)低于長(zhǎng)沙市職工年平均工資水平，我廠造船高級(jí)技術(shù)管理人員和高級(jí)技術(shù)工人的退休費(fèi)比同類(lèi)企業(yè)低幾倍到十幾倍。由于企業(yè)屬基礎(chǔ)性工業(yè)，利潤(rùn)低，長(zhǎng)期虧損。離退休職工在幾十年的艱苦創(chuàng)業(yè)中，盡管付出的多，得到的少，但為國(guó)家和企業(yè)積累了財(cái)富，其中也就包括社會(huì)的發(fā)展，我廠國(guó)有土地的不斷升值，我廠廠房設(shè)備擴(kuò)大和逐步完善。也就是說(shuō)，為現(xiàn)在我廠拆遷補(bǔ)償數(shù)億拆遷安置補(bǔ)償費(fèi)，奠定了基礎(chǔ)，創(chuàng)造了條件。現(xiàn)在離退休職工都已退出生產(chǎn)一線，但同樣需要合理分享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的成果。實(shí)際上，是企業(yè)長(zhǎng)期來(lái)拖欠離退休職工及在職職工的債務(wù)，我廠應(yīng)從數(shù)億拆遷安置補(bǔ)償費(fèi)中提出較為合理的一次性安置補(bǔ)償費(fèi)來(lái)補(bǔ)助我廠在職職工和離退休老職工，具體費(fèi)用可由離退休職工和在職職工派代表與廠領(lǐng)導(dǎo)和廠工會(huì)協(xié)商，由廠職工代表大會(huì)審議決定，離退休職工應(yīng)選派代表列席廠職工代表大會(huì)。需要說(shuō)明的是，發(fā)給職工的企業(yè)整體拆遷一次性補(bǔ)助費(fèi)不能視為買(mǎi)斷工齡費(fèi)，不能視為置換國(guó)有職工身份的補(bǔ)償費(fèi)，不能借發(fā)給在職職工一次性補(bǔ)助費(fèi)而強(qiáng)行解除與職工的勞動(dòng)合同關(guān)系；

    （十）按政策補(bǔ)發(fā)1962年前長(zhǎng)沙船舶廠下放人員的生活補(bǔ)助費(fèi)；

    （十一）企業(yè)可一次性發(fā)給離退休職工年度慰問(wèn)金。

    多年來(lái)，我們船廠再窮，每年都要拿出一定的經(jīng)費(fèi)作為春節(jié)慰問(wèn)在冊(cè)職工、離退休職工的年度慰問(wèn)金。盡管物品不多，一袋米、一箱油、一幅年歷畫(huà)，同樣是表達(dá)企業(yè)對(duì)離退休職工的關(guān)心和照顧。當(dāng)然，比不得經(jīng)濟(jì)效益好的企業(yè)，年終慰問(wèn)金達(dá)幾千元到幾萬(wàn)元。離退休職工的意見(jiàn)是可按每年幾百元的慰問(wèn)金計(jì)發(fā)一定的年限，在此次企業(yè)整體拆遷時(shí)，如不能每年進(jìn)行年度慰問(wèn)，應(yīng)一次性發(fā)給我廠在冊(cè)職工和離退休職工慰問(wèn)金。另外職工去世的喪葬補(bǔ)助慰問(wèn)費(fèi)也應(yīng)一并考慮；

    （十二）長(zhǎng)沙船舶廠應(yīng)在廠離退休職工集中的各安置小區(qū)購(gòu)買(mǎi)或租賃一套房屋作為我廠離退休老職工文娛活動(dòng)室及與廠離退休辦聯(lián)系處，并添置相應(yīng)的文娛用品、器材和設(shè)備，提供一定的文娛活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。廠離退休辦今后可根據(jù)我廠發(fā)展情況，組織離退休職工開(kāi)展一些參觀、旅游及文娛活動(dòng)。

    目前，我廠已補(bǔ)發(fā)拖欠職工的住房公積金、獨(dú)生子女費(fèi)、部分職工工資等，全廠職工又一次感受到國(guó)有企業(yè)就是我們?nèi)w職工自己的企業(yè)，又重新找回了國(guó)有企業(yè)主人翁的感覺(jué)，這在私有企業(yè)是不可能辦到的事。并希望其它各項(xiàng)盡快落實(shí)。我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到，企業(yè)依法清償職工內(nèi)部債務(wù)及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償費(fèi)，也是增強(qiáng)企業(yè)凝聚力、向心力的重要舉措。當(dāng)企業(yè)有困難的時(shí)候，還能克服重重困難，千方百計(jì)為職工著想，依法首先解決職工的困難，這就是一種感動(dòng)“上帝”的精神！這個(gè)“上帝”就是我廠四千多職工及其家屬，這種感動(dòng)就會(huì)變成全廠職工同心同德、生死相顧的強(qiáng)大動(dòng)力。我們相信，人的精神是能夠感動(dòng)“上帝”的。更主要的是，人的主觀能動(dòng)性是無(wú)窮無(wú)盡的。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)有了這種感動(dòng)“上帝”的精神，我們的企業(yè)就會(huì)從無(wú)到有，從小到大，攻無(wú)不克，戰(zhàn)無(wú)不勝！

               五、長(zhǎng)沙船舶廠被詐騙兼并毀廠的歷史慘痛教訓(xùn)

    國(guó)有企業(yè)湖南省長(zhǎng)沙船舶廠兩千多名在職和離退休職工永遠(yuǎn)也不會(huì)忘記被詐騙兼并毀廠的歷史慘痛教訓(xùn)。1996年9月12日，長(zhǎng)沙市交通局經(jīng)長(zhǎng)沙市人民政府授權(quán)作為長(zhǎng)沙船舶廠的產(chǎn)權(quán)代表，與香港美光（集團(tuán)）股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)）簽訂了《整體收購(gòu)式兼并長(zhǎng)沙船舶廠合同書(shū)》。美光公司以1500萬(wàn)元整體收購(gòu)式兼并長(zhǎng)沙船舶廠所有有形資產(chǎn)和無(wú)形資產(chǎn)的全部產(chǎn)權(quán)。經(jīng)長(zhǎng)沙市交通局與美光公司委托長(zhǎng)沙市資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所作出長(zhǎng)資評(píng)（96）第015號(hào)資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告書(shū)，評(píng)估結(jié)果為：長(zhǎng)沙船舶廠土地使用權(quán)面積31.80萬(wàn)平方米（計(jì)478畝），全部資產(chǎn)現(xiàn)值為21489萬(wàn)元，其中流動(dòng)資產(chǎn)2935萬(wàn)元，長(zhǎng)期投資13萬(wàn)元，固定資產(chǎn)18541萬(wàn)元（含土地使用權(quán)價(jià)）；全部負(fù)債4385萬(wàn)元；凈資產(chǎn)17104萬(wàn)元。雙方約定將湖南省長(zhǎng)沙船舶廠更名為：“湖南美光船舶制造有限公司”，企業(yè)性質(zhì)為外商獨(dú)資企業(yè)。該兼并合同雙方簽字后報(bào)長(zhǎng)沙市人民政府批準(zhǔn)生效。

    然而，長(zhǎng)沙船舶廠職工發(fā)現(xiàn)，美光公司僅以1500萬(wàn)元就整體收購(gòu)買(mǎi)斷長(zhǎng)沙船舶廠凈資產(chǎn)1.7億元的國(guó)有資產(chǎn)，而且資產(chǎn)評(píng)估價(jià)太低，特別是國(guó)有土地使用權(quán)估價(jià)極低，實(shí)際凈資產(chǎn)已達(dá)3億多元（現(xiàn)在實(shí)際凈資產(chǎn)達(dá)十億余元）。我們職工認(rèn)為存在政府官員與美光公司官商勾結(jié)的腐敗行為。該整體收購(gòu)式兼并合同生效后，在長(zhǎng)沙市政府相關(guān)部門(mén)及長(zhǎng)沙船舶廠原領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)助下，美光公司就開(kāi)始大肆吞并和轉(zhuǎn)移長(zhǎng)沙船舶廠的國(guó)有資產(chǎn)，利用長(zhǎng)沙船舶廠478畝土地抵押貸款轉(zhuǎn)往境外，大肆拆毀變賣(mài)造船設(shè)備，對(duì)國(guó)有職工大量裁員，400多名國(guó)有職工被強(qiáng)行下崗失業(yè)，職工進(jìn)一步認(rèn)為美光公司存在詐騙行為。為此，長(zhǎng)沙船舶廠職工進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)三年的調(diào)查取證。大量事實(shí)和證據(jù)證明，美光公司資信情況與事實(shí)明顯不符，不但資金不能到位，反而大量侵占國(guó)有資產(chǎn)，涉嫌兼并合同詐騙；又以欺詐方式向銀行抵押長(zhǎng)沙船舶廠土地，將大量貸款資金轉(zhuǎn)往境外，騙取大量國(guó)有資產(chǎn)，涉嫌金融詐騙。從而引發(fā)長(zhǎng)沙船舶廠一千多名國(guó)企職工聯(lián)名上訪長(zhǎng)達(dá)三年之久。在長(zhǎng)達(dá)三年多的“反詐騙”、“反腐敗”的國(guó)企維權(quán)斗爭(zhēng)中，職工的舉報(bào)和上訪材料達(dá)6萬(wàn)余份，參加舉報(bào)上訪簽名的職工達(dá)一千多名，年老貧苦的退休老工人均自發(fā)參加“反詐騙、反腐敗”的艱苦而漫長(zhǎng)的舉報(bào)和上訪活動(dòng)。沒(méi)錢(qián)打印舉報(bào)材料，大家就自發(fā)捐款，從自己微薄的養(yǎng)老費(fèi)中捐出錢(qián)來(lái)救廠。經(jīng)歷了一個(gè)又一個(gè)酷暑嚴(yán)寒，承受著各種打擊、報(bào)復(fù)，我們始終堅(jiān)持用法律作為我們最有力的武器，與詐騙犯罪和腐敗勢(shì)力展開(kāi)了一場(chǎng)驚心動(dòng)魂的生死抗?fàn)帯３浞直憩F(xiàn)出工人階級(jí)無(wú)私、無(wú)畏、團(tuán)結(jié)、堅(jiān)強(qiáng)、立場(chǎng)堅(jiān)定、愛(ài)憎分明的偉大品質(zhì)和斗爭(zhēng)精神。

    在我廠職工堅(jiān)持“反詐騙”、“反腐敗”的國(guó)企維權(quán)斗爭(zhēng)的壓力下，1998年長(zhǎng)沙市交通局以民事訴訟起訴美光公司， 1998年3月30日，由長(zhǎng)沙市中級(jí)人民法院（1998）長(zhǎng)中經(jīng)二初字第259-4號(hào)民事裁定：“香港美光（集團(tuán)）股份有限公司與長(zhǎng)沙市交通局所簽訂的《整體收購(gòu)式兼并長(zhǎng)沙船舶廠》合同無(wú)效。由長(zhǎng)沙市交通局負(fù)責(zé)到有關(guān)部門(mén)辦理恢復(fù)長(zhǎng)沙船舶廠獨(dú)立法人資格的相關(guān)手續(xù)，本裁定送達(dá)后立即執(zhí)行”。其實(shí)質(zhì)就是以民事訴訟代替刑事訴訟，以民事糾紛掩蓋刑事犯罪，為詐騙集團(tuán)及腐敗犯罪分子保駕護(hù)航，蒙混過(guò)關(guān)。

    而且，在長(zhǎng)沙船舶廠國(guó)有土地使用權(quán)收回時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)有60余畝國(guó)有土地?zé)o形消失。1996年長(zhǎng)沙船舶廠被兼并時(shí)，土地使用權(quán)面積為318671.38平方米（計(jì)478畝）；1999年5月20日長(zhǎng)沙市人民政府公告收回我廠國(guó)有土地時(shí)卻變成了413.817畝，減少了64.183畝，為此，我廠職工多年來(lái)一直追查這60余畝國(guó)有土地的去向，至今沒(méi)有得到任何書(shū)面答復(fù)和解釋。長(zhǎng)沙船舶廠地處長(zhǎng)沙市中心的60畝國(guó)有土地按市場(chǎng)價(jià)每畝約600余萬(wàn)元，64.183畝國(guó)有土地使用權(quán)市場(chǎng)價(jià)約4億余元！然而，約4億余元國(guó)有資產(chǎn)的無(wú)形流失，卻沒(méi)有人敢查處？！因此，我們要求必需依法查處這60余畝國(guó)有土地的去向，歸還長(zhǎng)沙船舶廠。

    我們職工搜集的大量證據(jù)資料證明，美光公司已涉嫌構(gòu)成詐騙集團(tuán)犯罪。決不能以民事訴訟掩蓋刑事犯罪，讓詐騙集團(tuán)犯罪及官員腐敗犯罪逃避法律責(zé)任及刑事處罰，我們要求公安、檢察機(jī)關(guān)立案查處美光公司涉嫌詐騙集團(tuán)犯罪的首犯及全部主犯、脅從犯；立案查處涉嫌貪污受賄的官員腐敗犯罪行為。

    然而，原長(zhǎng)沙市政府主要領(lǐng)導(dǎo)不但不追查美光公司涉嫌詐騙集團(tuán)犯罪；不立案查處涉嫌貪污受賄的官員腐敗犯罪行為。反而壓制舉報(bào)和上訪職工，聲稱(chēng)“長(zhǎng)沙市不穩(wěn)定在河西，河西不穩(wěn)定在長(zhǎng)沙船舶廠，長(zhǎng)沙船舶廠不穩(wěn)定在王某某（舉報(bào)人）”。將美光公司涉嫌詐騙集團(tuán)犯罪及官員腐敗犯罪所造成的不穩(wěn)定惡果，全部強(qiáng)加在舉報(bào)人頭上，在官商勾結(jié)，詐騙猖獗，腐敗橫行的腥風(fēng)血雨中，涉案的腐敗勢(shì)力對(duì)長(zhǎng)沙船舶廠舉報(bào)職工進(jìn)行了瘋狂的打擊報(bào)復(fù)和殘酷鎮(zhèn)壓。

    我們?yōu)閷ⅰ胺丛p騙、反腐敗”的斗爭(zhēng)進(jìn)行到底，1000多名舉報(bào)職工沖破重重阻力，聯(lián)名向國(guó)務(wù)院總理發(fā)電報(bào)，向長(zhǎng)沙市公安局申請(qǐng)依法游行，在廠區(qū)召開(kāi)“反詐騙、反腐敗”的游行動(dòng)員大會(huì)，由于我廠職工不畏強(qiáng)權(quán)壓制，不懼恐嚇威脅，通過(guò)舉報(bào)材料和眾多新聞媒體曝光，引起了黨中央和國(guó)務(wù)院的關(guān)注和重視，并作出指示。長(zhǎng)沙市這才出動(dòng)司法機(jī)關(guān)立案查處美光公司涉嫌詐騙刑事犯罪案。當(dāng)時(shí)由國(guó)家公安部下令全國(guó)通輯追捕涉嫌詐騙犯罪的首犯麥炳瑜，1999年4月在北京機(jī)場(chǎng)將外逃的美光公司法定代表人麥炳瑜抓捕歸案。

    然而，涉嫌詐騙犯罪的首犯麥炳瑜被抓捕歸案后，長(zhǎng)沙市司法機(jī)關(guān)對(duì)涉嫌詐騙集團(tuán)犯罪的其他主犯、脅從犯沒(méi)有依法追究，而且長(zhǎng)達(dá)一年半之久沒(méi)有進(jìn)行審判。長(zhǎng)沙市政府及其有關(guān)部門(mén)卻反過(guò)來(lái)開(kāi)始對(duì)長(zhǎng)沙船舶廠舉報(bào)職工進(jìn)行瘋狂的打擊報(bào)復(fù)，動(dòng)用公安機(jī)關(guān)殘酷的鎮(zhèn)壓。涉案的腐敗官員把所有的仇恨和不滿都發(fā)泄到舉報(bào)職工身上。

    首先，搜集虛假證明材料，報(bào)送公安機(jī)關(guān)，隨后立即對(duì)舉報(bào)職工進(jìn)行抓捕、關(guān)押、傳訊；對(duì)舉報(bào)職工的住宅進(jìn)行搜查；將職工“反詐騙”、“反腐敗”的數(shù)千份各種舉報(bào)材料全部操走；其中大量還未整理的“反腐敗”的舉報(bào)材料又落入涉案官員的手中。將舉報(bào)職工王某某抓捕后連夜審訊，押送看守所關(guān)押。數(shù)日后，對(duì)沒(méi)有沖擊任何機(jī)關(guān)和部門(mén)，沒(méi)有阻橋阻路、阻塞交通行為，沒(méi)有在任何公共場(chǎng)所非法集會(huì)，所有舉報(bào)材料沒(méi)有任何違法違規(guī)內(nèi)容，沒(méi)有任何“嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序”行為的舉報(bào)工人、廠工會(huì)干事、連續(xù)兩屆八年當(dāng)選為長(zhǎng)沙市岳麓區(qū)人大代表的王某某作出勞動(dòng)教養(yǎng)決定，認(rèn)定其“嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序”，決定送勞動(dòng)教養(yǎng)三年。王某某在勞教期間，不準(zhǔn)其家屬和我廠職工探視，嚴(yán)密封鎖廠里的消息。退休老工人易喬生因參與舉報(bào)被打傷，又被美光公司高薪聘用的原廠黨委書(shū)記、工會(huì)主席等領(lǐng)導(dǎo)以其參與舉報(bào)，侵犯了他們的名譽(yù)權(quán)為由告上法庭，多次受到威脅及公安機(jī)關(guān)一天接一天的傳訊和錄記口供，最終被逼走投無(wú)路，含冤從湘江北大橋上墜落橋下荒涼的野草叢中身亡（是自殺還是他殺至今不明）。直到數(shù)月之后，被一只狗從橋下長(zhǎng)沙船舶廠廠區(qū)野草叢中叼出一根尸骨，才被人發(fā)現(xiàn)舉報(bào)職工易喬生的遺體，當(dāng)時(shí)所見(jiàn)只留下一堆白骨，慘不忍睹。參與舉報(bào)的退休女職工邱秀玲（歸國(guó)華僑，原科室分工會(huì)主席）被傳訊到公安機(jī)關(guān)問(wèn)訊，誣告她為救廠募捐是“非法集資”，精神受到極大刺激，大小便失禁，癱瘓后含冤死去。還有主要舉報(bào)人劉福初（工人）、黃興嶺（工人）、任科武（原副廠長(zhǎng)）、劉茂堂（老工程師）均相繼含冤去世。我廠離休老領(lǐng)導(dǎo)氣憤地說(shuō)，“任科武是氣死的，邱秀玲是逼死的，易喬生是害死的”。一千多名退休職工和在職職工依法“反詐騙、反腐敗”，保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)，維護(hù)企業(yè)和職工合法權(quán)益的舉報(bào)行為被認(rèn)定為“嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序”的違法行為。而美光公司的集團(tuán)詐騙犯罪行為卻一再受到原長(zhǎng)沙市政府、市交通局和原長(zhǎng)沙船舶廠領(lǐng)導(dǎo)的極力袒護(hù)。

    我們舉報(bào)的大量事實(shí)和充分的證據(jù)證實(shí)，美光公司法定代表人麥炳瑜是廣東省鶴山縣農(nóng)民、系假外商。1996年香港美光（集團(tuán)）股份有限公司隱瞞巨額債務(wù)虧損、倒閉等真相，謊稱(chēng)美光公司在境內(nèi)投資了12個(gè)項(xiàng)目，有11個(gè)子公司，投資規(guī)模達(dá)8.8億元。通過(guò)兼并合同書(shū)詐騙，取得了長(zhǎng)沙船舶廠達(dá)3億元人民幣凈資產(chǎn)的支配權(quán)。之后，麥炳瑜不足額繳納兼并費(fèi)，更未投入資金經(jīng)營(yíng)發(fā)展船廠，反而以長(zhǎng)沙船舶廠的資產(chǎn)為其美光公司債務(wù)提供擔(dān)保，進(jìn)行信用證詐騙犯罪活動(dòng)，擔(dān)保債務(wù)總計(jì)折合人民幣達(dá)一億馀元。同時(shí)，美光公司以長(zhǎng)沙船舶廠土地使用權(quán)作為抵押，伙同外商使用虛假合同、單據(jù)騙取銀行信用證，而后在境外套取資金，共騙取湖南省農(nóng)業(yè)銀行、湖南省建設(shè)銀行開(kāi)出總金額數(shù)百萬(wàn)美元的多份信用證，而后又提供虛假單據(jù)騙取兌付，共騙取人民幣數(shù)千萬(wàn)余元；詐騙我廠國(guó)土擔(dān)保債務(wù)達(dá)一億馀元。已涉嫌構(gòu)成合同詐騙和金融詐騙的集團(tuán)詐騙犯罪。

    直至2000年12月，長(zhǎng)沙市中級(jí)人民法院才以刑事詐騙案開(kāi)庭審理美光公司麥炳瑜詐騙案。經(jīng)審理查證，麥炳瑜利用兼并國(guó)有企業(yè)實(shí)施合同詐騙和金融詐騙。美光公司資信情況與事實(shí)明顯不符，資金不能到位，又以欺詐方式抵押長(zhǎng)沙船舶廠土地大量貸款，將資金轉(zhuǎn)往境外，騙取財(cái)物，放棄經(jīng)營(yíng)管理，撤離船廠。認(rèn)定麥炳瑜犯合同詐騙罪、信用證詐騙罪。以長(zhǎng)沙船舶廠土地使用權(quán)詐騙擔(dān)保的債務(wù)達(dá)1.3億余元，以長(zhǎng)沙船舶廠土地抵押的信用證詐騙3461萬(wàn)余元，案發(fā)后僅追繳1.7萬(wàn)美元。依法判決麥邴瑜無(wú)期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身。事實(shí)與法律終于證明：長(zhǎng)沙船舶廠一千多名舉報(bào)職工三年多來(lái)堅(jiān)持依法“反詐騙、反腐敗”的舉報(bào)是完全正確的、正義的、有充分的事實(shí)和法律依據(jù)的。當(dāng)時(shí)新華社、檢察日?qǐng)?bào)、湖南日?qǐng)?bào)、長(zhǎng)沙晚報(bào)等官方媒體均報(bào)道證實(shí)。

    正是由于我廠全體職工的共同努力，從資本家、詐騙犯麥炳瑜手中奪回了已經(jīng)流失的數(shù)億國(guó)有資產(chǎn)，而且在隨后的十余年中，又多次制止了私有企業(yè)對(duì)我廠國(guó)有資產(chǎn)的吞并，終于迎來(lái)了長(zhǎng)沙船舶廠整體拆遷，重建新廠的機(jī)遇。

    然而，最近，在長(zhǎng)沙船舶廠職工和離退休職工中流傳一個(gè)再次震驚全廠的消息：詐騙長(zhǎng)沙船舶廠的美光公司麥炳瑜已經(jīng)翻案了，法院認(rèn)為麥炳瑜不構(gòu)成詐騙罪，只是要將這個(gè)案子再壓兩年，長(zhǎng)沙船舶廠兩年后還是姓“麥”。這一消息傳出，一石擊起千重浪！激起了全廠職工的憤怒，職工表示：麥炳瑜要翻案，我們就敢拼命！要誓死討還血債！拼命保衛(wèi)船廠！

    現(xiàn)經(jīng)退休老職工向廠辦負(fù)責(zé)人證實(shí)，自三年前至今，確有美光公司麥炳瑜委托的律師，以及長(zhǎng)沙市中院辦案法官等人先后數(shù)次來(lái)我廠，為美光公司麥炳瑜詐騙翻案調(diào)查取證一事。但均未出示法院撤銷(xiāo)原判決，立案再審的裁定等任何司法文書(shū)。他們認(rèn)為，原兩審判決認(rèn)定麥炳瑜犯“合同詐騙罪”不能成立，應(yīng)予以撤銷(xiāo)。對(duì)此，我們認(rèn)為這是一個(gè)巨大的陰謀！麥炳瑜等人企圖從否定“合同詐騙罪”打開(kāi)缺口，只要“合同詐騙罪”不成立，麥炳瑜用我廠土地向銀行抵押貸款，就是用合法取得的土地使用權(quán)證抵押獲取銀行信用證貸款，就是合法行為，相應(yīng)其“信用證詐騙罪”也就不能成立。美光公司麥炳瑜等人不但企圖再次將國(guó)企長(zhǎng)沙船舶廠全部國(guó)有資產(chǎn)據(jù)為私有，而且還可向國(guó)家申請(qǐng)巨額賠償。真可謂是一箭雙雕。我們必須揭穿這個(gè)巨大的陰謀！我們冷靜分析，如果美光公司麥炳瑜要翻案，我們就要將此壞事變成好事，就要進(jìn)一步揭開(kāi)詐騙與腐敗的黑幕。

    其一、麥炳瑜詐騙案實(shí)為涉嫌集團(tuán)詐騙案。事實(shí)上，美光公司兼并長(zhǎng)沙船舶廠的一系列詐騙活動(dòng)單靠麥炳瑜一人之力是無(wú)法完成的。大量事實(shí)和證據(jù)均充分證明，美光公司麥炳瑜一案已構(gòu)成涉嫌集團(tuán)詐騙犯罪案，麥炳瑜已涉嫌集團(tuán)詐騙案首犯及主犯。涉嫌集團(tuán)詐騙案的其他主犯和脅從犯至今沒(méi)有依法立案查處。然而，原長(zhǎng)沙市公安、檢察機(jī)關(guān)及長(zhǎng)沙市中院、湖南省高院從立案、偵查、起訴到最后兩審判決，僅認(rèn)定麥炳瑜一人為詐騙犯罪，違背了事實(shí)真相，隱瞞了涉嫌集團(tuán)詐騙犯罪的其他主犯和脅從犯的犯罪事實(shí)。因此，麥炳瑜詐騙案實(shí)為涉嫌集團(tuán)詐騙案，麥炳瑜應(yīng)為涉嫌集團(tuán)詐騙案首犯，應(yīng)重新立案審判，依法重新量刑。涉嫌集團(tuán)詐騙犯罪的其他主犯和協(xié)從犯均應(yīng)依法審判，按其罪行輕重分別予以量刑處罰。

    其二、相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及主辦官員涉嫌受賄犯罪。美光公司麥炳瑜作為一個(gè)冒充外商的廣東農(nóng)民，在美光公司集團(tuán)詐騙犯罪活動(dòng)中，不可能將詐騙所得贓款全部據(jù)為己有而轉(zhuǎn)到境外。1、涉嫌集團(tuán)詐騙犯罪的其他主犯和脅從犯要按比例分贓；2、涉嫌集團(tuán)詐騙犯要拿出一部分贓款用于賄賂政府及相關(guān)部門(mén)的官員。因?yàn)椋拦夤钧湵?guó)企長(zhǎng)沙船舶廠480畝土地詐騙到手，主要得力于長(zhǎng)沙市政府、市國(guó)土局及市交通局等相關(guān)部門(mén)的官員在美光公司沒(méi)有全部支付1500萬(wàn)元兼并費(fèi)的情況下（僅支付從新盟公司騙取的750萬(wàn)元），就違法將長(zhǎng)沙船舶廠國(guó)有土地使用權(quán)證拱手送給了美光公司，為詐騙集團(tuán)利用國(guó)有土地使用權(quán)證到銀行進(jìn)行信用證詐騙創(chuàng)造了先決條件。因此，在美光公司兼并長(zhǎng)沙船舶廠涉嫌集團(tuán)詐騙犯罪一案中，事實(shí)證明存在相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及主辦官員涉嫌受賄犯罪問(wèn)題。（涉嫌首犯麥炳瑜還涉嫌犯行賄罪，對(duì)其原刑事判決后，新發(fā)現(xiàn)的罪名應(yīng)依法另行立案審判及量刑）。應(yīng)依法由檢察機(jī)立案?jìng)刹椋崞鸸V。

    上述事實(shí)證實(shí)，涉嫌官商勾結(jié)的集團(tuán)詐騙案及行賄受賄腐敗案的蓋子并沒(méi)有真正揭開(kāi)。然而，涉嫌犯罪人員又開(kāi)始蠢蠢欲動(dòng)，要為麥炳瑜詐騙案翻案。這就讓我們更看清楚了：為什么我們剛剛?cè)〉谩胺丛p騙”局部勝利，正進(jìn)入第二階段“反腐敗”之時(shí)，長(zhǎng)沙市政府官員就開(kāi)始對(duì)我們“反腐敗”斗爭(zhēng)進(jìn)行瘋狂的反撲和鎮(zhèn)壓；為什么長(zhǎng)沙市政府官員如此害怕我們“反腐敗”？為什么我們開(kāi)始進(jìn)入“反腐敗”階段就對(duì)舉報(bào)職工進(jìn)行抓捕、關(guān)押、傳訊和恐嚇；為什么就認(rèn)定舉報(bào)職工“嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序”，而送勞動(dòng)教養(yǎng)。為什么就要?dú)埧岬谋扑琅e報(bào)職工！

    因此，如果美光公司麥炳瑜要翻案，我們就要努力把壞事變成好事，就要進(jìn)一步揭開(kāi)詐騙與腐敗的黑幕，將涉嫌集團(tuán)詐騙犯罪的首犯及涉嫌犯行賄罪的麥炳瑜重新送上刑事法庭審判，數(shù)罪并罰，重新量刑；將涉嫌集團(tuán)詐騙犯罪的其他主犯和脅從犯，以及涉嫌貪污、受賄犯罪的腐敗官員立案?jìng)刹椋崞鸸V。

    我們呼吁，長(zhǎng)沙船舶廠這起驚動(dòng)黨中央、國(guó)務(wù)院，轟動(dòng)全國(guó)的兼并詐騙大案，并非是美光公司麥炳瑜一人之力所能為的，被掩蓋的集團(tuán)詐騙犯罪及腐敗蓋子至今沒(méi)有揭開(kāi)。全廠一千多名職工“反詐騙、反腐敗”的舉報(bào)被認(rèn)定為“嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序”沒(méi)有予以平反，恢復(fù)名譽(yù)；含冤死去的舉報(bào)職工沒(méi)有得到昭雪。現(xiàn)請(qǐng)求上級(jí)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)調(diào)查核實(shí)，依法作出處理意見(jiàn)。

    1，依法查明及認(rèn)定長(zhǎng)沙船舶廠一千多名職工“反詐騙、反腐敗”，保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)，維護(hù)國(guó)有企業(yè)和職工合法權(quán)益的救廠舉報(bào)行為是正確的；摘掉帶在長(zhǎng)沙船舶廠一千多名舉報(bào)職工頭上“嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序”的帽子，予以平反，恢復(fù)名譽(yù)，還一千多舉報(bào)職工一個(gè)清白；對(duì)含冤死去的舉報(bào)職工予以平反昭雪，給予一定的經(jīng)濟(jì)撫恤補(bǔ)助。

    2，依法查處及揭露詐騙犯麥炳瑜企圖翻案，再次吞并長(zhǎng)沙船舶廠巨額國(guó)有資產(chǎn)的陰謀；立案查處美光公司兼并我廠己涉嫌集團(tuán)詐騙犯罪的首犯、主犯和脅從犯的全部犯罪事實(shí)；立案查處在我廠兼并中涉嫌貪污腐敗、行賄受賄的犯罪人員。

    3，依法查處我廠國(guó)土收回時(shí)減少的60余畝土地（現(xiàn)市場(chǎng)價(jià)達(dá)4億余元）國(guó)有資產(chǎn)的去向，盡快歸還長(zhǎng)沙船舶廠。

               六、再次制止私企吞并國(guó)企的“承債式兼并”毀廠事件

    歷史就是一面鏡子，真實(shí)地反映長(zhǎng)沙船舶廠多次兼并改制被詐騙，被吞并的始末。事隔幾年后的2005年，長(zhǎng)沙市交通局又批復(fù)同意長(zhǎng)沙船舶廠“采取承債式兼并”進(jìn)行企業(yè)改制，開(kāi)始了官商勾結(jié)再次瓜分國(guó)有資產(chǎn)的毀廠行動(dòng)。對(duì)此，全廠職工密切關(guān)注著與自己命運(yùn)息息相關(guān)的長(zhǎng)沙船舶廠整體拆遷和企業(yè)改制。我們必須搞清楚什么是“承債式兼并”？我廠將被什么樣的企業(yè)兼并？被兼并后的后果怎么樣？

    2008年10月15日，《湖南省長(zhǎng)沙船舶廠企業(yè)改制工作方案》實(shí)施步驟中說(shuō)明已完成的工作其中有：“2001年7月職代會(huì)通過(guò)《企業(yè)改制申請(qǐng)報(bào)告》；2005年8月長(zhǎng)沙市交通局批復(fù)同意長(zhǎng)沙船舶廠‘通過(guò)招商引資，采取承債式兼并’的方式對(duì)企業(yè)實(shí)施全面改制。2006年4月與長(zhǎng)沙創(chuàng)普公司簽訂了《并購(gòu)意向書(shū)》”。

    長(zhǎng)沙船舶廠是否可以采取“承債式兼并”的方式實(shí)施全面改制，必須要讓全廠職工知道和明白“承債式兼并”的真實(shí)意思，并購(gòu)方“長(zhǎng)沙創(chuàng)普”公司的具體情況及兼并的后果。

    其一，什么是“兼并”，依據(jù)1989年國(guó)家體改委等《關(guān)于企業(yè)兼并的暫行辦法》規(guī)定：“本辦法所稱(chēng)企業(yè)兼并，是指一個(gè)企業(yè)購(gòu)買(mǎi)其他企業(yè)的產(chǎn)權(quán)，使其他企業(yè)失去法人資格或改變法人實(shí)體的一種行為。”又依據(jù)1996年財(cái)政部《企業(yè)兼并有關(guān)財(cái)務(wù)問(wèn)題的暫行規(guī)定》規(guī)定：“本規(guī)定所稱(chēng)兼并，指一個(gè)企業(yè)通過(guò)購(gòu)買(mǎi)等有償方式取得其他企業(yè)的產(chǎn)權(quán)，使其失去法人資格或雖然保留法人資格，但變更投資主體的一種行為”。從而說(shuō)明，國(guó)企長(zhǎng)沙船舶廠被兼并后就不再存在了。

    其二，目前我國(guó)企業(yè)之間的兼并形式主要有：

    1、“購(gòu)買(mǎi)資產(chǎn)式并購(gòu)”：指并購(gòu)方用現(xiàn)金購(gòu)買(mǎi)目標(biāo)企業(yè)的所有資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)的并購(gòu)，一般在企業(yè)凈資產(chǎn)大于零的情況下。如：美光公司1996年整體收購(gòu)式兼并長(zhǎng)沙船舶廠就屬此類(lèi)兼并（最后因被詐騙而收回國(guó)有）。

    2、“承債式并購(gòu)”：承債式并購(gòu)是指并購(gòu)方只需要承擔(dān)目標(biāo)企業(yè)的債務(wù)，不需要另外支付代價(jià)，而目標(biāo)企業(yè)的法人資格消滅的并購(gòu)。承債式并購(gòu)的目標(biāo)企業(yè)的資產(chǎn)一般都小于零或等于負(fù)債。承債式并購(gòu)方在并購(gòu)中獲取現(xiàn)實(shí)利益，主要是稅收優(yōu)惠，償還銀行債務(wù)的優(yōu)惠條件（銀行貸款停息、掛帳、幾年后還本）等。

    3、“控股式并購(gòu)”，一般以購(gòu)買(mǎi)目標(biāo)企業(yè)51%以上的股權(quán)，獲取目標(biāo)企業(yè)的控投權(quán)的兼并。企業(yè)法人地位沒(méi)有改變。

    4、“吸收式并購(gòu)”：吸收式是指將目標(biāo)企業(yè)的股東吸收為收購(gòu)方的股東，目標(biāo)企業(yè)法人資格消滅的并購(gòu)。

    其三，并購(gòu)（意向）方“長(zhǎng)沙創(chuàng)普”的企業(yè)概況：

    依據(jù)“長(zhǎng)沙創(chuàng)普”網(wǎng)上公布的概況是：企業(yè)全稱(chēng)為：“長(zhǎng)沙創(chuàng)普房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)（集團(tuán)）有限公司，企業(yè)性質(zhì)屬私營(yíng)企業(yè)，成立于2003年1月，注冊(cè)資金3100萬(wàn)元，2004年12月組建成立長(zhǎng)沙創(chuàng)普房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)（集團(tuán)）有限公司。資級(jí)等級(jí)為三級(jí)，主要從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、房屋經(jīng)紀(jì)、實(shí)業(yè)、科技投資、酒店管理業(yè)務(wù)等。公司地址：長(zhǎng)沙市友誼路55號(hào)星語(yǔ)林·名園會(huì)所4-5樓，公司技術(shù)人員40余人。董事長(zhǎng)林某某。

    從上述幾個(gè)方面情況可以認(rèn)定，長(zhǎng)沙船舶廠不能與私營(yíng)企業(yè)采用“承債式兼并”的方式實(shí)施改制。主要理由有以下幾個(gè)方面。

    （一）、從長(zhǎng)沙船舶廠的資產(chǎn)情況看，不屬于采取承債式兼并的范疇。如上所述“承債式兼并的目標(biāo)企業(yè)，一般凈資產(chǎn)是小于零或等于負(fù)債。也就是在企業(yè)嚴(yán)重虧損，沒(méi)有起動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資金的情況下，可以采取承債式兼并，由并購(gòu)方注入資金，引進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)管理來(lái)救活企業(yè)，解決職工就業(yè)等問(wèn)題。而長(zhǎng)沙船舶廠不屬于負(fù)債企業(yè)，特別是固定資產(chǎn)由于廠區(qū)土地使用權(quán)價(jià)格上升，總資產(chǎn)已近10億元。1996年資產(chǎn)評(píng)估，凈資產(chǎn)為1.7億元。隨著國(guó)有土地使用權(quán)價(jià)不斷升值，長(zhǎng)沙船舶廠凈資產(chǎn)已成倍增加，完全可以在本企業(yè)資金實(shí)力的基礎(chǔ)上，推行現(xiàn)代企業(yè)管理制度，建立和完善企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮國(guó)有職工當(dāng)家作主的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)積極性，合理利用資金，重新新建和起動(dòng)湖南省最大的國(guó)有造船企業(yè)，發(fā)展我省造船產(chǎn)業(yè)。

    （二）、由私營(yíng)企業(yè)采用“承債式兼并”長(zhǎng)沙船舶廠將造成巨額國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)重流失。

    如上所述“長(zhǎng)沙創(chuàng)普房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)（集團(tuán)）有限公司”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)長(zhǎng)沙創(chuàng)普公司）的企業(yè)性質(zhì)屬私營(yíng)企業(yè)，企業(yè)的資產(chǎn)屬私人所有，如果讓其作為并購(gòu)方采取“承債式兼并”長(zhǎng)沙船舶廠，其結(jié)果是長(zhǎng)沙創(chuàng)普公司不需要承擔(dān)長(zhǎng)沙船舶廠任何債負(fù)，而可以獲取長(zhǎng)沙船舶廠近10億元國(guó)有凈資產(chǎn)，也就是說(shuō)長(zhǎng)沙船舶廠近10億國(guó)有資產(chǎn)將頃刻之間全部變成私有資產(chǎn)。將造成巨額國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)重流失。

    （三）、并購(gòu)方不具有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)代造船工業(yè)的經(jīng)歷、經(jīng)驗(yàn)和實(shí)力。

    長(zhǎng)沙創(chuàng)普公司是一家以經(jīng)營(yíng)房地產(chǎn)為主的建筑企業(yè)，不具有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)代造船工業(yè)的經(jīng)歷、經(jīng)驗(yàn)和實(shí)力。特別是在當(dāng)前全國(guó)刮起房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)危機(jī)風(fēng)暴，大批房地產(chǎn)企業(yè)倒閉之際，長(zhǎng)沙船舶廠沒(méi)有必要卷入這場(chǎng)危機(jī)和承擔(dān)不必要的風(fēng)險(xiǎn)。

    以上事實(shí)說(shuō)明，長(zhǎng)沙船舶廠不能與私營(yíng)企業(yè)采取“承債式兼并”進(jìn)行改制。不能再次造成巨額國(guó)有資產(chǎn)流失的歷史悲劇重演。因此，當(dāng)時(shí)我廠將這次企業(yè)改制已完成的企業(yè)兼并意向和改制工作事項(xiàng)作為“企業(yè)改制培訓(xùn)學(xué)習(xí)”資料大量印發(fā)，向全廠職工和職工代表進(jìn)行宣傳。眼看我廠將被私企吞，再次毀廠迫在眉際。

    為此，我廠離退休職工分別于2008年5月、2008年12月向國(guó)務(wù)院、省、市有關(guān)部門(mén)呈報(bào)了數(shù)萬(wàn)字的《關(guān)于國(guó)有企業(yè)湖南省長(zhǎng)沙船舶廠拆遷和改制違法違規(guī)問(wèn)題的職工意見(jiàn)書(shū)》，與當(dāng)時(shí)極力主張兼并的市交通局及我廠個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)展開(kāi)了無(wú)形而激烈的斗爭(zhēng)。從而引起了上級(jí)相關(guān)部門(mén)及領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，第二次成功的制止了私企長(zhǎng)沙創(chuàng)普房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司吞并國(guó)企長(zhǎng)沙船舶廠巨額國(guó)有資產(chǎn)的陰謀。

    特別是兼并破滅后，當(dāng)時(shí)極力主張長(zhǎng)沙創(chuàng)普公司兼并長(zhǎng)沙船舶廠的個(gè)別廠領(lǐng)導(dǎo)，某副廠長(zhǎng)竟然被長(zhǎng)沙創(chuàng)普公司高薪聘請(qǐng)，跑到長(zhǎng)沙創(chuàng)普公司上班去了。可見(jiàn)這起私企“承債式兼并”國(guó)企的陷阱有多深。一旦兼并成功，國(guó)企長(zhǎng)沙船舶廠就成了某些廠領(lǐng)導(dǎo)、市交通局及創(chuàng)普公司瓜分長(zhǎng)沙船舶廠近十億國(guó)有資產(chǎn)大蛋糕的盛宴！因此，應(yīng)依法查處私企長(zhǎng)沙創(chuàng)普房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司意向兼并國(guó)企長(zhǎng)沙船舶廠的內(nèi)幕，揭露將我廠國(guó)有資產(chǎn)私有化的陰謀，防止我廠國(guó)有資產(chǎn)再次流失。

    七、國(guó)企長(zhǎng)沙船舶廠改制不能搞“兩個(gè)置換”

    國(guó)企長(zhǎng)沙船舶廠改制不能搞置換國(guó)有企業(yè)身份，置換國(guó)有職工身份的 “兩個(gè)置換”，堅(jiān)決制止國(guó)有資產(chǎn)私有化；堅(jiān)決制止國(guó)有職工從主人變成打工仔及失業(yè)者。

    2008年11月，我廠印發(fā)了《湖南省長(zhǎng)沙船舶廠企業(yè)改制培訓(xùn)學(xué)習(xí)手冊(cè)》。其主要內(nèi)容為：（一）長(zhǎng)沙市人民政府辦公廳（長(zhǎng)政辦發(fā)[2004]35號(hào)）《關(guān)于深化市屬?lài)?guó)有企業(yè)改革的實(shí)施細(xì)則》；（二）長(zhǎng)沙市人民政府辦公廳（長(zhǎng)政辦發(fā)[2006]12號(hào)）《關(guān)于市屬?lài)?guó)有企業(yè)改革若干問(wèn)題的補(bǔ)充意見(jiàn)》；（三）中共長(zhǎng)沙市委辦公廳（長(zhǎng)辦通知[2008]9號(hào)）《關(guān)于做好2008年度企業(yè)辦社會(huì)職能分離穩(wěn)定工作的通知》；（四）長(zhǎng)沙市交通局（長(zhǎng)交企改[2008]221號(hào)）《關(guān)于同意長(zhǎng)沙船舶廠改制的批復(fù)》；（五）長(zhǎng)沙船舶廠（長(zhǎng)船[2008]62號(hào)）關(guān)于印發(fā)《湖南省長(zhǎng)沙船舶廠企業(yè)改制工作方案》的通知；（六）企業(yè)改制政策問(wèn)答。從上述內(nèi)容我廠職工發(fā)現(xiàn)，長(zhǎng)沙船舶廠此次企業(yè)改制所依據(jù)的政策最高級(jí)別是長(zhǎng)沙市政府辦公廳、市委辦公廳、市交通局的文件，沒(méi)有中共湖南省委、省政府一級(jí)的文件及地方性法規(guī)，沒(méi)有國(guó)務(wù)院的法規(guī)及國(guó)務(wù)院各部委的法規(guī)，更沒(méi)有中華人民共和國(guó)的法律作為依據(jù)。特別是這些政策文件的實(shí)施都是在我國(guó)《勞動(dòng)合同法》、《物權(quán)法》等法律實(shí)施之前，而且有些政策規(guī)定與現(xiàn)行法律明顯相沖突。可見(jiàn)長(zhǎng)沙船舶廠此次改制有規(guī)避?chē)?guó)家法律、法規(guī)之嫌，從而引起長(zhǎng)沙船舶廠全體職工高度關(guān)注、疑慮和警惕。

    長(zhǎng)沙船舶廠改制的主要依據(jù)是2004年7月13日長(zhǎng)沙市人民政府辦公廳（長(zhǎng)政辦發(fā)[2004]35號(hào)）《關(guān)于深化市屬?lài)?guó)有企業(yè)改革的實(shí)施細(xì)則》。該實(shí)施細(xì)則第四條規(guī)定：“（一）、企業(yè)改制時(shí)，所有職工都應(yīng)與原企業(yè)理順勞動(dòng)關(guān)系。”“企業(yè)整體改制時(shí)，對(duì)不簽訂與原企業(yè)解除勞動(dòng)合同關(guān)系的原國(guó)有企業(yè)人員，可實(shí)行社會(huì)就業(yè)，補(bǔ)償金只計(jì)不發(fā)，本人愿意簽訂解除勞動(dòng)合同關(guān)系時(shí)，可按企業(yè)整體改制時(shí)計(jì)發(fā)的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償”。“（二）、解除勞動(dòng)合同后，未能競(jìng)爭(zhēng)到工作崗位實(shí)行社會(huì)就業(yè)人員以現(xiàn)金支付補(bǔ)償金，標(biāo)準(zhǔn)為：1、1984年前招收的員工，前10年工齡每年補(bǔ)償500元，從第11年開(kāi)始每年補(bǔ)償900元，最高不超過(guò)2萬(wàn)元。2、1984年以后招收的合同制人員，按勞動(dòng)者在本單位的工作年限，工作時(shí)間每滿一年發(fā)給相當(dāng)于一個(gè)月工資的補(bǔ)償金。”

    長(zhǎng)沙船舶廠改制依據(jù)該《實(shí)施細(xì)則》的上述規(guī)定違反了2008年1月1日實(shí)施的中華人民共和國(guó)《勞動(dòng)合同法》的相關(guān)規(guī)定。

    （一）、強(qiáng)制解除國(guó)有職工勞動(dòng)合同，買(mǎi)斷職工工齡，實(shí)行“兩個(gè)置換”沒(méi)有法律依據(jù)，如前所述，改制有多種形式，“兼并”只是改制中的部分形式。改制并不是原企業(yè)法人資格必須消滅。國(guó)有企業(yè)通過(guò)自身的改制同樣可以引進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)管理制度和經(jīng)營(yíng)機(jī)制，同樣可以按社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)的有利條件和各種優(yōu)勢(shì)。因此，不能把國(guó)企改制認(rèn)為就是“賣(mài)企業(yè)”。不能認(rèn)為國(guó)企改制就是把國(guó)有資產(chǎn)私有化。不應(yīng)置換國(guó)有企業(yè)的身份，不應(yīng)置換國(guó)有職工的身份。“兩個(gè)置換”是沒(méi)有法律依據(jù)的。更不能借理順勞動(dòng)關(guān)系為由，強(qiáng)行解除職工的勞動(dòng)合同關(guān)系。

    （二）、國(guó)有企業(yè)改制強(qiáng)行解除所有國(guó)有職工勞動(dòng)合同關(guān)系是嚴(yán)重違反我國(guó)《勞動(dòng)合同法》的行為。

    長(zhǎng)沙船舶廠改制所依據(jù)的長(zhǎng)沙市政府辦公廳2004年35號(hào)文件規(guī)定：“企業(yè)整體改制時(shí)，對(duì)不簽訂與原企業(yè)解除勞動(dòng)合同關(guān)系的原國(guó)有企業(yè)人員，可實(shí)行社會(huì)就業(yè)，補(bǔ)償金只計(jì)不發(fā)。”這一規(guī)定表明，不愿意解除勞動(dòng)合同關(guān)系，不愿意置換國(guó)有職工身份的職工，同樣要被強(qiáng)制解除勞動(dòng)合同關(guān)系，同樣要被強(qiáng)制置換國(guó)有職工身份，國(guó)有職工沒(méi)有任何可選擇不解除勞動(dòng)合同的權(quán)利。而且還要受到經(jīng)濟(jì)制裁，“補(bǔ)償金只計(jì)不發(fā)，”直到國(guó)有職工被迫走投無(wú)路，主動(dòng)放棄自己國(guó)有職工的身份，權(quán)利和勞動(dòng)關(guān)系時(shí)，才能得到補(bǔ)償。對(duì)此，我們認(rèn)為違反了我國(guó)《勞動(dòng)合同法》的以下相關(guān)規(guī)定。

    1、我國(guó)《勞動(dòng)合同法》第三十六條規(guī)定：“用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商一致，可以解除勞動(dòng)合同。”這就說(shuō)明，用人單位要與勞動(dòng)者解除勞動(dòng)合同，應(yīng)與勞動(dòng)者協(xié)商一致，而不能單方面違法強(qiáng)行解除國(guó)有職工勞動(dòng)合同關(guān)系。更不能對(duì)國(guó)有職工實(shí)行經(jīng)濟(jì)制裁和逼迫就范。

    2、長(zhǎng)沙船舶廠整體改制不具有《勞動(dòng)合同法》第四十一條規(guī)定的情形，不能進(jìn)行大量裁員。

    其一，長(zhǎng)沙船舶廠不是依照企業(yè)破產(chǎn)法規(guī)定進(jìn)行重整。

    其二，長(zhǎng)沙船舶廠生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不存在發(fā)生嚴(yán)重困難及資不抵債的情況。

    其三，長(zhǎng)沙船舶廠易地新建造船廠繼續(xù)發(fā)展造船產(chǎn)業(yè)，不存在企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)等仍需裁減人員的情況，因?yàn)樾陆ㄔ齑瑥S規(guī)模更大，不但不需要裁減人員而且還要大量招聘人員。

    其四，如前所述，長(zhǎng)沙船舶廠不存的客觀經(jīng)濟(jì)情況發(fā)生重大變化，致使勞動(dòng)合同無(wú)法履行的情況。

    因此，長(zhǎng)沙船舶廠在整體改制時(shí)，不能大量裁減國(guó)有職工，不能買(mǎi)斷所有職工工齡，不能置換國(guó)有職工身份。

    3、對(duì)于個(gè)別職工因嚴(yán)重違反用人單位規(guī)章制度，嚴(yán)重失職，或被依法追究刑事責(zé)任等情況應(yīng)依據(jù)《勞動(dòng)合同法》第三十九條、第四十條規(guī)定處理。這與長(zhǎng)沙船舶廠整體改制沒(méi)有必然聯(lián)系和因果關(guān)系，更不能作為大量裁員的理由和依據(jù)。

    4、根據(jù)我國(guó)《勞動(dòng)合同法》第一條規(guī)定，就明確指出，《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施就是要完善包括國(guó)有企業(yè)改制在內(nèi)的勞動(dòng)合同制度；明確國(guó)有職工與原企業(yè)勞動(dòng)合同雙方當(dāng)事人的權(quán)利和義務(wù)；特別是突出了我國(guó)立法精神，“扶弱限強(qiáng)”，保護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益；其最終達(dá)到構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系的目的。

    5、《勞動(dòng)合同法》第二條規(guī)定明確指出，用人單位解除勞動(dòng)合同或者終止勞動(dòng)合同，必須適用我國(guó)《勞動(dòng)合同法》，其中包括國(guó)企改制、企業(yè)兼并等各種形式解除或者終止勞動(dòng)合同關(guān)系，均不能違反《勞動(dòng)合同法》。

    6、根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第三條規(guī)定：“依法訂立的勞動(dòng)合同具有約束力，用人單位與勞動(dòng)者應(yīng)履行勞動(dòng)合同約定的義務(wù)。”這一法律規(guī)定明確指出，包括國(guó)有職工與原企業(yè)簽訂的勞動(dòng)合同是具有法律約束力的，不能違法解除。應(yīng)當(dāng)履行勞動(dòng)合同約定的義務(wù)。而不是強(qiáng)行與所有職工解除勞動(dòng)合同關(guān)系。

    7、第三十三條規(guī)定：“用人單位變更名稱(chēng)，法定代表人，主要負(fù)責(zé)人，或者投資人等事項(xiàng)，不影響勞動(dòng)合同的履行。”長(zhǎng)沙船舶廠改制應(yīng)遵守這一法律規(guī)定，在整體改制中，長(zhǎng)沙船舶廠如果變更名稱(chēng)、法定代表人，或者因兼并變更投資人等事項(xiàng)，均依法不影響勞動(dòng)合同的履行。均不能買(mǎi)斷國(guó)有職工的工齡。不能認(rèn)定為“勞動(dòng)合同訂立時(shí)所依據(jù)的客觀經(jīng)濟(jì)情況發(fā)生重大變化，致使勞動(dòng)合同無(wú)法履行的”情形。

    8、《勞動(dòng)合同法》第十四條規(guī)定：“無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，是指用人單位與勞動(dòng)者約定無(wú)確定終止時(shí)間的勞動(dòng)合同。用人單位與勞動(dòng)者協(xié)商一致，可以訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。有下列情形之一，勞動(dòng)者提出或者同意續(xù)訂、訂立勞動(dòng)合同的，除勞動(dòng)者提出訂立固定期限勞動(dòng)合同外，應(yīng)當(dāng)訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同：（一）、勞動(dòng)者在該用人單位連續(xù)工作滿十年的；（二）、用人單位初次實(shí)行勞動(dòng)合同制度或者國(guó)有企業(yè)改制重新訂立勞動(dòng)合同時(shí)，勞動(dòng)者在該用人單位連續(xù)工作滿十年且距法定退休年齡不足十年的；（三）、連續(xù)訂立二次固定期限勞動(dòng)合同，且勞動(dòng)者沒(méi)有本法第三十九條和第四十條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定的情形，續(xù)訂勞動(dòng)合同的。用人單位自用工之日起滿一年不與勞動(dòng)者訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的，視為用人單位與勞動(dòng)者已訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。”

    該法律規(guī)定用人單位不但不能違法解除勞動(dòng)者的勞動(dòng)合同關(guān)系，而且凡符合簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的用人單位必須與勞動(dòng)者簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。

    （1）、國(guó)有職工在長(zhǎng)沙船舶廠連續(xù)工作滿十年工齡的，必須簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。

    （2）、國(guó)企改制如出現(xiàn)依據(jù)破產(chǎn)法進(jìn)行破產(chǎn)改制等需重新簽訂勞動(dòng)合同時(shí)，國(guó)企職工連續(xù)工作滿十年，且距法定退休年齡不足十年的必須簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。因長(zhǎng)沙船舶廠是“自行改制”，故不存在這種情況。因“主輔分離”及工種變動(dòng)，可協(xié)商變更勞動(dòng)合同相關(guān)內(nèi)容。

    （3）、長(zhǎng)沙船舶廠連續(xù)與職工訂立二次固定期限勞動(dòng)合同，沒(méi)有必須解除勞動(dòng)合同的情形，續(xù)訂勞動(dòng)合同必須簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。

    （4）、長(zhǎng)沙船舶廠自用工之日起滿一年不與職工訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的，視為長(zhǎng)沙船舶廠與職工已訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。

    （5）勞動(dòng)合同必須經(jīng)國(guó)有職工與長(zhǎng)沙船舶廠協(xié)商一致，應(yīng)當(dāng)自用工之日起一個(gè)月內(nèi)簽訂書(shū)面勞動(dòng)合同，國(guó)有職工應(yīng)與長(zhǎng)沙船舶廠各執(zhí)一份。

    因此，長(zhǎng)沙船舶廠改制應(yīng)嚴(yán)格遵照《勞動(dòng)合同法》的上述規(guī)定，不得違法解除全體國(guó)有職工的勞動(dòng)合同關(guān)系，不得買(mǎi)斷國(guó)有職工的工齡，不得置換國(guó)有職工的身份。

    （三）、企業(yè)改制違反《勞動(dòng)合同法》應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任，

    1、《勞動(dòng)合同法》第八十條規(guī)定：“用人單位直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)規(guī)定的，由勞動(dòng)行政部門(mén)責(zé)令改正，給予警告；給勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。”這其中也就包括長(zhǎng)沙船舶廠所制訂的企業(yè)改制方案、決定、規(guī)定及各項(xiàng)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，不得違反法律法規(guī)規(guī)定，不得損害國(guó)有職工合法權(quán)益。否則，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

    2、根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第八十一條規(guī)定：“用人單位提供的勞動(dòng)合同文本未載明本法規(guī)定的勞動(dòng)合同必備條款或者用人單位未將勞動(dòng)合同文本交付勞動(dòng)者的，由勞動(dòng)行政部門(mén)責(zé)令改正；給勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。”因此，長(zhǎng)沙船舶廠應(yīng)按法律規(guī)定與職工簽訂勞動(dòng)合同并將雙方所簽勞動(dòng)合同文本交付職工執(zhí)有保存。

    3、根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第八十二條規(guī)定“用人單位自用之日起超過(guò)一個(gè)月不滿一年未與勞動(dòng)者訂立書(shū)面勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者每月支付二倍的工資。用人單位違反本法規(guī)定不與勞動(dòng)者訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同的，自應(yīng)當(dāng)訂立無(wú)固定期限勞動(dòng)合同之日起向勞動(dòng)者每月支付二倍的工資。”因此，長(zhǎng)沙船舶廠必須在整體改制中依法與國(guó)有職工簽訂勞動(dòng)合同，否則將承擔(dān)向職工每月支付二倍工資的法律責(zé)任。

    4、根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第八十七條規(guī)定：“用人單位違反本法規(guī)定解除或者終止勞動(dòng)合同的，應(yīng)當(dāng)依照本法第四十七條規(guī)定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的二倍向勞動(dòng)者支付賠償金。”而且，第四十八條規(guī)定：“用人單位違反本法規(guī)定解除或者終止勞動(dòng)合同，勞動(dòng)者要求繼續(xù)履行勞動(dòng)合同的，用人單位應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行，勞動(dòng)者不要求繼續(xù)履行勞動(dòng)合同或者已經(jīng)不能繼續(xù)履行，用人單位應(yīng)當(dāng)依照本法第八十七條規(guī)定支付賠償金。”因此，長(zhǎng)沙船舶廠不能以整體改制為由，違法解除或終止國(guó)有職工的勞動(dòng)合同關(guān)系。只有國(guó)有職工不要求繼續(xù)履行勞動(dòng)合同，才能解除或終止勞動(dòng)合同關(guān)系，而且長(zhǎng)沙船舶廠必須依法按經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的二倍向職工支付賠償金。

    5、根據(jù)《勞動(dòng)合同法》第九十五條規(guī)定：“勞動(dòng)行政部門(mén)和其他有關(guān)主管部門(mén)及其工作人員玩忽職守，不履行法定職責(zé)，或者違法行使職權(quán)，給勞動(dòng)者或者用人單位造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”因此，長(zhǎng)沙市人民政府勞動(dòng)行政部門(mén)和長(zhǎng)沙市人民政府辦公廳、長(zhǎng)沙市交通局等相關(guān)部門(mén)及其工作人員，應(yīng)依法行政、依法審批、指導(dǎo)、監(jiān)督長(zhǎng)沙船舶廠進(jìn)行國(guó)企改制。

    我國(guó)《勞動(dòng)合同法》的上述條款明確規(guī)定了違反本法必須承擔(dān)的法律責(zé)任。在長(zhǎng)沙船舶廠改制中，全廠職工及職工代表不允許任何故意違反及規(guī)避《勞動(dòng)合同法》的行為發(fā)生。

    因此，國(guó)企長(zhǎng)沙船舶廠改制不能搞置換國(guó)有企業(yè)身份，置換國(guó)有職工身份的 “兩個(gè)置換”，堅(jiān)決制止國(guó)有資產(chǎn)私有化。

              八、長(zhǎng)沙市政府及主管部門(mén)應(yīng)依法指導(dǎo)我廠國(guó)企改制

    長(zhǎng)沙市政府及主管部門(mén)應(yīng)向重慶學(xué)習(xí)堅(jiān)持促進(jìn)國(guó)企發(fā)展，全國(guó)首創(chuàng)“第三財(cái)政”的經(jīng)驗(yàn)，依法指導(dǎo)我廠國(guó)企改制。據(jù)了解，2003年至今的8年時(shí)間里，重慶國(guó)有企業(yè)實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展。其中，重慶國(guó)有資產(chǎn)總額由1700億增至目前的1.46萬(wàn)億元，資產(chǎn)負(fù)債率下降了近40個(gè)百分點(diǎn)，國(guó)有資產(chǎn)利潤(rùn)總額翻了六番多。由重慶市國(guó)資委直管的集團(tuán)企業(yè)連續(xù)3年實(shí)現(xiàn)了全部盈利，國(guó)有企業(yè)的形象從以前的“包袱”變成了經(jīng)濟(jì)“骨干”。重慶國(guó)企在全國(guó)首創(chuàng)“第三財(cái)政”，年均貢獻(xiàn)超1000億元，其中稅金約200億元，上交收益約200億元，上繳比例全國(guó)最高。已引起了全國(guó)各方關(guān)注。薄熙來(lái)特別指出了重慶堅(jiān)持國(guó)企發(fā)展的理由。

    薄熙來(lái)特別指出：“即使百分之五十一的人先富裕起來(lái)了，還有百分之四十九，也就是六億多人仍處于貧困之中，也不會(huì)有穩(wěn)定。中國(guó)搞資本主義行不通，只有搞社會(huì)主義，實(shí)現(xiàn)共同富裕社會(huì)，才能穩(wěn)定，才能發(fā)展。過(guò)去30多年，低成本勞動(dòng)力為經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)做出了巨大貢獻(xiàn)，但這不僅在經(jīng)濟(jì)上難以持續(xù)，也將帶來(lái)道義上的后果。企業(yè)長(zhǎng)期依賴(lài)廉價(jià)勞力搞加工貿(mào)易，也缺乏自主創(chuàng)新的動(dòng)力。伴隨著國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，這種落后的發(fā)展方式已經(jīng)越來(lái)越行不通，走不動(dòng)了。三個(gè)差距，特別是貧富差距拉大，會(huì)導(dǎo)致人心渙散，侵蝕黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。 單靠市場(chǎng)不可能自動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同富裕。歐美搞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)二三百年了，可謂十分成熟了，但到現(xiàn)在也沒(méi)有自動(dòng)修復(fù)。從幾個(gè)典型的資本主義大國(guó)看，德國(guó)70%最貧窮的人口只擁有財(cái)富總額的9%；英國(guó)10%最富有的家庭占據(jù)私人財(cái)富的44%；美國(guó)20%的富人占有50%的財(cái)富，而千分之一的頂尖收入者掌握了美國(guó)10%以上的財(cái)富。這能說(shuō)明市場(chǎng)可以自行修復(fù)嗎？重慶要建開(kāi)放高地，還要建道德高地，“共同富裕”是社會(huì)主義最本質(zhì)的特征和最大優(yōu)越性。馬克思在100多年前就提出，“新社會(huì)主義制度中，生產(chǎn)將以所有人的富裕為目的。”毛主席在建國(guó)之初明確指出，“我們建設(shè)社會(huì)主義的目的，就是要大家有事做，有飯吃，大家共同富裕”。共同富裕是實(shí)現(xiàn)和諧社會(huì)的基礎(chǔ)條件。說(shuō)到底，和諧不是“管”出來(lái)的，而是“培育”出來(lái)的。和諧社會(huì)的基礎(chǔ)，就是共富。如果一個(gè)社會(huì)兩極分化、貧富懸殊，不但沒(méi)有和諧，還會(huì)問(wèn)題多多。“公道行，人心平，天下寧”，共同富裕是培育和諧社會(huì)的“沃土”，在此基礎(chǔ)上，才能生長(zhǎng)出和諧社會(huì)的“參天大樹(shù)”。 我們堅(jiān)信，遲早有一天，全人類(lèi)都要走上這條共同富裕之路。這就是重慶堅(jiān)持國(guó)企發(fā)展，共同富裕的理由。

    回顧早在1996年，長(zhǎng)沙市人民政府及市交通局都十分關(guān)注和重視長(zhǎng)沙船舶廠的企業(yè)改制工作，就由長(zhǎng)沙市人民政府授權(quán)長(zhǎng)沙市交通局作為長(zhǎng)沙船舶廠產(chǎn)權(quán)代表的身份直接介入我廠與美光公司的整體收購(gòu)式兼并工作。由于美光公司的詐騙犯罪行為及當(dāng)時(shí)部分政府官員的腐敗行為造成大量國(guó)有資產(chǎn)流失，至今給我們留下極其慘痛的教訓(xùn)。問(wèn)題就出在沒(méi)有堅(jiān)持國(guó)企發(fā)展，共同富裕的方向。從而造成國(guó)企改制目的是甩包袱，以權(quán)代法，缺乏民主監(jiān)督；造成一個(gè)又一個(gè)國(guó)企被私企吞并，國(guó)有資產(chǎn)大量流失，國(guó)有工人大量下崗失業(yè)。

    因此，長(zhǎng)沙船舶廠國(guó)企改制應(yīng)堅(jiān)持國(guó)企發(fā)展，共同富裕的方向。嚴(yán)格依法依規(guī)辦事，當(dāng)原地方性政策與現(xiàn)行法律法規(guī)相沖突時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)進(jìn)行改制，并進(jìn)一步完善國(guó)企發(fā)展的相關(guān)政策規(guī)定。

    1、長(zhǎng)沙市人民政府辦公廳2004年35號(hào)文件第四條涉及理順勞動(dòng)關(guān)系的相關(guān)規(guī)定明顯與現(xiàn)行《勞動(dòng)合同法》相沖突，其中的第（一）款、第（二）款、第（六）款等都不能作為長(zhǎng)沙船舶廠改制的依據(jù)。如第六款規(guī)定：“全體員工與改制前企業(yè)解除勞動(dòng)合同后，可在新建企業(yè)竟聘上崗。竟聘上崗的與新企業(yè)簽訂勞動(dòng)合同。”而未能競(jìng)爭(zhēng)到工作崗位的，也就事先已為自己掘好了下崗失業(yè)的陷阱。更何況競(jìng)聘崗位的個(gè)數(shù)、條件，全部是由“新企業(yè)”決定，說(shuō)明白點(diǎn)就是“新企業(yè)”要裁員多少就裁員多少，要讓多少職工下崗失業(yè)，就有多少職工下崗失業(yè)。國(guó)有職工的“生殺”大權(quán)完完全全地掌握在新企業(yè)的手中。因此，該政策規(guī)定是先強(qiáng)行將全體職工與改制前企業(yè)解除勞動(dòng)合同關(guān)系，再利用竟聘上崗大量裁員；這完全與《勞動(dòng)合同法》“自愿協(xié)商一致”的規(guī)定及“扶弱限強(qiáng)”的立法原則精神是相沖突的。

    2、長(zhǎng)沙船舶廠印發(fā)的“企業(yè)改制培訓(xùn)學(xué)習(xí)手冊(cè)”之所以沒(méi)有印發(fā)相關(guān)法律、法規(guī)，是因?yàn)殚L(zhǎng)沙市交通局2008年10月20日長(zhǎng)交企改[2008]221號(hào)《關(guān)于同意長(zhǎng)沙船舶廠改制的批復(fù)》中只要求長(zhǎng)沙船舶廠按照長(zhǎng)沙市政府辦公廳的（長(zhǎng)政辦發(fā)[2004]35號(hào)）及（長(zhǎng)政辦發(fā)[2006]12號(hào)）兩個(gè)文件進(jìn)行企業(yè)改制。明知上述地方性政策與2008年1月1日實(shí)施的我國(guó)《勞動(dòng)合同法》沖突，卻有意規(guī)避法律規(guī)定，批復(fù)長(zhǎng)沙船舶廠違法改制。其用意和目的也許至今還沒(méi)有浮出水面，但已經(jīng)引起全廠職工的關(guān)注和警惕，因?yàn)槭薪煌ň值念I(lǐng)導(dǎo)不可能是“法盲”。

    為此，我們向長(zhǎng)沙市人民政府、長(zhǎng)沙市交通局提出意見(jiàn)，在國(guó)企改制中要堅(jiān)持“以人為本”的原則，不要把全體國(guó)有職工看成是企業(yè)的負(fù)擔(dān)和包袱，不要把企業(yè)改制的重點(diǎn)放在違法解除我廠所有職工勞動(dòng)合同關(guān)系上，要相信國(guó)企職工不是企業(yè)改制的阻力，而是國(guó)企改制的強(qiáng)大動(dòng)力。做到真正相信國(guó)有職工，依靠國(guó)有職工。承認(rèn)國(guó)企職工是國(guó)企主人翁的地位。

    國(guó)企職工創(chuàng)造了長(zhǎng)沙船舶廠的昨天和今天，同樣能創(chuàng)造長(zhǎng)沙船舶廠更美好的明天。“國(guó)企職工”不是政治運(yùn)動(dòng)的產(chǎn)物，而是中國(guó)工人階級(jí)的主力軍，是社會(huì)主義工業(yè)戰(zhàn)線最強(qiáng)大的生力軍。難道長(zhǎng)沙在改制后的企業(yè)中就真的沒(méi)有國(guó)有職工立足之地？真的容不下國(guó)有職工的身份？我們認(rèn)為國(guó)有企業(yè)的資產(chǎn)是國(guó)有職工的勞動(dòng)創(chuàng)造的，有國(guó)有資產(chǎn)就有國(guó)有職工，“資在人在，人隨資走”。為什么在經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革開(kāi)放的今天，要將國(guó)有企業(yè)職工掃地出門(mén)，“趕盡殺絕”呢？！對(duì)于長(zhǎng)沙市人民政府和長(zhǎng)沙市交通局等決定政策的人們來(lái)說(shuō)，只要設(shè)身處地想一想，按照長(zhǎng)沙市政府辦公廳35號(hào)文件規(guī)定，解除一個(gè)國(guó)有職工勞動(dòng)合同關(guān)系，置換其國(guó)有職工身份的補(bǔ)償金最多不超過(guò)2萬(wàn)元。如果用不超過(guò)2萬(wàn)元的補(bǔ)償金解除你們的國(guó)家公務(wù)員的身份，買(mǎi)斷你們的工齡，置換你們的身份，你們會(huì)同意嗎？事實(shí)上，就是再增加10倍的補(bǔ)償金，你們也絕對(duì)不會(huì)同意的。

    因此，對(duì)于長(zhǎng)沙市人民政府辦公廳2004年35號(hào)和2006年12號(hào)兩個(gè)文件，以及長(zhǎng)沙市交通局2008年221號(hào)批復(fù)文件違反《勞動(dòng)合同法》的相關(guān)內(nèi)容，應(yīng)予以糾正。任何以強(qiáng)行、威逼、誘騙方式解除國(guó)有職工勞動(dòng)合同關(guān)系的企業(yè)改制均違反我國(guó)《勞動(dòng)合同法》，均應(yīng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。長(zhǎng)沙市政府及市交通局應(yīng)堅(jiān)持國(guó)企發(fā)展，共同富裕的方向，依法指導(dǎo)我廠國(guó)企改制。

               九、長(zhǎng)沙船舶廠完全有條件有能力作為國(guó)有企業(yè)發(fā)展造船工業(yè)

    長(zhǎng)沙船舶廠新建，已列入長(zhǎng)沙市新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)和長(zhǎng)沙市重點(diǎn)工程。在望城縣靖港鎮(zhèn)征地580余畝，建設(shè)規(guī)模項(xiàng)目按1級(jí)Ⅲ類(lèi)船廠規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，預(yù)計(jì)總投資5億余元。這就為長(zhǎng)沙船舶廠帶來(lái)了重建現(xiàn)代造船企業(yè)的歷史性發(fā)展機(jī)遇。

    隨著長(zhǎng)江三峽大壩的建成，改善了長(zhǎng)江流域水系的通航交通運(yùn)輸能力和條件。湖南省的湘江、資江、沅水、澧水四大水系共有通航河流370余條，通航總里程達(dá)1.2萬(wàn)公里，位居全國(guó)第三位。而且隨著對(duì)河道的整治，其通航能力還將進(jìn)一步提高。位于我省最大的河流湘江下游霞凝港深水碼頭重點(diǎn)工程已建成投入使用，進(jìn)出港口碼頭的船舶相應(yīng)增多，水運(yùn)業(yè)的發(fā)展必將帶動(dòng)造船業(yè)的發(fā)展，這就為我省新建現(xiàn)代造船企業(yè)的需要和發(fā)展提供了有利的先決條件。

    隨著世界能源的日益緊缺，船舶交通運(yùn)輸已成為節(jié)約能源的主要交通運(yùn)輸工具。這主要是由于船舶相對(duì)于其它交通運(yùn)輸工具為言，其優(yōu)越性在于船舶載重量大，耗能低，還可以利用水流的動(dòng)力，而且水運(yùn)航道稱(chēng)之為炸不斷的交通線，在自然災(zāi)害及戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，船舶交通運(yùn)輸能發(fā)揮其它交通工具不可替代的作用。均為發(fā)展我省造船產(chǎn)業(yè)的有利的客觀條件。

    隨著世界陸地面積的不斷開(kāi)發(fā)利用，以及受到海洋、河流水域的限制，特別是城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的土地資源越來(lái)越少。大量房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商及交通運(yùn)輸制造業(yè)逐步將資金轉(zhuǎn)向?qū)Ｑ蟆⒑恿鳌⒑吹人蜷_(kāi)發(fā)投資，在水上打造安居、旅游、交通、運(yùn)輸?shù)刃碌陌l(fā)展空間。為造船業(yè)發(fā)展提供了廣闊的前景。

    以上歷史性機(jī)遇、先決條件、有利的客觀因素及廣闊的前景都是長(zhǎng)沙船舶廠作為國(guó)有獨(dú)資企發(fā)展我省造船產(chǎn)業(yè)的有利條件。也是長(zhǎng)沙市政府、長(zhǎng)沙市國(guó)資委、長(zhǎng)沙市交通局應(yīng)該下決心將長(zhǎng)沙船舶廠新建作為重大基礎(chǔ)工業(yè)投資項(xiàng)目的戰(zhàn)略決策時(shí)刻。

    從60年代初，世界造船業(yè)的國(guó)際分工向亞洲轉(zhuǎn)移，當(dāng)時(shí)主要轉(zhuǎn)移地是日本，到80年代朝向韓國(guó)。由於中國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，從90年代中後期開(kāi)始向中國(guó)轉(zhuǎn)移。1980年中國(guó)造船產(chǎn)量?jī)H30余萬(wàn)噸，到2000年達(dá)到300萬(wàn)噸。到2005年就完成造船產(chǎn)量1,200萬(wàn)噸，占世界造船份額的18%。近年來(lái)，內(nèi)陸地區(qū)城市船舶業(yè)產(chǎn)業(yè)條件和環(huán)境已基本形成，造船業(yè)從2003年開(kāi)始便向內(nèi)陸轉(zhuǎn)移。到2010年我國(guó)造船完工量占世界總量的40%左右，超過(guò)韓國(guó)成為世界造船第一大國(guó)。

    造船屬我國(guó)基礎(chǔ)工業(yè)的骨干企業(yè)，關(guān)系國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈，具有產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)，上下游關(guān)聯(lián)度高，輻射帶動(dòng)作用大的特點(diǎn)。在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中具有舉足輕重的作用。面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，必須促進(jìn)造船企業(yè)健康發(fā)展，穩(wěn)定國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)轉(zhuǎn)向較快發(fā)展。一個(gè)國(guó)家如此，一個(gè)省、一個(gè)市也是如此，要重視我省水運(yùn)交通位居全國(guó)第三的有利優(yōu)勢(shì)；要把長(zhǎng)沙船舶廠做大、做強(qiáng)，不要老是想讓私營(yíng)中小企業(yè)來(lái)兼并國(guó)企長(zhǎng)沙船舶廠。要在條件成熟時(shí)由長(zhǎng)沙船舶廠來(lái)兼并其他目標(biāo)企業(yè)，要讓長(zhǎng)沙船舶廠從國(guó)有中型企業(yè)向國(guó)有大型企業(yè)發(fā)展。這不僅僅是長(zhǎng)沙船舶廠幾代造船工人的愿望，更是我省優(yōu)越的水運(yùn)條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的客觀需要所決定的，長(zhǎng)沙市政府、市交通局應(yīng)多聽(tīng)聽(tīng)‘沉默的大多數(shù)’----職工群眾的意見(jiàn)，要先聽(tīng)群眾怎么說(shuō)，再定怎么干，群眾的很多思想，基層的很多創(chuàng)造，已經(jīng)走到領(lǐng)導(dǎo)干部前面，在此情況下，要堅(jiān)持發(fā)揚(yáng)民主，發(fā)動(dòng)群眾參與，通過(guò)凝聚群眾智慧，接受群眾監(jiān)督，才能防止形式主義，避免一些低水平的重復(fù)建設(shè)和失誤決策。這對(duì)于長(zhǎng)沙船舶廠拆遷和改制，特別是對(duì)新廠建設(shè)，職工群眾的意見(jiàn)都是難得的良言與忠告。不要讓國(guó)有資產(chǎn)即全廠職工的血汗錢(qián)在失誤的決策中痛心疾首地流失。不要讓毀廠事件在新廠建設(shè)中重演。

    因此，長(zhǎng)沙船舶廠沒(méi)有必要非被兼并不可，沒(méi)有必要讓數(shù)億國(guó)有資產(chǎn)頃刻之間變成私有資產(chǎn)；沒(méi)有必要讓私企和腐敗分子再在長(zhǎng)沙船舶廠的國(guó)有資產(chǎn)中撈一把。難道長(zhǎng)沙市交通局就容不下一個(gè)國(guó)有獨(dú)資企業(yè)的存在？！難道國(guó)企改制就必須要將國(guó)有企業(yè)私有化？！！難道就一定要置換國(guó)有企業(yè)的身份和置換國(guó)有職工的身份？！！！

    根據(jù)全國(guó)各地國(guó)企改制的經(jīng)驗(yàn)，國(guó)有獨(dú)資企業(yè)同樣可以實(shí)行現(xiàn)代企業(yè)的管理制度，施行現(xiàn)代企業(yè)的產(chǎn)生經(jīng)營(yíng)機(jī)制，充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)揮國(guó)有職工主人翁的作用，堅(jiān)持相信國(guó)有職工，依靠國(guó)有職工，承認(rèn)國(guó)有職工是國(guó)企主人翁的政治、經(jīng)濟(jì)地位。對(duì)國(guó)企改制實(shí)行一廠一策，從實(shí)際出發(fā)。要把長(zhǎng)沙船舶廠新建和發(fā)展放在自身力量的基點(diǎn)上，從維護(hù)國(guó)有企業(yè)利益、維護(hù)國(guó)有職工利益，保護(hù)國(guó)有資產(chǎn)不再流失的原則出發(fā)，把長(zhǎng)沙船舶廠建成一個(gè)具有現(xiàn)代管理制度，現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)機(jī)制的我省最大的國(guó)有獨(dú)資造船企業(yè)。并逐步從國(guó)有中型企業(yè)向國(guó)有大型企業(yè)發(fā)展。

    因此，建議省、市政府及主管部門(mén)根據(jù)我國(guó)《船舶工業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃(2006-2015年)》，下大決心將國(guó)企長(zhǎng)沙船舶廠重建新廠作為省、市重大基礎(chǔ)工業(yè)投資項(xiàng)目的戰(zhàn)略決策全力打造，徹底改變我省水運(yùn)及造船工業(yè)的現(xiàn)狀。

            十、以“鞍鋼憲法”精神實(shí)施國(guó)企現(xiàn)代化管理，真正實(shí)現(xiàn)工人當(dāng)家作主

    首先，我們要知道什么是“鞍鋼憲法”？ “鞍鋼憲法”的核心內(nèi)容是“兩參一改三結(jié)合的方針”， 其中“兩參”就是干部參加勞動(dòng)，工人參加管理；“一改” 就是改革不合理的規(guī)章制度；“三結(jié)合” 就是實(shí)行工人群眾、技術(shù)人員、領(lǐng)導(dǎo)干部在生產(chǎn)實(shí)踐和技術(shù)革命中三結(jié)合”。

    其次，我們要搞清楚“鞍鋼憲法”的方針是否適用于現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)；是否適用于現(xiàn)代國(guó)有造船企業(yè)；是否適用于我們長(zhǎng)沙船舶廠。

    我們先有必要了解“鞍鋼憲法”的基本情況。1960年3月22日，中央轉(zhuǎn)發(fā)《鞍山市委關(guān)于技術(shù)革新和技術(shù)革命運(yùn)動(dòng)開(kāi)展情況報(bào)告》的毛澤東批示：“鞍山市委這個(gè)報(bào)告很好，使人越看越高興，不覺(jué)得文字長(zhǎng)，再長(zhǎng)一點(diǎn)也愿意看，因?yàn)檫@個(gè)報(bào)告所提出來(lái)的問(wèn)題有事實(shí)，有道理，很吸引人。鞍鋼是全國(guó)第一個(gè)最大的企業(yè)，職工十多萬(wàn)，過(guò)去他們認(rèn)為這個(gè)企業(yè)是現(xiàn)代化的了，用不著再有所謂技術(shù)革命，更反對(duì)大搞群眾運(yùn)動(dòng)，反對(duì)兩參一改三結(jié)合的方針，反對(duì)政治掛帥，只信任少數(shù)人冷冷清清地去干，許多人主張一長(zhǎng)制，反對(duì)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。他們認(rèn)為“馬鋼憲法”（蘇聯(lián)一個(gè)大鋼廠的一套權(quán)威性的辦法）是神圣不可侵犯的。現(xiàn)在（一九六○年三月）的這個(gè)報(bào)告，更加進(jìn)步，不是馬鋼憲法那一套，而是創(chuàng)造了一個(gè)鞍鋼憲法。鞍鋼憲法在遠(yuǎn)東，在中國(guó)出現(xiàn)了”。

    毛澤東所提出的“鞍鋼憲法”作為企業(yè)的管理原則，主張工人參加管理，干部參加勞動(dòng)，改革不合理的規(guī)章制度，實(shí)行工人群眾、技術(shù)人員、領(lǐng)導(dǎo)干部三結(jié)合，是鞍鋼憲法的閃光點(diǎn)。它所體現(xiàn)的全心全意依靠工人階級(jí)辦企業(yè)的基本精神是我國(guó)社會(huì)主義工業(yè)企業(yè)至今也應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的原則，而且就是現(xiàn)代企業(yè)管理中的人本觀念、全員參與和責(zé)權(quán)管理等的原則。這些合理的管理思想是以鞍鋼為代表的我國(guó)社會(huì)主義工業(yè)企業(yè)在實(shí)踐中的創(chuàng)造，也是毛澤東探索我國(guó)工業(yè)企業(yè)發(fā)展模式的重要成果。

    《鞍鋼憲法》在其誕生后的大約20年間，指引了并鼓勵(lì)了群眾性“雙革”的積極性，我國(guó)在工業(yè)、科技領(lǐng)域都取得了前所未有的巨大成果。最好的證明，是到2000年國(guó)家設(shè)立“最高科技獎(jiǎng)”之后，才發(fā)現(xiàn)十年間所能頒發(fā)的獲獎(jiǎng)?wù)叱晒麩o(wú)一不是在“科技、教育、文化改革”之前的成果。在16名最高獎(jiǎng)得主及最高獎(jiǎng)其他得主的主要成果，則無(wú)一例外是毛澤東在世時(shí)完成的！中國(guó)人的創(chuàng)新能力在改革開(kāi)放前后的反差是巨大的！

    改革開(kāi)放后，為什么我們民族的創(chuàng)新能力卻日益下滑了呢？我們認(rèn)為這是因?yàn)槊孕沤疱X(qián)、崇洋媚外，忘掉了《鞍鋼憲法》。只相信“有錢(qián)能叫鬼推磨”，卻不懂得“鬼”是搞不出革新成果的。

    我們看看周總理當(dāng)時(shí)是怎樣講的：“人民群眾，這正是一切帝國(guó)主義分子、資產(chǎn)階級(jí)分子以及右傾機(jī)會(huì)主義分子所不可能了解或者不可能完全了解的力量。我國(guó)有極為廣大的人力，而作為勞動(dòng)者和生產(chǎn)工具的創(chuàng)造者、使用者的人，是社會(huì)生產(chǎn)力中的決定性的要素，是最寶貴的‘資本’”。 鄧小平1988年提出“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”之后，中國(guó)人的創(chuàng)新能力卻持續(xù)下滑，其原因就是否定了人是社會(huì)生產(chǎn)力中起決定性的作用。　馬克思和毛澤東都曾說(shuō)過(guò)科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力，但誰(shuí)也沒(méi)有說(shuō)過(guò)是“第一”生產(chǎn)力。只有“使用和制造工具的勞動(dòng)者”才是第一生產(chǎn)力。這是依靠“從外國(guó)引進(jìn)科技”，還是依靠“人民自己創(chuàng)造力”發(fā)展國(guó)有企業(yè)的分水嶺。周總理說(shuō)“人是社會(huì)生產(chǎn)力中的決定性的要素”，完全沒(méi)有“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的意思。尤其要注意給“人”所加的幾條定語(yǔ)：“勞動(dòng)者”、“生產(chǎn)工具的創(chuàng)造者”、“生產(chǎn)工具的使用者”。從而說(shuō)明，想發(fā)明技術(shù)，發(fā)展生產(chǎn)，就必須與“勞動(dòng)者”、“生產(chǎn)工具的創(chuàng)造者”、“生產(chǎn)工具的使用者”結(jié)合。否則，就無(wú)異于閉門(mén)造車(chē)，就不可能創(chuàng)造出可以使用的技術(shù)和工具，還談得上什么“生產(chǎn)力”！這就是對(duì)《鞍鋼憲法》“兩參一改三結(jié)合”的最好詮釋?zhuān)?/p>

    因此，現(xiàn)代國(guó)企管理必須真心誠(chéng)意地相信和依靠工人群眾，堅(jiān)持“以人為本”。拋棄《鞍鋼憲法》，實(shí)際上是拋棄工人群眾，閉門(mén)制定的改革方案終究是要失敗的。作為國(guó)企長(zhǎng)沙船舶廠不能再次失敗而被私有化，造成國(guó)有資產(chǎn)大量流失。

    四十余年過(guò)去了，“鞍鋼憲法”經(jīng)歷了“墻里開(kāi)花墻外香”的過(guò)程。先是日本，在七十年代，日本的豐田管理方式，日本的全面的質(zhì)量管理和團(tuán)隊(duì)精神實(shí)際上就是毛澤東所倡導(dǎo)充分發(fā)揮勞動(dòng)者個(gè)人主觀能動(dòng)性、創(chuàng)造性的鞍鋼憲法精神。隨后是歐洲和美國(guó)，許多工業(yè)管理學(xué)家認(rèn)識(shí)到，“鞍鋼憲法”的精神實(shí)質(zhì)是“后福特主義”，即對(duì)福特式的僵化的、以垂直命令為核心的企業(yè)內(nèi)分工理論的挑戰(zhàn)。“鞍鋼憲法”提出的“兩參一改三結(jié)合”，用今日流行的術(shù)語(yǔ)來(lái)說(shuō)，就是“團(tuán)隊(duì)合作”。如瑞典的Volvo汽車(chē)公司，為了發(fā)揮“團(tuán)隊(duì)合作”的效率優(yōu)勢(shì)，于1988年開(kāi)始，將“裝配線”改造為“裝配島”，使工人不再象從前那樣在裝配線上重復(fù)單一的勞動(dòng)任務(wù)，而是8至10人一組，靈活協(xié)作，組裝整車(chē)。從這一點(diǎn)來(lái)看，特別適合生產(chǎn)產(chǎn)品周期長(zhǎng)的造船生產(chǎn)作業(yè)。隨后美國(guó)也不甘落后，1995年2月1日國(guó)會(huì)開(kāi)始辯論“團(tuán)隊(duì)合作法案”。 對(duì)毛澤東這一批示的鞍鋼憲法，后來(lái)被美國(guó)的管理學(xué)教授評(píng)價(jià)說(shuō)：毛的主義是“全面質(zhì)量管理”和“團(tuán)隊(duì)合作”理論的精髓。因此，“鞍鋼憲法”能夠成為我們民族工業(yè)振興的精神與組織資源之一，其“經(jīng)濟(jì)民主”的精神實(shí)質(zhì)仍是中國(guó)21世紀(jì)的寶貴精神資源。

    胡錦濤總書(shū)記為了加快、改變國(guó)家發(fā)展方式，在2011年2月3日的重要講話中強(qiáng)調(diào)“加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快推進(jìn)自主創(chuàng)新……”，全篇竟然用了50個(gè)“加快”來(lái)凸顯轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式之“刻不容緩”，將“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式”提到了前所未有的高度。然而，我們?cè)鯓訉?shí)現(xiàn)這50個(gè)“加快”的目標(biāo)呢？無(wú)論是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，還是自主創(chuàng)新以及一切其它“改變”，統(tǒng)統(tǒng)都需要群眾的創(chuàng)新能力。因此，要堅(jiān)持社會(huì)主義的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，那就必須以《鞍鋼憲法》的原則將職工群眾發(fā)動(dòng)起來(lái)。否則，依靠少數(shù)所謂的精英是絕無(wú)能力實(shí)現(xiàn)這五十個(gè)“加快”的！

    現(xiàn)在“國(guó)有企業(yè)”在生產(chǎn)關(guān)系中就只剩下“所有制”一條還沒(méi)有變色，而且只要政策上風(fēng)吹草動(dòng)，那些國(guó)企董事長(zhǎng)、總經(jīng)理們就會(huì)完成最后一輪的“國(guó)有資產(chǎn)流失”。我們長(zhǎng)沙船舶廠幾代造船工人創(chuàng)造的國(guó)有資產(chǎn)決不能再次流入私企富豪的腰包。只有恢復(fù)社會(huì)主義變革，胡錦濤總書(shū)記所提出的50個(gè)“加快改變發(fā)展方式”才具有根本保障。我們長(zhǎng)沙船舶廠就是要發(fā)揚(yáng)長(zhǎng)沙“敢為人先”的精神，舉起“鞍鋼憲法”的旗幟，創(chuàng)立國(guó)企現(xiàn)代化管理的典范，為真正實(shí)現(xiàn)工人階級(jí)當(dāng)家作主而作出努力和貢獻(xiàn)。國(guó)企長(zhǎng)沙船舶廠只有實(shí)施“鞍鋼憲法”企業(yè)管理，才能真正實(shí)現(xiàn)工人階級(jí)當(dāng)家作主。

    “鞍鋼憲法”體現(xiàn)必須由職工當(dāng)家作主，實(shí)行民主管理，這是社會(huì)主義生產(chǎn)資料公有制的具體實(shí)現(xiàn)，更是社會(huì)主義生產(chǎn)資料公有制所決定的。而不由職工當(dāng)家作主、不實(shí)行民主管理，公有制就必然會(huì)變質(zhì)。“兩參一改三結(jié)合”、職工代表大會(huì)制度等，是已經(jīng)被實(shí)踐證明為優(yōu)越的中國(guó)社會(huì)主義企業(yè)民主管理制度。現(xiàn)在在國(guó)企，工人階級(jí)當(dāng)家作主的本質(zhì)精神已極少為人認(rèn)真提及。工人失去管理生產(chǎn)資料的權(quán)力，企業(yè)現(xiàn)行的管理方式成為私有制的客觀基礎(chǔ)，應(yīng)由工人參與管理的國(guó)有企業(yè)，變成廠領(lǐng)導(dǎo)承包經(jīng)營(yíng)的國(guó)有企業(yè)、少數(shù)管理者掌控支配企業(yè)的國(guó)有資產(chǎn)，工人失去了參與管理的權(quán)力，連建議權(quán)、話語(yǔ)權(quán)也沒(méi)有了，這樣有其名，無(wú)其實(shí)的國(guó)有企業(yè)，最終將演化成私有企業(yè)。

    回視歷史、反思現(xiàn)實(shí)，正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)都告訴了我們：符合社會(huì)主義運(yùn)動(dòng)規(guī)律和馬列主義、毛澤東思想的“鞍鋼憲法”是實(shí)現(xiàn)工人階級(jí)當(dāng)家作主及國(guó)企現(xiàn)代化管理的有效途徑。

    國(guó)企長(zhǎng)沙船舶廠要振興，現(xiàn)在雖有了一定的新廠建設(shè)資金，但必須高度重視挖掘人力資源。同時(shí)，需要進(jìn)一步弘揚(yáng)奉獻(xiàn)精神，注重發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，樹(shù)立國(guó)企職工是企業(yè)主人的“無(wú)私奉獻(xiàn)”精神支柱。將以人為本和注重人的全面發(fā)展的原則注入國(guó)企長(zhǎng)沙船舶廠的生產(chǎn)實(shí)踐，我們不但要解放發(fā)展生產(chǎn)力，而且要“以人為本”，促進(jìn)國(guó)企長(zhǎng)沙船舶廠的健康發(fā)展。

    因此，長(zhǎng)沙市政府及相關(guān)主管部門(mén)應(yīng)依法指導(dǎo)我廠保持國(guó)企公有制性質(zhì)的現(xiàn)代化管理改革；支持并指導(dǎo)國(guó)企長(zhǎng)沙船舶廠以“鞍鋼憲法”精神實(shí)施國(guó)企現(xiàn)代化管理，真正實(shí)現(xiàn)工人階級(jí)當(dāng)家作主。

              十一、關(guān)于我廠職工代表大會(huì)有關(guān)問(wèn)題

    長(zhǎng)沙船舶廠應(yīng)召開(kāi)職工代表大會(huì)討論、審議、決定我廠整體拆遷， 重建新廠，改革管理，職工權(quán)益等有關(guān)重大事項(xiàng)。

    （一）、長(zhǎng)沙船舶廠召開(kāi)此次職工代表大會(huì)，事關(guān)企業(yè)生死存亡、職工權(quán)益等有關(guān)重大事項(xiàng)，全體職工代表應(yīng)擔(dān)負(fù)起全廠職工的重托，履行職工代表的職責(zé)，發(fā)揚(yáng)國(guó)企主人翁的精神，充分發(fā)揚(yáng)民主，為我廠整體拆遷， 重建新廠，改革管理獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，為維護(hù)企業(yè)及職工權(quán)益當(dāng)好代表。

    （二）、被美光公司兼并詐騙犯罪期間強(qiáng)行下崗的近400名國(guó)有職工，依法應(yīng)屬于長(zhǎng)沙船舶廠在冊(cè)職工，除已正常退休的外，應(yīng)按其現(xiàn)有在冊(cè)職工人數(shù)，按比例選舉產(chǎn)生職工代表，依法參加我廠職工代表大會(huì)，行使職工代表的審議及表決權(quán)等各項(xiàng)權(quán)力，履行其義務(wù)。

    （三）、由于職工代表大會(huì)有關(guān)重大事項(xiàng)直接關(guān)系到全體離退休職工的切身利益，因此，應(yīng)由廠離退休職工選出代表列席我廠職工代表大會(huì)。

    因此，我們?nèi)珡S職工寄希望于此次職工代表大會(huì)能成為我廠重建新廠、發(fā)展國(guó)企的新起點(diǎn)，全廠職工當(dāng)家作主的新局面。

    綜上所述，長(zhǎng)沙船舶廠改制詐騙的慘痛歷史教訓(xùn)至今記憶猶新；職工下崗失業(yè)、毫無(wú)尊嚴(yán)的處境刻骨銘心；違法、野蠻、暴力征收拆遷的惡夢(mèng)還歷歷在目；重建新廠的期盼更是喜憂交加，國(guó)企發(fā)展的前途還迷霧重重。總之，我廠的前途命運(yùn)牽動(dòng)著每一個(gè)職工的心。當(dāng)我們整理完《長(zhǎng)船報(bào)告》這些造船工人發(fā)自?xún)?nèi)心的意見(jiàn)與建議時(shí)，已淚流滿面，深深的感到職工的意見(jiàn)是真心實(shí)意的、是愛(ài)憎分明的、是無(wú)私無(wú)畏的！希望長(zhǎng)沙市人民政府、相關(guān)主管部門(mén)及廠領(lǐng)導(dǎo)，能從職工的意見(jiàn)與建議中感受到國(guó)有職工一顆顆主人翁愛(ài)國(guó)、愛(ài)廠、愛(ài)工友的赤誠(chéng)之心。為此，我們現(xiàn)將《長(zhǎng)船報(bào)告》以上職工意見(jiàn)呈報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，希望能予以關(guān)注和重視，請(qǐng)有關(guān)單位及領(lǐng)導(dǎo)依據(jù)法律及國(guó)家《信訪條例》給予書(shū)面答復(fù)，并妥善解決職工提出的一系列重大問(wèn)題。

    此致：

    造船產(chǎn)業(yè)工人崇高的敬禮！

                  報(bào)告人：湖南省長(zhǎng)沙船舶廠在職及離退休職工

                    執(zhí)筆人：退休工人王滿和

                    二O一一年十二月九日

                   聯(lián)系電話：0731 —-- 86486259；

                   郵箱地址：[email protected];

× 烏有之鄉(xiāng) WYZXWK.COM

您的打賞將用于網(wǎng)站日常運(yùn)行與維護(hù)。
幫助我們辦好網(wǎng)站，宣傳紅色文化！

歡迎掃描下方二維碼，訂閱烏有之鄉(xiāng)網(wǎng)刊微信公眾號(hào)