“當務之急是要建立一個轉基因產(chǎn)品的安全立法。”一位科技部轉基因專家對《中國經(jīng)營報》記者表示。有消息稱，轉基因立法的前期啟動工作將由科技部負責。
記者了解到，近期一家國內轉基因科研機構已經(jīng)著手起草建議，準備遞交上級主管部門，其主要內容是提出“在中國建立非轉基因區(qū)。”知情人士向記者透露。
轉基因標識是焦點
“在轉基因立法中，爭議最多的是轉基因食品的標識問題。”一位參與立法討論的人士向記者透露，有關轉基因立法的問題早在去年11月底，就由有關部門召集專家進行過討論，“討論非常激烈，最后的結果還是要由國家最高決策機構來定。”
據(jù)了解，轉基因立法討論中主要涉及的問題即轉基因農(nóng)作物生產(chǎn)的下游產(chǎn)品是否要標注轉基因標識。
“現(xiàn)在我們需要做的就是建立一套嚴格的管理體系，”商務部一位副司長向記者透露，“尤其是轉基因食品的標識問題，一定要嚴格標注。”
目前，轉基因農(nóng)產(chǎn)品到底有害還是無害的問題，在社會上的爭論非常激烈。反轉基因的社會團體、專家與支持轉基因的人士觀點針鋒相對。“因為還不能確定轉基因食品是否有害，所以我們能做的工作就是要加強管理，進行標識，以區(qū)分轉基因還是非轉基因。”上述人士表示，“一旦轉基因和非轉基因產(chǎn)品混在一起，就難以分開了。”據(jù)了解，商務部也是參與轉基因立法和管理的部委之一。
而國際最大的轉基因公司孟山都則認為，特別標注轉基因和非轉基因將使消費者產(chǎn)生歧義。
孟山都中國區(qū)王春玲博士在接受記者采訪時表示，美國轉基因食品的標簽允許不標或者采取由食品公司自愿決定的原則，美國的管理辦法認為，如果企業(yè)生產(chǎn)的食品標簽上寫著“非轉基因食品”或者“不含轉基因食品”的信息，實際上隱含著非轉基因食品比轉基因食品要高級、優(yōu)越，這是不允許的，因其可能對消費者產(chǎn)生誤解。
“很多轉基因農(nóng)作物的下游產(chǎn)品是我們無法測試出來的，比如轉基因大豆油，根本沒有辦法檢測出來。所以標識非常重要。”中國農(nóng)業(yè)大學食品科學與營養(yǎng)工程學院教授吉萍向記者透露，“普通消費者早已開始食用轉基因食品，比如蛋糕所用的酵母和酶等，都是含有轉基因的。而保健品中的維生素E也大都是從轉基因作物中提取的。”
不認識的種子
據(jù)知情人士透露，“相繼有一批專家為國家高層領導進行傳授轉基因知識講座，國家高層已經(jīng)非常重視轉基因問題了。”
“現(xiàn)在對轉基因是否有害的問題還很難評說。”一位國家部委的人士向記者透露，“我們曾經(jīng)和農(nóng)業(yè)部的專家進行過接觸，大部分人反對轉基因，但也有少部分支持。”
雖然是與非還未有定論，但是管理問題已經(jīng)成為了當務之急。
“很多農(nóng)民在種植之前，并不知道自己種的是轉基因的種子，只知道是國外的東西來了。”一家國際轉基因公司的人士向記者透露，“抗蟲害和高產(chǎn)是他們最看好的。”
而轉基因的種子，“通過背包就可以帶進國門。”上述人士表示。
記者就相關問題咨詢農(nóng)業(yè)部轉基因管理部門，相關人士承認有這種現(xiàn)象的存在，他表示，非法帶進中國的轉基因種子屬于非法種子，“一些出現(xiàn)問題的轉基因種植都是類似的方式獲得種子，試著種一點的。”
農(nóng)民的想法與農(nóng)業(yè)部的想法截然不同。
黑龍江農(nóng)民溫壯種了一輩子的國產(chǎn)大豆。“我們都在等著種轉基因大豆呢，因為轉基因大豆產(chǎn)量高。國產(chǎn)大豆種植成本太高，而且現(xiàn)在轉基因大豆便宜，使得國產(chǎn)大豆的價格也上不來。一年都賺不上什么錢。”
溫壯的想法代表了許多農(nóng)民的心態(tài)。他認為，之所以還沒有種上轉基因大豆的原因是，“我們這里還很落后，好的東西還沒有傳過來。”他并不知道，種植轉基因糧食作物是違反規(guī)定的。
監(jiān)管“嚴”“疏”悖論
外界普遍認為，中國是一個對轉基因作物監(jiān)管較嚴厲的國家。
國家農(nóng)業(yè)轉基因生物安全委員會副主任委員楊曉光教授介紹，“國外主要是三種轉基因產(chǎn)品，轉基因玉米、轉基因大豆還有轉基因菜籽油。我們國家對轉基因作物的監(jiān)管，首先是要在國外取得國外上市的證書，取得證書后，還要按照我們國家評價的標準對它進行評價。”
記者致電中糧米業(yè)下屬糧食加工廠，工作人員向記者表示，“我們每一批大米都在實驗室中進行測試，其中包括轉基因測試，現(xiàn)在還沒有發(fā)現(xiàn)轉基因大米。”
“人人都參與到食品安全的監(jiān)測中，將是對食品安全的重大推動。”政府部門人士向記者透露。而Life Technologies公司大中華區(qū)總裁Kadia 博士表示，雖然科研人員正在朝這一方向努力，但是監(jiān)測設備還是不夠廉價。
雖然，中國一直沒有放行孟山都這樣的轉基因公司在中國銷售轉基因種子，但是吉萍認為，目前轉基因食品“污染”的范圍已經(jīng)非常廣，“現(xiàn)在進行轉基因標識的工作已經(jīng)非常復雜了。”因為諸如大豆油這樣的產(chǎn)品只含有少量轉基因物質，很難測出轉基因的片段，而當務之急，“就是要在中國建立非轉基因區(qū)，即在該區(qū)域內，從田間到餐桌的所有生產(chǎn)環(huán)節(jié)，都不使用任何轉基因產(chǎn)品。”
“換一種思路，我們還是可以馬上展開非轉基因的認證工作。”吉萍是國內唯一獲得美國和歐盟機構授權的非轉基因產(chǎn)品認證專家，“現(xiàn)在，在國外，非轉基因產(chǎn)品能夠賣更高的價格，但是國內還沒有一家非轉基因的認證機構。”
而更全面的轉基因立法還有待時日，“立法工作基本還沒有啟動，”一位與科技部聯(lián)系密切的轉基因專家向記者表示，“現(xiàn)在面臨的主要挑戰(zhàn)就是一次立法前的廣泛的調研，這種調研的工作量將是非常龐大的。”
農(nóng)業(yè)部來信緊急清理轉基因
本報獲悉，一封要求“育種家要盡早清理轉基因育種材料”的信件于上周發(fā)至國內一些育種專家和種業(yè)企業(yè)家，發(fā)出信件的是農(nóng)業(yè)部所屬的“國家玉米產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)中心”。
一位獲知郵件內容的企業(yè)人士透露，信件中要求國內育種專家和種子企業(yè)盡快“對從國外引進的育種材料全面做一次篩查”，先分清轉基因和非轉基因材料，再將兩者徹底隔離并分別管理和使用。
信件還建議，承擔國家轉基因安全評價項目的科研單位盡快研發(fā)一種簡便快速、成本低廉和高通量的篩查技術，用于基層科研單位對育種材料的初步篩查；同時舉辦培訓班，向育種者推廣轉基因排查技術。
2010年初夏以來，農(nóng)業(yè)部陸續(xù)檢測出一些正在市場違規(guī)流通的轉基因玉米品種，隨后責令違規(guī)育種企業(yè)停止生產(chǎn)和銷售。國家玉米產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)中心在上述信件中指出，這些轉基因種子資源一旦盲目流入育種項目，便會蔓延滲透，“再過幾年，隨著來路不明的育種材料無控制地擴散和滲透，育種材料將會越來越混亂和難以控制”。
溫柔懲罰
2010年是農(nóng)業(yè)部種子執(zhí)法年。據(jù)知情人士透露，農(nóng)業(yè)部當年約談了所有違規(guī)運作轉基因商業(yè)化的育種專家和企業(yè)，并做了較為嚴格的處理，但對外界一直守口如瓶。
按照該知情人士的說法，最初農(nóng)業(yè)部對違規(guī)企業(yè)和育種專家的定性是“欺詐行為”，處理的辦法是“3年內不能申請品種審定”，嚴重的違規(guī)企業(yè)將被吊銷經(jīng)營許可證。但最終處理只是限定其違規(guī)品種停止生產(chǎn)，并給予違規(guī)種子退出市場一年的緩沖時間。
據(jù)了解，由于違規(guī)的轉基因玉米品種是夾雜在一批淘汰的玉米品種中在小范圍內公布的，農(nóng)業(yè)部在處理相關利益主體的文件中，只字未提“轉基因”和違規(guī)育種專家的名字。
盡管農(nóng)業(yè)部設法保持“低調”，但還是被業(yè)內人士指出，在農(nóng)業(yè)部去年12月公布的一批玉米淘汰品種中，“登海3686”、“中農(nóng)大4號”、“中農(nóng)大236”、“鐵研124”等4個品種是屬于轉基因品種。
這4個違規(guī)轉基因玉米品種中有3個品種的育種者都是國內知名育種專家，“登海3686”的育種者李登海是上市公司登海種業(yè)（20.10,-1.81,-8.26%）的董事長、“中農(nóng)大4號”是出自中國工程院院士戴景瑞，是中國農(nóng)業(yè)生物轉基因重大專項課題玉米項目執(zhí)行專家組組長，“中農(nóng)大236”的育種者王守才是國家農(nóng)作物品種審定委員會玉米專業(yè)委員會副主任。
在上述信件中，國家玉米產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)中心也提到，有些被查獲處的育種家是由于缺乏社會責任感和法律意識，在申請品種審定時鉆了政策不完善的空子，“這類情況雖然是極少數(shù)，但屬于藐視法律法規(guī)的以身試法”，屬于“明知故犯”。
國家玉米產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)中心也承認，違規(guī)擴散的轉基因玉米品種對我國常規(guī)玉米育種造成的危害很嚴重，要防止出現(xiàn)“遼寧鐵嶺那樣無辜被轉基因事件”。
上述知情人士分析稱，所謂“遼寧鐵嶺轉基因事件”是指同樣被查處的轉基因玉米品種――“鐵研124”。農(nóng)業(yè)部方面認定為，該品種的育種單位遼寧省鐵嶺市農(nóng)業(yè)科學院是在不知情的情況下，錯誤地引進了國外轉基因種子資源，導致培育出來的是實際含有轉基因成分的玉米品種，為“無意識地犯了錯誤”，不同于其他機構的“明知故犯”。
緊急清理
盡管這些“無意識犯了錯誤”的育種專家和企業(yè)對引進國外轉基因種子資源不知情，但是由此帶來的后果卻是十分嚴重。
國家玉米產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)中心在上述信件中這樣稱，“不知情引入轉基因成分比知情引入更難管理，危害性更嚴重”，這些轉基因種子資源“一旦盲目流入育種項目，便會蔓延滲透”，最后形成的效應是滾雪球，越滾越大。
為了控制轉基因種子資源的蔓延滲透，國家玉米產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)中心緊急要求國內育種家和種子企業(yè)，“對從國外引進的育種材料，全面做一次篩查”，先“分清轉基因和非轉基因材料”，再將“常規(guī)育種材料與轉基因材料徹底隔離”，“分別管理和使用”。
前述知情人士表示，轉基因篩查成本比較高，每一份育種材料的全檢測成本大約是1000元，對于種子企業(yè)來說，如果要按照“國家玉米產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)中心”的要求步驟去完成，企業(yè)方面所付出的成本將很高。
國內一位種子企業(yè)家也表示，現(xiàn)在更為嚴峻的是，一些不知情違規(guī)企業(yè)的少數(shù)轉基因種子資源是混在大量未知材料中，企業(yè)如果要篩查一遍，就不得不遍查所有可能涉及的材料。而大部分育種企業(yè)的種子資源庫里都掌握著成千上萬的種子材料樣本，篩查一遍談何容易。
對此，國家玉米產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)中心在信件中表示，雖然對育種企業(yè)來說，目前的“轉基因篩查成本比較高”，但現(xiàn)在動手篩查，所“付出的代價可能會小一些”，“否則，再過幾年，隨著來路不明的育種材料無控制地擴散和滲透，育種材料將會越來越混亂和難以控制”。
因此，為了我國玉米雜交育種的可持續(xù)發(fā)展，“挽救因不知情而陷入轉基因的優(yōu)良雜交種”，該中心建議種子企業(yè)和各地育種者盡快篩查自己手中的育種材料，并要求承擔國家轉基因安全評價項目的科研單位盡快研發(fā)一種簡便快速、成本低廉和高通量的篩查技術，用于基層科研單位對育種材料的初步篩查；同時舉辦培訓班，向育種者推廣轉基因排查技術。
國家玉米產(chǎn)業(yè)技術研發(fā)中心在信中還透露，預計國家對轉基因管理將會越來越嚴格，違規(guī)操作會受到懲罰。
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責任編輯：利永貞
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