“只要做過稀土，就再也不想做其他投資了。”一礦主如此描述稀土的利益誘惑。而他個人今年的成績單是，一座礦山5個月獲利1800萬元。
贛州，擁有全球中重稀土的80%。當昔日只能賣出“白菜價”的稀土變得奇貨可居時，誰握有礦源，誰就掌握了這個行業的命脈，以及巨大的利潤空間。
一場從2000年持續至今的贛州稀土資源大整合，至今已基本告一段落。最終，地方國企贛州市稀土礦業公司掌控了當地絕大部分礦源，并成為雄踞產業鏈上游的“資源分配者”。
不過，時至今日，當地仍有眾多“非國資”的采礦者游走在規則的邊緣，并努力尋求生存空間。雖然已被定義為“非法”，但它們依然無法割舍巨大的利益誘惑。
1.上收“采礦權”
贛州市從2000年就開始著手的稀土資源的整合工作，已被市場證明為“先見之明”。正是由于贛州稀土礦業公司掌握了贛州境內絕大部分的稀土資源，才使得贛州在這場南方稀土整合中，獲得了與五礦、中色、中鋁等央企巨無霸談判的籌碼。
7月初，在本報記者實地采訪過程中，原贛州市經貿委分管稀土的副主任何昌洪對本報記者介紹說，贛州市對稀土資源的整合工作始于2000年，當時，贛州市下轄2市15縣中的8個稀土資源縣分別成立了縣級稀土公司，這8個縣分別是龍南縣、定南縣、安遠縣、尋烏縣、贛縣、信豐縣、全南縣和寧都縣。
何昌洪稱，這一舉動將分散在各處的稀土采礦權證，都收到縣稀土公司手中，縣稀土公司成為法律形式上的采礦權人。而除了這8個稀土資源縣以外，贛州市下屬其它縣市的稀土礦都被要求關閉，禁止開采?！斑@是出于保護稀土資源的考慮，把其它縣的稀土資源先保護起來，等到日后再開采。”
在這次整合后，上述8個稀土資源縣從2000年就開始擁有的88本采礦權證，一直到今天，都是贛州市內僅有的合法采礦權證。之后11年間，贛州再也沒有批準過新的采礦權證。
2004年12月，贛州市國資委又牽頭成立了贛州市稀土礦業公司，將贛州市下屬8個縣級稀土公司的采礦權全部注入其中。之后，贛州稀土礦業公司對全市稀土礦山行使采礦權人權利，負責對贛州市內的稀土礦產資源實行統一開采。
7月初，贛州稀土礦業公司副總經理、贛州稀土行業協會會長賴兆添告訴記者，在原礦開采環節，該公司的職責是，每年根據贛州市礦產資源管理局下達的總量，再結合贛州市稀土分離企業的產能和省報情況，經綜合考慮后，向各縣級稀土公司下達開采指標，然后再由各縣級稀土公司將指標分配到各稀土礦開采企業。
不過，時至今日，贛州稀土礦業公司還不算是一個真正意義上的“公司”。贛州市礦產資源局辦公室主任林宗圣向本報記者解釋說，雖然，現在贛州市所有稀土礦“名義上”的采礦權人都是贛州稀土礦業公司，但事實上，它只是一個“開票公司”，相當于一個空殼，除了擁有采礦權證以外，自身并不具有采礦能力。而現在持證進行稀土礦開采的公司，就是在2000年時被上收了采礦權證的那些企業，贛州稀土礦業公司實際上是以“勞務承包”的形式，把礦山承包給這些公司開采，這些公司則從贛州稀土礦業公司處賺取勞務費。
林宗圣還告訴記者，2008年，贛州稀土礦業公司曾決定將原有的88本采礦權證合并為48張。而合并的依據是，撤銷一部分已經開采完的礦山，并對一些相鄰的礦山進行合并。不過，這項工作從2008年就開始實施，到目前還沒有完成。
2.“非法”采礦者
不過，7月初，本報記者卻在當地碰到了一個游離于贛州稀土礦業公司之外的稀土礦老板，陳發（化名）。
陳發對本報記者稱，他擁有一本采礦權證，并且，這本采礦權證到目前為止還沒有過期，他目前仍然在用這個采礦權證開礦，銷售其開采出來的成品。他同時明確表示，他與贛州稀土礦業公司之間并不存在任何合作關系。
但林宗圣對本報記者表示，像陳發這樣的情況根本不可能存在，贛州市絕對沒有還在其它企業手里的采礦權證。陳發向本報記者解釋說，像他這樣的私人老板，手上拿的采礦權證屬于“老證”，從2000以前一直沿
用至今，和贛州稀土礦業公司擁有的證不一樣。
據其介紹，他現在擁的采礦權證所屬地為“贛州市大余縣”，并不在前述8個稀土資源縣之列。而根據何昌洪的說法，除了8個稀土資源縣外，贛州其他縣市的稀土資源目前均處于保護狀態，不得開采。一位贛州稀土行業協會人士對本報記者稱，在大余縣開采稀土礦，實屬違法行為。
陳發對記者表示，像他這樣的私人老板，當地還有很多。雖然老證從2011年開始就不再允許開采稀土，但是贛州各縣存在的普遍情況是，只要當地縣政府認為稀土礦的開采使它們有利可圖，就會支持這些企業繼續開采稀土。
而這些私人礦老板，不僅需要獲得“采礦許可”，亦需獲得原礦銷售資質。
一位在贛州從事稀土貿易的業內人士告訴記者，贛州稀土礦業公司控制了整個贛州的稀土礦的銷售和管理，贛州市所有稀土礦產品的銷售，都必須經贛州稀土礦業公司統一調撥。任何礦山企業和分離冶煉企業，都不得繞開贛州稀土礦業公司私自進行礦產品的購銷活動。
而贛州稀土礦業公司控制稀土銷售的辦法，便是在稀土礦區出口處設立了“稀土礦產品監督管理站”。陳發告訴記者，所有的稀土原礦在銷售時都要查驗有關票據，對沒有攜帶贛州稀土礦業公司發出的調撥單和準運證的產品，一律被視為違法、違規，將會遭到重罰。
但對于陳發來說，這并非障礙。據其透露，如果非稀土資源縣當地政府支持他們開采稀土礦，就會主動為企業搞定相關的調撥單、準運證和稅單，為稀土銷售打開方便之門。他坦言，從他的礦山開采出的原礦，沒有上述的任何憑證，每次都是由當地縣政府幫忙解決。
不過，陳發也有擔憂，他的采礦權證現在馬上就要到期，之后，采礦證會不會被政府收回，或者能不能補發新證，他現在還不得而知。
資源為王：誰掌控了稀土礦？
贛州方面對“非法采礦”的打擊力度，并非不大。
從2000年起，在整頓稀土開采秩序過程中，贛州市已經先后取締、關閉非法開采點300多個，并且，打擊力度逐年加大。但私開稀土帶來的巨大利潤，仍使一些礦主繼續鋌而走險。
“只要做過稀土，就再也不想做其他投資了?！标惏l如此向記者描述稀土的利益誘惑。而他個人今年的成績單是，一座礦山5個月獲利1800萬元。
陳發告訴記者，他從父親手中接手現在的礦山，還是一年前的事。3年前，他從學校畢業后被父親安排在贛州市的一家企業工作。但從去年開始，在國家出手整合稀土資源的背景下，稀土價格持續上漲，贛州的稀土企業也從虧損轉為暴利，于是，陳發的父親急召兒子回來幫忙。
據陳發介紹，稀土氧化物10年前每噸只有幾萬元，2010年9月也只有13萬元，2011年7月的市場價是40萬至50萬元。
而他現在經營的礦山，是幾年前購得，當時的購買價格是每畝幾萬元，整座礦山的總價也只有幾十萬。據其介紹，在獲得土地使用權后，還要辦理十多種證件，才被允許對礦山進行開采。
以自己的礦山為例，陳發給記者計算了開采稀土礦的利潤。一個礦山的開采成本，包括買下地皮、辦理各種開采許可證和投入的設備、燃料及人工費，加起來一共是200萬左右。把一座山的稀土全部開采出來所需要的時間是4至5個月。如果按照40萬元/噸的價錢計算，一座山的全部產品可以賣到2000萬，也就是說，5個月獲利1800萬元。
4.跨省“貿易”
陳發告訴記者，鑒于贛州市非法開采稀土的打擊力度逐年加大，本地的非法開采稀土現象今年已有所收斂。但在同樣擁有稀土資源的鄰近省份福建和廣東，非法開采現象卻愈演愈烈。
在贛州從事稀土貿易的李先生告訴記者，他的主要貨源便來自福建省的私開礦。
據其透露，7月，他從福建農民手中以30萬元/噸的價格買下約10噸原礦，一共花費300萬元，估計可加工成9噸稀土氧化物，再以40萬元/噸的價格賣出，可收入360萬元，這一趟就可賺60萬元。
而這些外來非法稀土礦，對于贛州當地100多家稀土分離企業來說，可謂雪中送炭。
據贛州市稀土行業協會一位負責人介紹，贛州現在每年原礦的開采配額是1萬噸，而現在贛州所有分離廠的分離能力總和已經達到4萬噸。如果要保證稀土分離企業的正常運轉，從省外獲得稀土原礦是唯一的途徑。否則，稀土分離企業只能轉行或者關停。
贛州市新盛稀土的一位負責人也記者表示，今年，贛州稀土礦業公司承諾調配給新盛稀土的原礦，到目前為止還沒有到位，即使到位，也只夠企業生產2個月。
不過，這位人士稱，新盛稀土目前并沒有購買來自外省的貨源，因為，根據今年新出臺的規定，從外省購買稀土原礦屬于非法，南方各省之間出于保護自身稀土資源的考慮，禁止稀土原礦在跨省之間的自由貿易。
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