加快改革步伐
——對(duì)二○一一年“兩會(huì)”的建議
姬文
自前年開(kāi)始，由美國(guó)引爆的世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)尚在繼續(xù)肆虐。我國(guó)也深陷其中，通貨膨脹加劇，出口嚴(yán)重受阻，進(jìn)口物價(jià)大幅上升，用我國(guó)勞動(dòng)人民的血汗和出口礦藏?fù)Q來(lái)的大筆外匯面臨大幅貶值的危險(xiǎn)。以美國(guó)為首的北約不僅繼續(xù)賴在在阿富汗，而且增派了軍隊(duì)，還欲對(duì)伊朗進(jìn)行軍事打擊。美日韓自去年至今不停地在我東亞、東北亞進(jìn)行軍演，對(duì)東亞人民進(jìn)行嚴(yán)重軍事威脅，尤其是對(duì)朝鮮和我國(guó)進(jìn)行赤裸裸的軍事挑釁，形勢(shì)非常嚴(yán)峻。美國(guó)又唆使東南亞一些國(guó)家和印度對(duì)我領(lǐng)土領(lǐng)海提出無(wú)理要求，挑起磨察。現(xiàn)在，由突尼斯為開(kāi)端，非洲、中東開(kāi)始新一輪動(dòng)蕩，情況復(fù)雜。境內(nèi)外一些別有用心的人趁機(jī)煽風(fēng)點(diǎn)火，打著民主的旗號(hào)，借題發(fā)揮，蠱惑人心，企圖挑起“街頭政治”，搞亂中國(guó)。 二月二十日 美國(guó)駐中國(guó)大使洪博培和日本駐華使領(lǐng)館官員分別在北京、沈陽(yáng)參與了這種所謂的街頭革命。
國(guó)內(nèi)貧富差距進(jìn)一步拉大，階級(jí)矛盾尖銳；歪風(fēng)邪氣猖狂，思想混亂，人民怨聲大；物價(jià)大幅上升，提高了生產(chǎn)和人民群眾生活費(fèi)用；房地產(chǎn)呈現(xiàn)嚴(yán)重病態(tài)，大量占地，房?jī)r(jià)嚴(yán)重偏離實(shí)際價(jià)值，嚴(yán)重影響了國(guó)家的長(zhǎng)治久安；行業(yè)發(fā)展統(tǒng)籌不足，失衡，浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重。
面對(duì)如此嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)，我們必須加快改革步伐，迅速進(jìn)行政策調(diào)整，促使社會(huì)轉(zhuǎn)型，才能聚集民心，統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)，戰(zhàn)勝困難，使國(guó)家繁榮富強(qiáng)。
一、 改變純市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式,實(shí)行計(jì)劃與市場(chǎng)相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)管理體制
我們知道，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)有很多優(yōu)點(diǎn)，能集中人力、財(cái)力、物力搞建設(shè)，避免重復(fù)建設(shè)，減少浪費(fèi)，使國(guó)民經(jīng)濟(jì)能夠協(xié)調(diào)發(fā)展，能夠避免經(jīng)濟(jì)危機(jī)，在建國(guó)初的國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期和后來(lái)的社會(huì)主義建設(shè)中發(fā)揮了很好的作用。若當(dāng)時(shí)不是實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，在帝國(guó)主義國(guó)家對(duì)我嚴(yán)密封鎖和不斷破壞的情況下，在一窮二白的戰(zhàn)爭(zhēng)廢墟上用很短的時(shí)間恢復(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)是不可能的；使我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，到本世紀(jì)七十年代建立起比較完整的工業(yè)體系、科研體系、教育體系，基本解決十億人口的吃飯問(wèn)題，并且用很短的時(shí)間造出人造衛(wèi)星及原子彈、氫彈、核潛艇等尖端武器也是不可能的。當(dāng)然，在現(xiàn)階段人民覺(jué)悟還有差距、管理水平不太高、通信手段還不能滿足要求、經(jīng)濟(jì)成分多樣的情況下，實(shí)行完全的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)一是有困難，二是有缺點(diǎn)。缺點(diǎn)是在領(lǐng)導(dǎo)干部官僚主義嚴(yán)重時(shí)容易產(chǎn)生瞎指揮。
自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)點(diǎn)是在公平、合理的條件下能調(diào)動(dòng)所有人的工作積極性。主要缺點(diǎn)是使國(guó)民經(jīng)濟(jì)畸形發(fā)展，不能協(xié)調(diào)；避免不了經(jīng)濟(jì)危機(jī)；不能保障大多數(shù)人的利益，使社會(huì)無(wú)休止的動(dòng)蕩。西方資本主義強(qiáng)國(guó)發(fā)生過(guò)多次經(jīng)濟(jì)危機(jī)不必細(xì)說(shuō)，前幾年發(fā)生的東南亞金融危機(jī)就是實(shí)行純市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)果。我國(guó)的紡織業(yè)由于較早實(shí)行市場(chǎng)化而放松計(jì)劃性，盲目大發(fā)展，結(jié)果造成了嚴(yán)重的生產(chǎn)能力過(guò)剩，以后不得不進(jìn)行壓綻毀機(jī)，不僅造成了人力、物力、財(cái)力的極大浪費(fèi)，而且使大量工人下崗。我國(guó)的豬肉、水果和蔬菜由于只靠市場(chǎng)調(diào)節(jié)，生產(chǎn)和供應(yīng)時(shí)冷時(shí)熱，時(shí)缺時(shí)過(guò)剩，農(nóng)民受到了嚴(yán)重?fù)p失，城鎮(zhèn)居民的生活也受到影響。由此證明自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)并不是最好的經(jīng)濟(jì)體制。對(duì)于第三世界發(fā)展國(guó)家來(lái)說(shuō)，實(shí)行純市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還有一個(gè)最大的毛病，就是容易受西方發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家的控制。因?yàn)槲鞣桨l(fā)達(dá)資本主義國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)，第三世界發(fā)展國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，西方強(qiáng)國(guó)會(huì)利用其金錢在金融領(lǐng)域制造事端。例如美國(guó)的紹羅什在馬來(lái)西亞和泰國(guó)投機(jī)倒把，使這兩個(gè)國(guó)家貨幣大幅度貶值，導(dǎo)致發(fā)生經(jīng)濟(jì)危機(jī)。另外西方強(qiáng)國(guó)利用資本家唯利是圖的本性和賄賂的手段，借用第三世界國(guó)家的資本家而打入第三世界的國(guó)家，推銷其商品，掠奪其資源，進(jìn)而控制其經(jīng)濟(jì)，再進(jìn)而控制其政治。而這些在實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的國(guó)家是難以辦到的。這就是以美國(guó)為首的西方資本主義強(qiáng)國(guó)大肆反對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)、鼓吹實(shí)行自由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的原因。
我們有些同志只看到了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的缺點(diǎn)而看不到他的優(yōu)點(diǎn)或夸大其缺點(diǎn)而縮小其優(yōu)點(diǎn)，只看到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)點(diǎn)而看不到其缺點(diǎn)或夸大其優(yōu)點(diǎn)而縮小其缺點(diǎn)，認(rèn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是現(xiàn)代最好的經(jīng)濟(jì)體制，我國(guó)應(yīng)完全實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，實(shí)在是個(gè)大錯(cuò)誤。古來(lái)有訓(xùn)：凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。預(yù)，就是計(jì)劃。作為一事、一個(gè)家庭都應(yīng)作計(jì)劃，況且治理國(guó)家、搞國(guó)民經(jīng)濟(jì)呢。把計(jì)劃和市場(chǎng)相結(jié)合建立經(jīng)濟(jì)體制，取長(zhǎng)補(bǔ)短，效果是最好的。
我國(guó)其所以能在近十幾年來(lái)以高速度發(fā)展經(jīng)濟(jì)，其原因就在于我國(guó)實(shí)行了計(jì)劃和市場(chǎng)相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)體制。若十幾年來(lái)我國(guó)完全實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，二○○八年的世界經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)我國(guó)的影響肯定比現(xiàn)在大得多，難控制得多。三十年來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)多次出現(xiàn)滑坡，就是由于計(jì)劃不足、市場(chǎng)調(diào)節(jié)過(guò)重造成的。因此，我們必須總結(jié)建國(guó)以來(lái)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，特別是改革開(kāi)放三十多年來(lái)的教訓(xùn)，改變純市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的模式,實(shí)行計(jì)劃與市場(chǎng)相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)管理體制
計(jì)劃可分為指令性計(jì)劃和指導(dǎo)性計(jì)劃。指令性計(jì)劃是強(qiáng)制性計(jì)劃，必須堅(jiān)決執(zhí)行，制定時(shí)要可靠，一般不要輕易變動(dòng)，但是情況變化確實(shí)需要調(diào)整計(jì)劃時(shí)可以經(jīng)過(guò)慎重討論而及時(shí)調(diào)整。指導(dǎo)性計(jì)劃是彈性計(jì)劃，允許在一定幅度范圍內(nèi)自由上下調(diào)整，調(diào)整的幅度根據(jù)具體情況確定，一般不要超過(guò)百分之三十。
從當(dāng)前形勢(shì)看，應(yīng)實(shí)行指令性計(jì)劃的有行政財(cái)務(wù)開(kāi)支；軍工生產(chǎn)，國(guó)防建設(shè)；國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；國(guó)家道路交通干線建設(shè)；大、中、小學(xué)校招生；國(guó)家急需和稀有的礦產(chǎn)開(kāi)采及原材料生產(chǎn)，按國(guó)家計(jì)劃和統(tǒng)計(jì)所確定的通用性原材料、機(jī)床、設(shè)備和各種日用品基本需要量的生產(chǎn)；進(jìn)出口的物資種類。實(shí)行指導(dǎo)計(jì)劃的有農(nóng)業(yè)；國(guó)家基本需要量以外的原材料、機(jī)床、其他各種設(shè)備；大專院校和中等專業(yè)學(xué)校畢業(yè)生分配。實(shí)行完全自由經(jīng)濟(jì)的有農(nóng)村農(nóng)民的房屋建設(shè)和副業(yè)生產(chǎn)，日用小百貨生產(chǎn)，城鎮(zhèn)的小作坊生產(chǎn)（30人以下或生產(chǎn)規(guī)模500萬(wàn)元以下）和生活服務(wù)業(yè)（浴池，自行車修理，家用電器修理、清洗，保姆，保安等），縣以下的交通運(yùn)輸，有利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的小規(guī)模民辦科研（30人以下或投資500萬(wàn)元以下）。
價(jià)格直接影響國(guó)家收入、人民生活水平、生產(chǎn)者的效益與管理、社會(huì)分配諸方面，間接影響人民的情緒、社會(huì)的安定。價(jià)格是大事，政府必須管。政府管價(jià)格是實(shí)行計(jì)劃與市場(chǎng)相結(jié)合體制的重要組成部分。我們是社會(huì)主義的國(guó)家，有國(guó)有企業(yè)為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，能夠比西方資本主義國(guó)家管得住管得好。
西方大資本家和為其服務(wù)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家鼓勵(lì)我們放棄對(duì)價(jià)格的管理，說(shuō)只有用價(jià)值規(guī)律——自由價(jià)格——辦事，才符合經(jīng)濟(jì)規(guī)律，符合公平競(jìng)爭(zhēng)原則，否則就是違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律，我們的一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家也附和之。果真是這樣的嗎？不是。在大機(jī)器出現(xiàn)以前，生產(chǎn)力不高，資本家經(jīng)濟(jì)實(shí)力不強(qiáng)而未形成壟斷之時(shí)，自由價(jià)格的確是調(diào)劑生產(chǎn)量和促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高的手段。但是一到形成托拉斯、康采恩，自由價(jià)格政策就成了大資本家用以壟斷市場(chǎng)獲取高額利潤(rùn)的工具，市場(chǎng)價(jià)格在多數(shù)情況下已背離了它的真實(shí)價(jià)值，對(duì)勞動(dòng)人民沒(méi)有好處，也不能有力促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展。以美國(guó)為首的西方資本主義國(guó)家現(xiàn)在大力鼓吹世界自由經(jīng)濟(jì)和自由價(jià)格，就是為其更高榨取發(fā)展中國(guó)家的利潤(rùn)開(kāi)拓道路。當(dāng)然，自由價(jià)格現(xiàn)今并未完全失去它的積極作用，大資本家并未完全控制市場(chǎng)，況且資本家之間也有競(jìng)爭(zhēng)，所以自由價(jià)格還有發(fā)揮積極作用的空間。在發(fā)展中國(guó)家自由價(jià)格也能起促進(jìn)生產(chǎn)和提高質(zhì)量的作用。由此可知，自由價(jià)格有它的兩面性。
我們知道，商品的研制生產(chǎn)都需要一定的周期，其材料成分具有相對(duì)的穩(wěn)定性，因此商品價(jià)格也應(yīng)該有相對(duì)的穩(wěn)定性和固定性。所以穩(wěn)定物價(jià)也是一條經(jīng)濟(jì)規(guī)律。經(jīng)驗(yàn)告訴我們，物價(jià)穩(wěn)人心穩(wěn)。穩(wěn)定物價(jià)是鞏固安定團(tuán)結(jié)大好局面的需要。
我們應(yīng)該發(fā)揮自由價(jià)格的積極性，又要穩(wěn)定物價(jià)，抑制自由價(jià)格的消極性。抑制的辦法就是政府控制價(jià)格。政府控制價(jià)格自古有之。在我國(guó)封建時(shí)代，為了打擊鹽鐵商壟斷和抬高價(jià)格惹起民怨，朝廷就專門設(shè)置了鹽鐵官管理鹽鐵的市場(chǎng)和價(jià)格。新中國(guó)建立初期，上海的資本家搞囤積聚齊，企圖用經(jīng)濟(jì)手段打跨共產(chǎn)黨政權(quán)。若不是黨和政府果斷采取措施予以反擊，打退了資本家的猖狂進(jìn)攻，那有今天的人民天下？政府對(duì)價(jià)格實(shí)行控制是客觀需要。只強(qiáng)調(diào)放開(kāi)物價(jià)而放棄政府管理，強(qiáng)調(diào)自由價(jià)格而否定穩(wěn)定物價(jià)是錯(cuò)誤的，違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律的，予社會(huì)無(wú)益。西方國(guó)家推行自由價(jià)格是別有用心的，我們附和的同志則是糊涂的。我們必須實(shí)行政府定價(jià)和自由價(jià)格相結(jié)合的價(jià)格制度，以與計(jì)劃和市場(chǎng)相結(jié)合的經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)。
當(dāng)然，凡事要有度。政府定價(jià)的范圍要有度，價(jià)格放開(kāi)也要有度。過(guò)去把價(jià)格控制得過(guò)死，后來(lái)又放得太開(kāi)，都是過(guò)了度，對(duì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)都不利。我們制定物價(jià)政策的原則應(yīng)是管而不死，放而不亂。根據(jù)當(dāng)前的情況，對(duì)工業(yè)定型產(chǎn)品、批量生產(chǎn)的原材料、人民的日常生活用品、房地產(chǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸，宣傳、教育實(shí)行政府定價(jià)；對(duì)試生產(chǎn)和小批量新產(chǎn)品、科技學(xué)術(shù)專著（包括電子版本）、發(fā)明創(chuàng)造、小百貨實(shí)行自由價(jià)格。國(guó)務(wù)院部委和各級(jí)地方政府要設(shè)立價(jià)格管理機(jī)構(gòu)，研究和制定價(jià)格政策、價(jià)格，管理市場(chǎng)。現(xiàn)在人力不夠，應(yīng)該加強(qiáng)。要提高管理價(jià)格的水平，根據(jù)成本，原材料用量、質(zhì)量，技術(shù)含量，工藝水平，國(guó)際市場(chǎng)行情，利潤(rùn)率等因素確定工業(yè)品、文化品、房地產(chǎn)、交通運(yùn)輸?shù)葍r(jià)格；按照成本、質(zhì)量、季節(jié)特性、銷量和利潤(rùn)率確定農(nóng)業(yè)品價(jià)格。要高質(zhì)高價(jià)，又要達(dá)到穩(wěn)定物價(jià)、使價(jià)格與價(jià)值相符。這樣既能促進(jìn)產(chǎn)品質(zhì)量不斷提高，又能保證生產(chǎn)企業(yè)的利益、人民群眾的利益和國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益。
二、 壯大國(guó)有企事業(yè)，用鞍鋼憲法管理企業(yè)
國(guó)有企業(yè)是社會(huì)主義制度的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，是實(shí)行人民當(dāng)家作主的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，是使中國(guó)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的頂梁柱。外資企業(yè)、私有企業(yè)只能是我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充和催化劑，不能作為建設(shè)社會(huì)主義的主力軍。那種把國(guó)有企業(yè)看成負(fù)擔(dān)想要甩掉，或把國(guó)有企業(yè)同私有企業(yè)并列的認(rèn)識(shí)和做法都是錯(cuò)誤的。我們必須清醒地認(rèn)識(shí)它們的作用和擺正它們位置。否則，將鑄成大錯(cuò)。我們克服了種種困難，花費(fèi)了很多心血，用了幾十年的時(shí)間建立起一個(gè)完整的龐大的以國(guó)有企業(yè)為主體的工業(yè)體系，我們必須愛(ài)護(hù)它、保護(hù)它、完善它。我們要下大力氣搞好國(guó)有企業(yè)，特別是大中型國(guó)有企業(yè)。
目前企業(yè)普遍存在的問(wèn)題是人才流失嚴(yán)重，來(lái)源不暢，特別是三線廠和遠(yuǎn)離城市地區(qū)的企業(yè)尤為嚴(yán)重；資金缺乏，購(gòu)買原材料力量不夠，設(shè)備老化急需更新改造；科技力量薄弱，新品研制不力；領(lǐng)導(dǎo)決策隨意，私心重，干群關(guān)系緊張；國(guó)內(nèi)市場(chǎng)被外商和私有企業(yè)擠占而大幅縮小，國(guó)外市場(chǎng)大力開(kāi)發(fā)尚需時(shí)日。
造成這些問(wèn)題原因很多，看法各異。國(guó)內(nèi)外資產(chǎn)階級(jí)認(rèn)為是社會(huì)主義制度造成的，是公有制造成的，是原來(lái)實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)造成的。許多人認(rèn)為是改革國(guó)企的政策錯(cuò)誤造成的。
我認(rèn)為既不是社會(huì)主義制度造成的，又不是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制造成的，也不是公有制造成的，而是對(duì)國(guó)有企業(yè)改革的方法不對(duì)頭和無(wú)序建設(shè)造成的。在一九八〇年前后，為了取得群眾的支持，讓大批下鄉(xiāng)知青返城和城鎮(zhèn)青年就業(yè)，國(guó)有企事業(yè)單位大量進(jìn)人，造成了人員過(guò)多，人浮于事。對(duì)外商和個(gè)體優(yōu)惠過(guò)多而稅收少，對(duì)國(guó)有企業(yè)支持逐步減少而稅利重，加上國(guó)企承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任（離退休人員多，企業(yè)辦教育、幼兒園）重，使國(guó)有企業(yè)舉步艱難。忘掉國(guó)有大中型企業(yè)是大機(jī)器生產(chǎn)、社會(huì)化生產(chǎn)的特性，用改革農(nóng)村的辦法改革國(guó)有大中型企業(yè)，實(shí)行不科學(xué)的承包，使企業(yè)變成散攤子；拼設(shè)備，只圖眼前利益，致使企業(yè)后勁不足。國(guó)外一直在進(jìn)行企業(yè)合并，以使企業(yè)形成系統(tǒng)而增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。我們卻反其道而行之，將工業(yè)部門解體，企業(yè)下放給地方，使我們的工業(yè)和科研體系解體，使企事業(yè)變成孤體，增加成本而降低競(jìng)爭(zhēng)力，產(chǎn)生窩里斗。過(guò)早過(guò)快地給國(guó)企斷奶，不恰當(dāng)?shù)馗母锿顿Y體系，使國(guó)企生產(chǎn)所需資金短缺。盲目引進(jìn)、重復(fù)引進(jìn)項(xiàng)目多，重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目多，造成生產(chǎn)能力嚴(yán)重過(guò)剩。對(duì)外商開(kāi)放的市場(chǎng)過(guò)大過(guò)寬，使稚嫩的國(guó)有企業(yè)遭受打擊過(guò)大過(guò)早。對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)放權(quán)過(guò)猛過(guò)大而監(jiān)管不力，使一部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)決策隨意而使企業(yè)遭受巨大損失；部分領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)守自盜、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)而損公肥私，使國(guó)有資產(chǎn)流失嚴(yán)重；部分領(lǐng)導(dǎo)專橫跋扈，為非作歹，嚴(yán)重的破壞了干群關(guān)系，損傷了工人的生產(chǎn)積極性。人事改革政策不配套，只顧了發(fā)揮個(gè)人積極性和流動(dòng)自由，忽視了對(duì)企業(yè)技術(shù)權(quán)益的保護(hù)，忽視了大城市以外企業(yè)特別是三線企業(yè)和邊遠(yuǎn)地區(qū)企業(yè)進(jìn)人的問(wèn)題，使企業(yè)技術(shù)人才流失嚴(yán)重而進(jìn)人困難；使三資企業(yè)特別是私有企業(yè)輕易地挖了國(guó)企的墻角，得到了技術(shù)人才而且不以任何代價(jià)就輕而易舉地得到了國(guó)企花大力氣取得的技術(shù)和市場(chǎng)。在企業(yè)管理方面，輕視、拋棄自己的長(zhǎng)處，譬如放棄了關(guān)心、相信和依靠群眾，放棄強(qiáng)有力的政治、思想工作，放棄集體領(lǐng)導(dǎo)、分工負(fù)責(zé)，放棄認(rèn)真調(diào)查研究、統(tǒng)籌規(guī)劃，放棄勤儉節(jié)約、精打細(xì)算、公平、公正、提倡又紅又專、領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則等長(zhǎng)處；夸大自己本可以克服的缺點(diǎn)而否定正確而須完善的做法，譬如夸大用人方面的亂點(diǎn)鴛鴦譜而廢棄合理的調(diào)配制度，夸大沒(méi)有認(rèn)真實(shí)行按勞分配而有消極怠工現(xiàn)象的缺點(diǎn)而否定公有制，夸大部門和條塊結(jié)合不緊密而造成的不協(xié)調(diào)現(xiàn)象而否定行業(yè)管理，夸大過(guò)去過(guò)分強(qiáng)調(diào)政治而忽視生產(chǎn)的現(xiàn)象而放松政治思想工作，夸大因官僚主義造成的瞎指揮現(xiàn)象而否定計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)處；忽視西方國(guó)家的弊端，盲目照抄西方的管理辦法，譬如送紅包、吃回扣，廠長(zhǎng)（經(jīng)理）一手遮天等。這些做法的綜合效果就是使大部分國(guó)有企事業(yè)單位困難重重，效益不好。
面對(duì)這樣的情況，我們應(yīng)加大對(duì)國(guó)有企業(yè)的改革力度，把國(guó)有企業(yè)私有化、退出機(jī)制的方向，改為鞏固、發(fā)展、壯大的方向；改革企業(yè)代理管理體制為國(guó)營(yíng)；實(shí)行行業(yè)管理，把各企業(yè)串接起來(lái)形成拳頭，改變目前企業(yè)一盤散沙、無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的混亂狀態(tài)；改革企業(yè)內(nèi)部管理制度，用“鞍鋼憲法”進(jìn)行管理。
如何搞好國(guó)企呢？我認(rèn)為我們應(yīng)該在社會(huì)主義旗幟和中華民族旗幟指引下來(lái)探討改造國(guó)企的辦法。搞好國(guó)企的途徑是要解決好國(guó)企所需的人才、資金、技術(shù)與裝備和市場(chǎng)，從企業(yè)內(nèi)部和外部?jī)煞矫嫱瑫r(shí)著手進(jìn)行。目前應(yīng)該采取如下具體措施：
第一， 撤銷國(guó)資委、工業(yè)和信息化部、行業(yè)集團(tuán)公司、行業(yè)協(xié)會(huì)，按行業(yè)成立工業(yè)主管部門，分級(jí)管理。
現(xiàn)在的國(guó)資委不管國(guó)有企業(yè)的人員調(diào)配、資金、生產(chǎn)、市場(chǎng)，只管對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)監(jiān)督、企業(yè)改制。所謂企業(yè)改制，就是對(duì)企業(yè)的變賣、破產(chǎn)、股份化。對(duì)國(guó)有企業(yè)既沒(méi)有進(jìn)行實(shí)質(zhì)性管理，又肢解、打散、弱化了國(guó)有工業(yè)體系，管理效果不好。
信息化工業(yè)部太大，對(duì)特點(diǎn)各異的所有工業(yè)管理不細(xì)，也就不能管好。所以，必須分開(kāi)，按行業(yè)設(shè)部。現(xiàn)在的部的職能只是作行業(yè)規(guī)劃、統(tǒng)計(jì)和政策性指導(dǎo)，內(nèi)容太虛，效果自然不佳，也需務(wù)實(shí)、拓寬。政府要管企業(yè)人員調(diào)配、生產(chǎn)計(jì)劃、投資、產(chǎn)品分配、利潤(rùn)分配。
國(guó)資委、工業(yè)和信息化部、行業(yè)集團(tuán)公司、行業(yè)協(xié)會(huì)管理重復(fù)，應(yīng)該精簡(jiǎn)合并，合而歸一。既減少了行政開(kāi)支，又提高了管理效率，我們何樂(lè)而不為呢？
國(guó)企是屬于國(guó)家屬于全民的，所以政府有責(zé)任管理企業(yè)，并有責(zé)任管好企業(yè)，要給國(guó)企創(chuàng)造良好的發(fā)展條件。目前有一種怪理論，認(rèn)為政府不應(yīng)管企業(yè)。看起來(lái)，這是為了讓企業(yè)有更大的自主權(quán)，有利于企業(yè)發(fā)展，實(shí)則是對(duì)國(guó)家對(duì)人民對(duì)企業(yè)不負(fù)責(zé)任的作法。國(guó)有企業(yè)這麼一大筆財(cái)產(chǎn)，政府不管誰(shuí)來(lái)管？西方資本家及其政客津津樂(lè)道地給我們出主意政府不要管企業(yè)，試問(wèn)有那一個(gè)資本家放手不管自己的企業(yè)？這是什麼邏輯？我們的一些同志居然聽(tīng)信西方資本家的這些鬼話，實(shí)在可悲。
國(guó)家對(duì)國(guó)有企業(yè)的管理由各級(jí)政府實(shí)施。中央一級(jí)由國(guó)務(wù)院的主管部進(jìn)行行業(yè)管理，制定行業(yè)管理的方針政策，編制行業(yè)年度計(jì)劃和中長(zhǎng)期規(guī)劃；管理中央直屬企業(yè)，負(fù)責(zé)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)配置與任免，科研、生產(chǎn)的資金來(lái)源與所需生產(chǎn)資料的調(diào)度。直轄市、省地縣級(jí)政府負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)中小企業(yè)的管理。國(guó)家對(duì)產(chǎn)品和利潤(rùn)進(jìn)行統(tǒng)一管理。就利潤(rùn)來(lái)講，用于反哺企業(yè)的科研、生產(chǎn)與擴(kuò)大再生產(chǎn)，用于國(guó)家國(guó)防、教育、科研以及其他行業(yè)的發(fā)展與國(guó)家行政開(kāi)支。
第二，健全企業(yè)內(nèi)部管理制度，理順黨組織、行政組織、工會(huì)和工人（職工）之間的關(guān)系，擺好各自的位置和充分發(fā)揮各自的作用，使企業(yè)成為一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)強(qiáng)、指揮靈活、干群和諧、管理有條有理、生產(chǎn)積極性高漲的生龍活虎般的集體。根據(jù)黨的領(lǐng)導(dǎo)、群眾路線、政治掛帥與物質(zhì)鼓勵(lì)相結(jié)合的原則，建立黨委領(lǐng)導(dǎo)下的廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，職工代表大會(huì)制和兩參一改三結(jié)合等一套領(lǐng)導(dǎo)制度和管理制度。
第三，從德、智、體三方面選好企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子，老中青三結(jié)合。領(lǐng)導(dǎo)干部要有堅(jiān)定的無(wú)產(chǎn)階級(jí)立場(chǎng)、堅(jiān)強(qiáng)的黨性，具有敢想、敢說(shuō)、敢干、奮發(fā)圖強(qiáng)、不怕困難的頑強(qiáng)精神，全心全意為人民服務(wù)的好思想。這樣的干部才能和群眾打成一片，有決心有信心搞好國(guó)企。領(lǐng)導(dǎo)干部要懂得專業(yè)知識(shí)、熟悉管理，并有鉆研精神，這樣才能帶領(lǐng)企業(yè)抓科研、創(chuàng)新品；統(tǒng)籌規(guī)劃抓生產(chǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效益。有德無(wú)智不行，容易產(chǎn)生瞎指揮，打亂仗。有智無(wú)德也不行，這樣的人依權(quán)謀私，損害國(guó)家和群眾的利益，只能把企業(yè)搞跨。老中青三結(jié)合，可以發(fā)揮老同志的經(jīng)驗(yàn)，中年同志的精力，培養(yǎng)年輕的接班。措施要得力，方法要得當(dāng)。
第四，加強(qiáng)行業(yè)管理和行業(yè)之間的協(xié)調(diào)，企事業(yè)之間合理分工、相互配合，把整個(gè)國(guó)有企事業(yè)的力量擰成一股繩。對(duì)于行業(yè)職能交叉的現(xiàn)象通過(guò)國(guó)務(wù)院合理進(jìn)行調(diào)節(jié)。譬如建立坑口火電站，煤礦開(kāi)采和電站可以分別由電力和煤炭?jī)蓚€(gè)行業(yè)部門管，他們之間的聯(lián)系通過(guò)合同來(lái)實(shí)現(xiàn)。當(dāng)煤礦單位大而電站人員較少時(shí)，電站的人事和行政可交煤礦管理，電力部門負(fù)責(zé)電站的技術(shù)領(lǐng)導(dǎo)和用電調(diào)度。石油、化工、紡織行業(yè)交錯(cuò)的綜合性企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系類似處理。這些年來(lái)，西方財(cái)團(tuán)和企業(yè)在不斷地合并，以增加競(jìng)爭(zhēng)的實(shí)力。我們解散工業(yè)部，讓企業(yè)先成為孤體再自行聯(lián)合壯大，是舍近求遠(yuǎn)。我們現(xiàn)在雖然走了一些彎路，但亡羊補(bǔ)牢，為時(shí)還不晚。
第五，加大對(duì)國(guó)企的技術(shù)改造速度，把資金用于國(guó)企的技術(shù)改造、科研、基礎(chǔ)設(shè)施三方面，既可以拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，又增強(qiáng)了企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，自然就增強(qiáng)了國(guó)家的后勁，對(duì)眼前和長(zhǎng)遠(yuǎn)都是十分有益的。
第六，對(duì)國(guó)企不能像對(duì)待三資企業(yè)那樣實(shí)行破產(chǎn)、拍賣抵債，而是要實(shí)行調(diào)整、合并，只能對(duì)那些閑置或無(wú)用的設(shè)備拍賣、轉(zhuǎn)讓。破產(chǎn)、拍賣是對(duì)私有制企業(yè)的處理辦法，不是對(duì)國(guó)有企業(yè)的處理辦法。現(xiàn)在，把兩種不同性質(zhì)的企業(yè)按照一種模式處理是非常錯(cuò)誤的。
第七，一般情況下大中型國(guó)企不宜實(shí)行股份制。股份制是企業(yè)籌集資金的一種方法，不能解決原來(lái)管理中存在的管理不善的問(wèn)題，而且會(huì)帶來(lái)私有化和更嚴(yán)重的管理不善的結(jié)果。西方資本主義國(guó)家想通過(guò)股份制吞并我們的國(guó)有企業(yè)，逐步改變國(guó)企的全民性質(zhì)為私有制，就吹噓股份制是現(xiàn)代企業(yè)管理最好的模式，是改善企業(yè)管理和提高職工積極性的良方，是搞好國(guó)企的根本出路。我們一些同志被這些甜言蜜語(yǔ)所迷惑，信以為真，大加贊揚(yáng)，盲目追隨，事實(shí)證明效果并不好。對(duì)于想打入國(guó)際市場(chǎng)的一般性企業(yè)，欲通過(guò)外商開(kāi)拓國(guó)外市場(chǎng)，可以成立子公司實(shí)行股份制，讓華僑或外商參股。
第八，加強(qiáng)新上項(xiàng)目的管理。對(duì)新上項(xiàng)目要認(rèn)真進(jìn)行可行性研究，避免上重復(fù)項(xiàng)目、錯(cuò)項(xiàng)目。加強(qiáng)中央集權(quán)，禁止各地自行其是。
第九，外交、外貿(mào)部門緊密配合，給國(guó)企創(chuàng)造更多的商品出口機(jī)會(huì)，以及礦藏、建筑、金融等國(guó)企在國(guó)外發(fā)展的機(jī)會(huì)。要加強(qiáng)對(duì)境外企業(yè)的管理，制定嚴(yán)密的防范措施，防止資產(chǎn)流失。
第十，要正確處理分配、公共積累與生產(chǎn)的關(guān)系。確定企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部與職工工資的等級(jí)和比例，不能懸殊。分配相差懸殊，會(huì)激起職工的不滿。自古以來(lái)，各朝代的滅亡無(wú)不與分配不公有關(guān)。不能重積累而輕分配，也不能重分配而輕積累。必須改變目前分光吃光，只顧眼前利益的不良現(xiàn)象。
第十一，要樹(shù)立工人階級(jí)的主人翁地位，培養(yǎng)職工的主人翁意識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)與群眾政治地位應(yīng)平等。按照鞍鋼憲法管理企業(yè)。工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要關(guān)心企業(yè)所有職工特別是工人的生活，幫助他們解決困難，使職工熱愛(ài)企業(yè)，把企業(yè)當(dāng)作自己的家。
除季節(jié)性用工外，改革合同制為固定用工制度。這樣，職工無(wú)后顧之憂，能夠踏踏實(shí)實(shí)地安心工作；有利于企業(yè)管理職工；有利于提高職工學(xué)習(xí)和技術(shù)水平提高，從而有利于不斷技術(shù)改進(jìn)和提高產(chǎn)品質(zhì)量；更有益于社會(huì)和諧、穩(wěn)定。
第十二，除了企業(yè)上繳稅和利潤(rùn)以外，廢除國(guó)企各種雜費(fèi)，稅種也要減少，更不許亂攤派，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
第十三，制定嚴(yán)密的黨紀(jì)和政紀(jì)及檢察制度，不許企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)鋪張浪費(fèi)，揮霍企業(yè)財(cái)產(chǎn)。提倡勤儉，反對(duì)奢侈、浪費(fèi)。要根據(jù)實(shí)際情況，制定各種消費(fèi)開(kāi)資標(biāo)準(zhǔn)。無(wú)度消費(fèi)是不行的。要堅(jiān)決煞住講排場(chǎng)、擺闊氣、相互攀比、吃喝玩樂(lè)成風(fēng)的壞風(fēng)氣。
第十四，定員上崗，裁減多余人員。但是對(duì)于被裁減人員不能買斷工齡一推了之，要安排作別的工作。
第十五，改革國(guó)有企事業(yè)退出為向各領(lǐng)域發(fā)展。不僅要使現(xiàn)有國(guó)有企事業(yè)要發(fā)展、壯大，而且要在需要的前提下向各個(gè)領(lǐng)域發(fā)展、組建新單位。這不是政府與民爭(zhēng)利，而是為了全體人民的利益。并且在雙雙自愿的前提下，鼓勵(lì)國(guó)有企事業(yè)單位以買入的形式吸收私人企業(yè)。引導(dǎo)、鼓勵(lì)私有企業(yè)相互之間合并、合營(yíng)，走集體化道路。
三、 重視農(nóng)村建設(shè)，搞好農(nóng)業(yè)發(fā)展，重新走集體化道路
農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，要重視農(nóng)業(yè)發(fā)展。
㈠ 三十多年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，農(nóng)業(yè)要發(fā)展，必須走集體化的道路。因?yàn)橹挥凶呒w化道路，才能適應(yīng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化、現(xiàn)代化和發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)——解決農(nóng)村富余勞動(dòng)力出路，個(gè)人承包制是實(shí)現(xiàn)不了的。走農(nóng)村集體化道路，也是使農(nóng)民共同富裕的唯一道路。所以，要引導(dǎo)農(nóng)民走上集體化的道路。對(duì)于現(xiàn)在還保留集體所有制的社隊(duì)（村鎮(zhèn)）要積極鼓勵(lì)和大力支持，推廣其經(jīng)驗(yàn)。對(duì)于大部分實(shí)行個(gè)人單干的地方，要引導(dǎo)他們重新走上集體化的道路。其形式可以先是股份制、互助組、社隊(duì)等多種形式，逐步擴(kuò)大規(guī)模。
實(shí)行土地流轉(zhuǎn)不是解決農(nóng)村發(fā)展的好辦法，一是會(huì)使個(gè)人兼并大量土地，形成新時(shí)代的地主，使大部分農(nóng)民重新回到被剝削的境地；二是將大量農(nóng)田轉(zhuǎn)為房產(chǎn)或高爾夫球場(chǎng)一類的其他用地，給國(guó)家?guī)?lái)嚴(yán)重的災(zāi)難，所以應(yīng)該立即停止執(zhí)行。
㈡ 糧食是人類生存必須具備的前提條件，沒(méi)有糧食人類就無(wú)法生存。西方戰(zhàn)略學(xué)者說(shuō)，誰(shuí)控制了糧食誰(shuí)就控制了人類。可見(jiàn)糧食是關(guān)系人民生活的頭等大事，要以糧為綱。在優(yōu)先發(fā)展糧食生產(chǎn)的同時(shí)，努力發(fā)展棉花、油料等經(jīng)濟(jì)作物，發(fā)展畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)、林業(yè)和其他副業(yè)。
除了國(guó)家批準(zhǔn)國(guó)家建設(shè)用地外，禁止私人、外資圈地；除了按規(guī)定歸農(nóng)民自己用的宅基地外，不許占用農(nóng)田建商品房（出租房），以保證農(nóng)田數(shù)量不減少。
㈢水利是農(nóng)業(yè)的命脈，要有計(jì)劃有步驟地不斷地興修水利。中央負(fù)責(zé)跨數(shù)省的大江大河的治理，建設(shè)三峽、三門峽和小浪底那樣的超級(jí)大型水庫(kù)。各省、自治區(qū)、直轄市負(fù)責(zé)進(jìn)行本地區(qū)大江大河的治理，興修大中型水庫(kù)和跨縣渠道的建設(shè)。各縣負(fù)責(zé)本流域河流的治理和小型水庫(kù)與干渠的建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村負(fù)責(zé)本地區(qū)河流的治理和引水渠、水塘、水井的建設(shè)。
㈣科學(xué)地、穩(wěn)妥地大力培育良種，對(duì)原種要進(jìn)行穩(wěn)妥的保護(hù)種植。研究、實(shí)驗(yàn)要多樣化，從外界環(huán)境的適應(yīng)、嫁接、雜交、轉(zhuǎn)基因諸方面進(jìn)行研究，培育新品種。培育新品種后，要進(jìn)行一定周期的種植試驗(yàn)和細(xì)胞的變化觀察，試驗(yàn)對(duì)人身體和遺傳無(wú)害而產(chǎn)量又高者方可進(jìn)行推廣種植，切不可急躁地推廣種植和食用。我們要警惕帝國(guó)主義國(guó)家利用生物技術(shù)、轉(zhuǎn)基因糧食作為武器對(duì)我進(jìn)行慢性毀滅的侵略戰(zhàn)爭(zhēng)。
對(duì)于目前的轉(zhuǎn)基因食物種子，因其改變了細(xì)胞結(jié)構(gòu)，有可引起人的身體細(xì)胞產(chǎn)生變化，從而對(duì)人體的發(fā)育、生殖和遺傳產(chǎn)生危害。從各國(guó)目前對(duì)動(dòng)物的克隆來(lái)看，就存在發(fā)育不良和遺傳不好的問(wèn)題。水果激素有的已經(jīng)出現(xiàn)對(duì)人的臟器有害的現(xiàn)象。有的轉(zhuǎn)基因動(dòng)植物目前經(jīng)對(duì)動(dòng)物實(shí)驗(yàn)已經(jīng)發(fā)現(xiàn)危害，自然對(duì)人體會(huì)有危害。所以，目前應(yīng)該對(duì)轉(zhuǎn)基因食品（包括動(dòng)植物）進(jìn)行更深入的研究，繼續(xù)進(jìn)行對(duì)人危害的觀察試驗(yàn)，不宜推廣種植，更不應(yīng)讓人民食用。我們應(yīng)停止進(jìn)口和商業(yè)種植作為食用的轉(zhuǎn)基因糧食、蔬菜、水果、食用動(dòng)物。已經(jīng)進(jìn)口和我作為試驗(yàn)種植的轉(zhuǎn)基因的糧食，應(yīng)作為化工原料，不得讓人食用，也不能作為動(dòng)飼料。
㈤積極開(kāi)展農(nóng)田基本建設(shè)，進(jìn)行水土保持和土壤改造工作。山區(qū)要逐步梯田化，梯田是防止水土流失的最好辦法，雖然費(fèi)力大，但是效果好、作用長(zhǎng)遠(yuǎn)。逐步實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)山深山要森林山，近山淺山花果山。對(duì)于坡度不大于45度的山區(qū)，山頂應(yīng)種樹(shù)，間套藥材，山高三分之二的下面種糧食、蔬菜。對(duì)于鹽堿地、水澇地、沙化地和沙漠、貧瘠地要進(jìn)行改良。
㈥要引導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)種田、養(yǎng)殖，科學(xué)選種、施肥、灌溉、農(nóng)作物管理。為了提高農(nóng)民的科學(xué)知識(shí)，縣（鄉(xiāng)）應(yīng)為農(nóng)民開(kāi)辦培訓(xùn)班。農(nóng)林大專院校和研究院所應(yīng)舉辦農(nóng)民培訓(xùn)班，相關(guān)的畢業(yè)班學(xué)生的實(shí)習(xí)課和論文完成應(yīng)在農(nóng)村進(jìn)行。利用電視講座推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)是一種簡(jiǎn)便而又行之有效的辦法，農(nóng)業(yè)主管部門應(yīng)組織實(shí)施。
㈦興辦農(nóng)村集體企業(yè)。農(nóng)村集體企業(yè)主要負(fù)責(zé)食品的深化加工，為城市居民提供生活必須品；生產(chǎn)農(nóng)具。有資源、有技術(shù)條件的也可以興辦其他類型企業(yè)。
㈧穩(wěn)妥進(jìn)行農(nóng)村城鎮(zhèn)化。各地應(yīng)因地制宜，在村民自愿和量力的前提下進(jìn)行，不應(yīng)強(qiáng)迫。應(yīng)先做好規(guī)劃，隨著群眾房屋改建而逐步進(jìn)行，不要急于在近幾年內(nèi)完成，以免給農(nóng)民增加過(guò)重負(fù)擔(dān)。對(duì)于分散居住的農(nóng)戶宜集中成村，這樣便于群眾的子弟上學(xué)和鄰里照顧。為了保護(hù)耕地和改善農(nóng)民生活條件，有條件的地方，要引導(dǎo)農(nóng)民住進(jìn)樓房。
四、 改變“韜光養(yǎng)晦”外交政策，推行積極主動(dòng)的外交方針
大家知道，當(dāng)前世界并不太平。發(fā)展中國(guó)家同帝國(guó)主義的矛盾、民族矛盾、宗教矛盾是當(dāng)前國(guó)際社會(huì)的三大主要矛盾。發(fā)展中國(guó)家同帝國(guó)主義的矛盾是第一位矛盾。美國(guó)是當(dāng)前世界戰(zhàn)爭(zhēng)的策源地，以美國(guó)為首的北約是發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)的機(jī)器。美國(guó)也是在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、軍事諸方面同我對(duì)抗，阻止我國(guó)統(tǒng)一、強(qiáng)大的頭號(hào)敵人。美國(guó)正在編織對(duì)我的大包圍圈。外交工作的任務(wù)就是積極開(kāi)展外交活動(dòng)，團(tuán)結(jié)老朋友、結(jié)識(shí)新朋友，分化和孤立敵人，保衛(wèi)世界和平，捍衛(wèi)國(guó)家和世界人民的根本利益。當(dāng)前的任務(wù)就是緊密團(tuán)結(jié)第三世界，有條件的團(tuán)結(jié)第二世界，反對(duì)美國(guó)霸主，粉碎包圍，實(shí)現(xiàn)祖國(guó)早日統(tǒng)一。我們的外交總方針應(yīng)是：在無(wú)產(chǎn)階級(jí)國(guó)際主義的原則下，發(fā)展同各社會(huì)主義兄弟國(guó)家的友好互助合作關(guān)系；在五項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取和社會(huì)制度不同的國(guó)家和平共處；反對(duì)帝國(guó)主義的侵略政策和戰(zhàn)爭(zhēng)政策，支援各國(guó)被壓迫人民和被壓迫民族反對(duì)帝國(guó)主義和殖民主義的革命斗爭(zhēng)。我們應(yīng)該拋棄“韜光養(yǎng)晦”，縮頭縮腦，忍氣吞聲的外交方針，采取積極主動(dòng)的外交方針。“韜光養(yǎng)晦”政策不適用于我們目前的中國(guó)，因?yàn)楝F(xiàn)在我們有能力還擊各種敵對(duì)勢(shì)力對(duì)我的進(jìn)攻。如果我們?cè)倮^續(xù)執(zhí)行“韜光養(yǎng)晦”政策，就會(huì)助長(zhǎng)美帝國(guó)主義及其仆從對(duì)我進(jìn)一步圍剿的囂張氣焰，使我不斷受到欺負(fù)（包括政治的、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化諸方面），使我們失去更多的朋友。我們應(yīng)該改變長(zhǎng)期以來(lái)被動(dòng)應(yīng)對(duì)的外交局面，積極主動(dòng)地引導(dǎo)、旗幟鮮明地支持國(guó)際社會(huì)反對(duì)帝國(guó)主義的侵略行動(dòng)。
㈠ 睦鄰
團(tuán)結(jié)朝鮮、越南、老撾、柬埔寨、緬甸、蒙古、吉爾吉斯，他們是我們的兄弟和同志。雖然他們有的與我國(guó)有成見(jiàn)，那是因?yàn)槊捞K挑撥的結(jié)果，再者與我們自己的一些做法不當(dāng)有關(guān)系。我們應(yīng)該清楚地看到他們與我們文化、政治、經(jīng)濟(jì)聯(lián)系緊密，是唇亡齒寒、休戚與共的關(guān)系。現(xiàn)在他們的困難比我們大，我們應(yīng)該主動(dòng)接近他們，力所能及地幫助他們，不要嫌棄他們，對(duì)他們的抱怨要做說(shuō)明工作，在他們受到欺負(fù)時(shí)要堅(jiān)決支持他們。美國(guó)和日本在朝鮮問(wèn)題上正在做文章，以朝鮮發(fā)展導(dǎo)彈、原子彈說(shuō)事，尋找原因想長(zhǎng)期駐兵韓國(guó)不走。我國(guó)應(yīng)該從戈?duì)柊蛦谭驎r(shí)期的蘇聯(lián)和葉利欽任俄總統(tǒng)初期的俄國(guó)對(duì)東歐特別是對(duì)南斯拉夫的做法中得到教訓(xùn)，不能怕惹麻煩而任美日和西方對(duì)朝鮮進(jìn)行無(wú)理威脅，要明確支持朝鮮擁有導(dǎo)彈和原子彈的權(quán)利，在經(jīng)濟(jì)上互相支援，使朝鮮的腰桿硬起來(lái)。如果美日韓對(duì)朝發(fā)動(dòng)侵略戰(zhàn)爭(zhēng)，我們就支持朝鮮打敗侵略者。新加坡、尼泊爾、巴基斯坦也是我們的朋友，要緊密團(tuán)結(jié)。現(xiàn)今的俄羅斯需要我們，我們也需要他們，的確是戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，要團(tuán)結(jié)共同對(duì)付北約。
印度是一個(gè)大國(guó)，在古代同我友好，人民來(lái)往密切，現(xiàn)在屬于第三世界國(guó)家，本應(yīng)同我和睦相處，但是其上層受英美等國(guó)的挑唆同我有邊界爭(zhēng)端，支持達(dá)賴搞西藏獨(dú)立。前蘇聯(lián)曾支持印同我作對(duì)，當(dāng)時(shí)印度同美國(guó)關(guān)系不那麼好。蘇聯(lián)解體后美趁機(jī)插進(jìn)來(lái)盡力拉攏印進(jìn)入它的反華包圍圈，慫恿印發(fā)展核武器，可是印畢竟受美欺負(fù)，因此也有不和的一面。印同巴基斯坦為爭(zhēng)克什米爾積怨很深，時(shí)有邊界戰(zhàn)爭(zhēng)。基于此，我對(duì)印度應(yīng)既團(tuán)結(jié)又警惕，還要斗爭(zhēng)。團(tuán)結(jié)其共同反對(duì)世界霸主，警惕其對(duì)我發(fā)動(dòng)邊界戰(zhàn)爭(zhēng)和將來(lái)參加美英等國(guó)對(duì)我發(fā)動(dòng)的世界戰(zhàn)爭(zhēng)，在邊界和西藏問(wèn)題上要斗爭(zhēng)。
印度尼西亞、馬來(lái)西亞和菲律賓對(duì)我態(tài)度因領(lǐng)導(dǎo)而異，時(shí)好時(shí)壞；華人很多；在美國(guó)的挑唆下皆對(duì)我南沙領(lǐng)海領(lǐng)土有主權(quán)要求，而本身又受美英等國(guó)的欺負(fù)，多次受到干涉。對(duì)這三個(gè)國(guó)家，我們首先要團(tuán)結(jié)其人民和進(jìn)步政治力量共同反對(duì)外來(lái)干涉，同我國(guó)友好；對(duì)右翼勢(shì)力要斗爭(zhēng)，同時(shí)要作說(shuō)服工作，揭露美英等西方列強(qiáng)欲控制他們的陰謀和破壞他們內(nèi)部團(tuán)結(jié)的卑鄙活動(dòng)，使其認(rèn)清真正的敵人和朋友；在疆土問(wèn)題上寸土不讓，爭(zhēng)取通過(guò)和談解決糾紛，對(duì)方要打就戰(zhàn)而勝之。
阿富汗目前正處于戰(zhàn)爭(zhēng)狀態(tài)，以美國(guó)為首的北約以反恐的占領(lǐng)了阿富汗，正在殘酷的屠殺阿富汗人民。對(duì)此，我國(guó)不能袖手旁觀。我們?cè)谡巍④娛隆⒔?jīng)濟(jì)方面要旗幟鮮明的支持阿富汗人民反擊侵略者的斗爭(zhēng)，做他們堅(jiān)強(qiáng)的后盾，直至他們?nèi)〉米詈髣倮Ｎ覀儧Q不能容忍北約軍隊(duì)駐扎在阿富汗，更不能為北約的侵略行動(dòng)提供任何支持。
對(duì)哈察克斯坦既要團(tuán)結(jié)，但是要警惕土爾其斯坦分子的破壞活動(dòng)。
㈡ 依靠第三世界，團(tuán)結(jié)第二世界，孤立美國(guó)。蘇聯(lián)解體后，美國(guó)成為世界第一強(qiáng)國(guó)，于是想憑藉其實(shí)力稱霸世界，欺負(fù)第三世界國(guó)家，動(dòng)輒就出兵干涉或經(jīng)濟(jì)制裁，也想占第二世界國(guó)家的便宜，因此遭到世界大多數(shù)國(guó)家的反對(duì)。俄國(guó)，非洲、拉丁美洲、大洋州、亞洲的所有國(guó)家，包括美國(guó)的朋友法國(guó)、德國(guó)等西歐國(guó)家都反對(duì)一極世界，主張多極世界。美國(guó)的盟友日本和其極力支持的以色列也對(duì)美不滿。我們團(tuán)結(jié)大家共同反對(duì)美國(guó)的霸權(quán)主義，不許其橫行霸道。我們應(yīng)該利用各種場(chǎng)合揭露其丑惡的罪行和陰謀，讓世界上更多的人看清其嘴臉，支持各國(guó)人民的反美斗爭(zhēng)。美國(guó)是欺軟怕硬的，我們對(duì)美國(guó)的態(tài)度要硬起來(lái)，不要怕得罪美國(guó)。在朝鮮問(wèn)題、南斯拉夫問(wèn)題、緬甸問(wèn)題、伊拉克問(wèn)題、伊朗問(wèn)題、蘇丹問(wèn)題、津巴布韋問(wèn)題、東盟等問(wèn)題上態(tài)度要明朗，支持各國(guó)人民的正義立場(chǎng)，維護(hù)他們的利益，這樣才能取得這些國(guó)家人民和政府的信任和支持，也取得其他國(guó)家的信任與支持。美國(guó)利用銀河號(hào)事件羞辱我國(guó)，轟炸我駐南使館，對(duì)臺(tái)一直出售尖端武器，我們不能容忍這種強(qiáng)盜行為。我們要堅(jiān)決反對(duì)美國(guó)在國(guó)外駐軍，特別是在南朝鮮、日本和東南亞駐軍，要做這方面的宣傳，使美國(guó)陷于被動(dòng)。當(dāng)然，我們要盡量避免與美國(guó)發(fā)生直接軍事沖突，要與其做生意。但是，美國(guó)若要明目張膽地同我作戰(zhàn)，我們就要毫不遲疑地以眼還眼、以牙還牙，武力還擊之，并把戰(zhàn)爭(zhēng)引向美國(guó)本土，直至取得最后勝利。美國(guó)在利用接觸政策對(duì)我搞和平演變，企圖不戰(zhàn)而勝，在經(jīng)濟(jì)上推銷他們的產(chǎn)品。我們也要通過(guò)接觸，進(jìn)口我需要的東西，推銷我們的商品，宣傳中華文化和馬列主義、毛澤東思想。也就是說(shuō)，在經(jīng)濟(jì)、文化方面交往，在政治方面接觸，在軍事方面對(duì)峙。
㈢ 非洲是世界第二大洲，遭受殖民者統(tǒng)治時(shí)間長(zhǎng)，昔日殖民者的影響還比較大，因此很落后，矛盾也多。他們是我們的天然朋友。毛澤東、周恩來(lái)等老一輩領(lǐng)導(dǎo)人十分重視同非洲的國(guó)家發(fā)展關(guān)系，并盡力幫助他們。我們要一如繼往地和他們發(fā)展友好關(guān)系，支持他們的正義要求和利益，幫助他們發(fā)展經(jīng)濟(jì)和教育，積極開(kāi)展貿(mào)易，互通有無(wú)。西方國(guó)家一直在挑撥非洲國(guó)家國(guó)內(nèi)和國(guó)與國(guó)之間的矛盾，我們要調(diào)解他們之間的怨恨，揭露陰謀。我們的做法要和西方國(guó)家有區(qū)別。非洲共同體是非洲人民團(tuán)結(jié)的象征，我們要堅(jiān)定支持。
目前，非洲、中東一些國(guó)家出現(xiàn)了動(dòng)蕩，我們要尊重這些國(guó)家人民自決的權(quán)利，不干涉他們的內(nèi)政，也反對(duì)別的國(guó)家干涉他們。
㈣ 我們要從各方面積極支持拉丁美洲古巴、委內(nèi)瑞拉等國(guó)家和人民，反對(duì)民族壓迫、反對(duì)外來(lái)干涉、走社會(huì)主義道路的斗爭(zhēng)。
㈤ 日本是我鄰國(guó)，國(guó)小經(jīng)濟(jì)力量強(qiáng)，野心大，一直有侵略之心。日本人民大部分是友善的，但少部分人的軍國(guó)主義靈魂不死，日本政府大多是追隨美國(guó)政策的。日本有在經(jīng)濟(jì)和政治上擺脫美國(guó)之心，而在軍事上又持同美國(guó)結(jié)盟之頑固態(tài)度。日本有霸占我東海列島、分裂臺(tái)灣之野心。對(duì)日本政府我們要又拉又打，拉其反對(duì)美國(guó)霸權(quán)，積極開(kāi)展文化、經(jīng)濟(jì)交流，打其反動(dòng)的囂張氣焰，警惕其軍事進(jìn)攻。
現(xiàn)在日本有人叫囂要生產(chǎn)原子武器對(duì)付中國(guó)，要武力占領(lǐng)我釣魚(yú)島嶼。對(duì)此，我們不能掉以輕心。日本若真的研制核武器，我們就堅(jiān)決摧殘之，為亞洲人民除掉這個(gè)禍害。若日本和我開(kāi)戰(zhàn)，侵占我疆土，就勇敢還擊，徹底打敗日本。
㈥ 韓國(guó)是一個(gè)小國(guó)，也是我們的兄弟，本應(yīng)與我國(guó)友好相處，共同發(fā)展。但是，美國(guó)軍隊(duì)一直想賴在韓國(guó)不走，一直威脅、利誘韓國(guó)政府依附美國(guó)，對(duì)朝鮮進(jìn)行顛覆活動(dòng)、軍事威脅。現(xiàn)在的李明博不念同朝鮮的骨肉之情、同中國(guó)的兄弟之情，不顧及戰(zhàn)爭(zhēng)會(huì)毀滅韓國(guó)的后果，一心投靠美國(guó)，追隨美國(guó)在東北亞不斷進(jìn)行軍事行動(dòng)，企圖挑起戰(zhàn)爭(zhēng)。對(duì)于李明博的這種錯(cuò)誤行為，我們首先要?jiǎng)袼偎酝局怠Ｈ缛舨宦?tīng)，蓄意挑起戰(zhàn)爭(zhēng)，就聯(lián)合俄國(guó)支持朝鮮，堅(jiān)決消滅之。
㈦ 以法德為軸心的歐洲聯(lián)盟既是美國(guó)的對(duì)手，又是美國(guó)的朋友和幫兇。我們應(yīng)支持其獨(dú)立性，反對(duì)其擴(kuò)張性，積極與他們發(fā)展經(jīng)濟(jì)關(guān)系，反擊其對(duì)我內(nèi)政的干涉和思想滲透。
五、加強(qiáng)軍隊(duì)建設(shè)，建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)的國(guó)防設(shè)施，積極備戰(zhàn)應(yīng)對(duì)不測(cè)
為了保衛(wèi)我們的社會(huì)主義江山，保衛(wèi)中華民族的利益，保衛(wèi)中國(guó)的領(lǐng)土、領(lǐng)海、領(lǐng)空不受侵犯，我國(guó)必須建立強(qiáng)大的軍隊(duì)，建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)的國(guó)防設(shè)施。為此，我們必須建立強(qiáng)大的陸軍、海軍、空軍和航天軍。軍種、兵種要齊全，編制要得當(dāng)，適合當(dāng)代戰(zhàn)爭(zhēng)的需要。
軍隊(duì)必須受共產(chǎn)黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)，用毛澤東思想武裝軍隊(duì)。
打仗，一要靠思想，二要靠武器。指戰(zhàn)員的思想要過(guò)硬，一不怕苦，二不怕死，不應(yīng)是唯武器論者。
要用國(guó)產(chǎn)武器裝備部隊(duì)。要發(fā)揮我強(qiáng)大的軍工企事業(yè)的作用，抓緊研制、生產(chǎn)最先進(jìn)的武器和裝備。我們要有常規(guī)武器，也要有原子武器、生物武器和氣候武器。以常規(guī)武器為主。原子武器有近千個(gè)就夠了，不需要太多。生物武器具備生產(chǎn)能力就行，沒(méi)有必要大量?jī)?chǔ)備，需要時(shí)立即生產(chǎn)就行了。我軍要有全天候作戰(zhàn)的能力，能戰(zhàn)勝最強(qiáng)帝國(guó)主義國(guó)家的能力。
我們不僅要有本土防衛(wèi)能力，而且要有進(jìn)攻能力，更準(zhǔn)確的說(shuō)要有反擊進(jìn)攻能力。在我遭受侵略時(shí)，我們不僅要防衛(wèi)本土，把侵略者趕出國(guó)門，而且要反擊，把戰(zhàn)爭(zhēng)引向敵國(guó)，消滅敵國(guó)的軍力和反動(dòng)政府。我國(guó)要做好打世界大戰(zhàn)的準(zhǔn)備。一旦帝國(guó)主義發(fā)動(dòng)世界大戰(zhàn)，我們就聯(lián)合世界愛(ài)好和平的國(guó)家和人民打敗發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)的帝國(guó)主義國(guó)家，消滅他們。
自去年開(kāi)始，美國(guó)拉攏日本、韓國(guó)不停地在東北亞進(jìn)行軍事演習(xí)，把航母都開(kāi)進(jìn)了我們的眼皮底下——黃海；美國(guó)戰(zhàn)艦不斷在我南海游弋，拉攏東南亞一些國(guó)家想我進(jìn)行軍事挑釁。面對(duì)嚴(yán)峻的形勢(shì)，我國(guó)應(yīng)該做隨時(shí)開(kāi)戰(zhàn)的思想與物質(zhì)準(zhǔn)備，而且要做打世界大戰(zhàn)、打核戰(zhàn)、戰(zhàn)而勝之的準(zhǔn)備，不得抱有任何僥幸心理和任何的麻痹大意。只有立足于打大仗，才有可能避免小規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)、局部戰(zhàn)爭(zhēng)乃至世界大戰(zhàn)。領(lǐng)導(dǎo)、軍隊(duì)和人民群眾都要有這個(gè)準(zhǔn)備。軍隊(duì)要加強(qiáng)戰(zhàn)備，隨時(shí)準(zhǔn)備應(yīng)戰(zhàn)。
六、 改革城市住房制度，降低房?jī)r(jià)，讓老百姓買得起房
自一九九八年實(shí)行城市住房制度改革以來(lái)，沒(méi)有收到改善老百姓住房的預(yù)期效果，而是向反方向發(fā)展。開(kāi)發(fā)商大量囤積土地，侵占了大量土地，急劇地減少了糧食種植面積；沽價(jià)建設(shè)，撂荒現(xiàn)象極為嚴(yán)重，造成巨大浪費(fèi)。蓋房子不為老百姓住，只顧賺錢，致使空房率極高，一邊大量空房，一邊許多老百姓沒(méi)房住。房?jī)r(jià)翻倍增長(zhǎng)，譬如有的地方房?jī)r(jià)從二○○五年的每平方米4000多元漲到二○一○年的30000多元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了群眾的承受能力。有的地方房?jī)r(jià)奇高，一般老百姓一輩子都買不起房。這種住房制度怨聲載道，所以，必須立即改革。
除了現(xiàn)在政府采取緊縮銀行貸款、限購(gòu)和大量建造租賃型住房外，最根本的是要限制房?jī)r(jià)和允許各單位、個(gè)人根據(jù)政府規(guī)劃進(jìn)行自建房。
我國(guó)現(xiàn)在有系統(tǒng)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)，有一大批工程造價(jià)人員和系統(tǒng)的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額，因此政府有能力制定商品房?jī)r(jià)格，擬制房地產(chǎn)的暴利。
政府要支持各單位就近自建房屋按成本價(jià)出售給職工，這樣，既可以解決建房資金來(lái)源問(wèn)題，又可使企事業(yè)具有凝聚力，還能減少城市的交通壓力、方便職工上下班。
需要特別注意的是，目前各地城府為了爭(zhēng)取大的政績(jī)，不是下功夫抓科學(xué)研究、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而是走“捷徑”——搞房地產(chǎn)，不顧需要與可能，不顧糧食生產(chǎn)，大量征地賣地。這是一種十分有害的行為，必須立即糾正。
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